Приложение N 2. Конкурсная документация открытого конкурса по выбору специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района

Приложение N 2

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Михайловский муниципальный район

от 14 октября 2019 г. N 455

Конкурсная документация открытого конкурса по выбору специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района

Инструкция Участникам (претендентам) конкурса о порядке подачи заявок на участие в конкурсе

1. Общие положения

1.1. Настоящая конкурсная документация определяет порядок проведения открытого конкурса по выбору специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района (далее - конкурс), подготовки конкурсной заявки и оформления документов, необходимых претендентам для участия в конкурсе.

1.2. "Заказчик" (далее - заказчик) - администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.

1.3. "Конкурсная комиссия" (далее - комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком, для отбора специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района.

1.4. "Участник конкурса" - определенный заказчиком на основании итогов рассмотрения заявок на участие в конкурсе претендент на участие в конкурсе (далее - участник), которым может являться любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, или индивидуальный предприниматель, претендующий оказывать услуги по погребению умерших на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района (далее - муниципальное образование).

1.5. "Специализированная служба" - организация по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования на основании итогов проведения открытого конкурса.

2. Правовое регулирование

2.1. Конкурс проводится в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 16.12.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

3. Цели и задачи проведения открытого конкурса

3.1. Конкурс проводится с целью отбора специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, по оказанию услуг по погребению умерших на территории муниципального образования с соблюдением принципов публичности, прозрачности, обеспечения равных конкурентных условий среди заинтересованных лиц.

4. Организация конкурса

4.1. Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

4.1.1. В извещении о проведении конкурса указаны: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

4.1.2. Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурса является адрес: http://www.mihrayadm.ru

4.2. Порядок предоставления конкурсной документации:

4.2.1. Со дня размещения на официальном сайте конкурсной документации, заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

4.2.2. Претенденту следует изучить конкурсную документацию, включая все разделы и формы. Неполное предоставление документов и сведений согласно требованиям конкурсной документации, представление неверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям конкурсной документации, может привести к отклонению заявки на этапе рассмотрения заявок.

4.3. Разъяснение положений конкурсной документации:

4.3.1. Любой претендент вправе направить в письменной форме, заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.3.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу претендента, разъяснение должно быть размещено заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания претендента, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

4.4. Внесение изменений в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию:

4.4.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Такие изменения размещаются на официальном сайте заказчиком. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

4.4.2. Претенденты, получившие комплект конкурсной документации на официальном сайте и не направившие заявления на получение конкурсной документации, должны самостоятельно отслеживать появление в официальном печатном издании и на официальном сайте разъяснений и изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса и конкурную документацию. Заказчик не несет ответственности в случае неполучения такими претендентами соответствующей информации.

4.5. Отказ от проведения конкурса:

4.5.1. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5.2. В случае принятия заказчиком решения об отказе от проведения конкурса, извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается заказчиком на официальном сайте.

5. Заявка на участие в конкурсе

5.1. Претендент на участие в конкурсе (далее - претендент) несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки. Комиссия и заказчик не имеют обязательств по этим расходам, независимо от изменений в процессе проведения и результатов конкурса.

5.2. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют следующие документы:

5.2.1. Опись предоставленных документов.

5.2.2. Полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

5.2.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника (претендента) - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении уполномоченного лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника (претендента) конкурса без доверенности). В случае, если от имени участника (претендента) конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника (претендента) конкурса.

5.2.4. Заявка по установленной форме, составленная в соответствии с приложением 1 к конкурсной документации.

5.2.5. Анкета участника (претендента) конкурса, составленная в соответствии с приложением 2 к конкурсной документации.

5.2.6. Заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с приложением 3 к конкурсной документации.

5.2.7. Копии учредительных документов участника (претендента) конкурса (для юридических лиц), заверенные руководителем организации.

5.2.8. Справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую опубликованию информационного извещения о проведении конкурса.

5.2.9. Документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие у участника (претендента) помещений, персонала, транспортных средств, указанных в анкете.

5.2.10. Участник (претендент) конкурса по своему усмотрению может предоставить другие документы, характеризующие его деятельность на поставляемую продукцию (оказываемые работы, услуги).

5.3. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или уполномоченным лицом претендента. В случае отсутствия печати делается отметка "печати не имею".

5.4. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

5.5. Каждый претендент может подать только одну заявку на участие в конкурсе. В случае, если претендент подает более одной заявки, все конкурсные заявки с его участием отклоняются независимо от характера проведения и результатов конкурса.

