Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 11 ноября 2019 г. N 1025 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление опубликовано на "Тамбовском областном портале" (www.top68.ru) с датой принятия от 6 ноября 2019 г.

В целях реализации бюджетного процесса в Моршанском районе, разработки проекта бюджета Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Положения о бюджетном процессе в Моршанском районе, утвержденным решением районного Совета народных депутатов от 26.03.2015 N 170 администрация района постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.

2. Структурным подразделениям администрации района осуществлять формирование доходов, бюджетных ассигнований бюджета Моршанского района на исполнение расходных обязательств Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также распределять предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с Основными направлениями.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления района организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с Основными направлениями.

4. Отделу организационной и кадровой работы администрации района (Ивашина) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте сетевого издания "РИА "ТОП 68" (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации Моршанского района (www.rmorshansk.ru).

Глава района

П.М. Фетискин

Утверждены постановлением
администрации района
от 11.11.2019 N 1025

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные на правления бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлены на решение национальных целей развития, обозначенных Президентом Российской Федерации в Указе от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г., с учетом плана мероприятий по оптимизации расходов консолидированного бюджета Моршанского района на 2017 - 2020 годы утвержденного постановлением администрации района от 04.04.2017 N 220 и определяют основные подходы к формированию консолидированного бюджета Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Основные направления налоговой политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления налоговой политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей определенных на 2019 год:

мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Моршанского района;

совершенствование администрирования доходов бюджета. Мобилизацию резервов доходной базы консолидированного бюджета Моршанского района планируется осуществить за счет:

проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Моршанского района;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет Моршанского района налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

продолжения работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости в отношении таких объектов;

оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации Моршанского района.

Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

улучшения качества администрирования доходов бюджета района за счет введения единых методологических требований;

повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

проведения мониторинга финансовых и экономических показателей по легализации "теневой" заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов консолидированного бюджета Моршанского района.

Основные направления бюджетной политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2019 году.

Цель бюджетной политики Моршанского района - обеспечить устойчивость бюджета Моршанского района.

Основной задачей администрации района является рациональное и эффективное использование бюджетных средств. Соответственно, решения об увеличении действующих или о принятии новых расходных обязательств должны приниматься исходя из приоритетности расходных обязательств и с учетом имеющихся доходных источников.

Новые расходные обязательства Моршанского района должны приниматься исключительно по полномочиям органов местного самоуправления.

В очередном бюджетном цикле на трехлетний период должны быть учтено:

запрет на увеличение численности муниципальных служащих Моршанского района;

проведение оптимизации расходов на содержание бюджетной сети, органов местного самоуправления и их численности.

Основными направлениями бюджетной политики Моршанского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

обеспечение финансовой устойчивости бюджета Моршанского района в условиях ограниченности его доходных источников;

концентрация ресурсов на достижение целей и результатов федеральных, региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов, на выполнение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

сохранение по отдельным категориям работников бюджетной сферы, закрепленных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года, достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Тамбовской области;

обеспечение индексации на уровень инфляции в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, исходя из возможностей доходной базы бюджета района;

повышение эффективности реализации муниципальных программ Моршанского района на основе методов проектного управления;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом Моршанского района, направленной на увеличение доходов бюджета района и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями района;

обеспечение реализации плана мероприятий по оптимизации расходов консолидированного бюджета Моршанского района на 2017 - 2020 годы, утвержденный постановлением администрации района от 04.04.2017 N 220;

развитие механизмов муниципально-частного партнерства; осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации района заказчиков;

совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

повышение прозрачности, открытости бюджета Моршанского района.

Политика в области межбюджетных отношений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Политика в области межбюджетных отношений будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений.

Основной формой предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Моршанского района останется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иные межбюджетные трансферты.

Кроме того, могут предоставляться субсидии бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

С 01.01.2020 финансовый отдел администрации Моршанского района заключает с главами сельских поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тамбовской области соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.