5.6. Указанные документы представляются в запечатанном конверте. Претенденты должны выполнить следующие требования по опечатыванию и маркировке конвертов с конкурсными заявками:

- заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в конверте;

- на конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка;

- Претендент вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации (для физического лица).

6. Срок подачи заявок на участие в конкурсе

6.1. Прием заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется с момента опубликования извещения о проведении открытого конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении о проведении открытого конкурса. Срок подачи заявок - не менее 30 дней.

6.2. Все конкурсные заявки, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, будут признаны не поступившими в срок. Эти заявки вскрываются и в тот же день возвращаются претендентам.

6.3. Претендент может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи до истечения установленного срока представления конкурсных заявок. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе, составлено в письменном виде и оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявкам на участие в конкурсе, настоящей документацией.

Отозванные заявки возвращаются организатором конкурса заявителю либо его представителю.

7. Требования к претендентам на участие в конкурсе

7.1. К претендентам на участие в конкурсе устанавливаются следующие требования:

7.1.1. Соответствие претендентов требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по предмету конкурса.

7.1.2. Не проведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

7.1.3. Не приостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.

7.1.4. Отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и по состоянию на последнюю отчетную дату.

7.1.5. Требования, указанные в пунктах 7.1.1. - 7.1.4., предъявляются ко всем претендентам.

7.1.6. Заказчик и комиссия вправе проверять соответствие претендентов указанным требованиям, а также вправе возлагать на претендентов обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

8. Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе

8.1. Для оценки лучших условий исполнения обязанностей специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района устанавливается следующая система критериев и их значений в баллах:

- наличие транспорта для предоставления услуг по захоронению - количество баллов - 20; нет транспорта - 0 баллов;

- персонал для оказания услуг - на 1 работника - 10 баллов, максимальный балл - 20; нет работников - 0 баллов;

- наличие помещения для оказания услуг - максимальный балл - 20; нет помещения - 0 баллов;

- наличие прямой телефонной связи для приема заявок - максимальный балл 20; нет телефонной связи - 0 баллов.

- наличие материально-технической базы для изготовления предметов похоронного ритуала, либо наличие договоров на изготовление или приобретение предметов похоронного ритуала - максимальный балл 20; нет - 0 баллов.

8.2. Каждый член комиссии оценивает в баллах каждую заявку участника конкурса по каждому критерию в пределах значения, указанного в пункте 8.1.

8.3. Участникам Конкурса присваиваются номера в зависимости от набранного ими итогового количества баллов. Участнику Конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Остальным участникам Конкурса присваиваются последующие номера в зависимости от количества набранных баллов.

8.4. В случае равенства набранных баллов победителем конкурса признается участник (претендент), раньше остальных подавший заявку на участие в конкурсе.

Если победитель конкурса в течение 10 календарных дней не подписывает направленный проект договора со специализированной службой по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района (далее - Договор), то он признается уклонившимся от заключения договора. Организатор конкурса обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, в десятидневный срок и представляется организатору конкурса. В случае если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

8.5. В случае непредставления данных по указанным критериям претендентами, членами комиссии при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в отношении таких критериев будет присвоено 0 баллов.

9. Содержание конкурсной документации

В комплект конкурсной документации, предоставляемой участнику (претенденту), входят:

- Форма заявки (приложение 1 к конкурсной документации).

- Форма анкеты участника конкурса (приложение 2 к конкурсной документации).

- Форма заявления об отсутствии решения о ликвидации заявителя (приложение 3 к конкурсной документации)

- Образец заполнения конверта с заявкой на участие в конкурсе

(приложение 4 к конкурсной документации).

- Форма договора (приложение 5 к конкурсной документации).

10. Условия допуска к участию в конкурсе

10.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент на участие в конкурсе не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

10.1.1. Непредставления документов, определенных частью 5.2.1. - 5.2.10. настоящей документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте или об услугах, на оказание которых проводится конкурс.

10.1.2. Несоответствия требованиям, установленным пунктами 7.1.1. - 7.1.4. настоящей документации.

10.1.3. Несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

10.1.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с условиями настоящей конкурсной документации, установления факта проведения ликвидации претендента юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и по состоянию на последнюю отчетную дату, заказчик или конкурсная комиссия обязаны отстранить такого претендента от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

11. Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок на участие в конкурсе

11.1. Место, дата и время, порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

11.1.1. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются:

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого претендента;

- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;

- условия исполнения обязанностей специализированной службы, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

11.1.2. Протокол вскрытия конвертов ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол содержит сведения о претендентах, подавших заявки, количество листов, сведения об отзыве, изменении заявок. Протокол размещается на официальном сайте Михайловского муниципального района Рязанской области - http://mihrayadm.ru в течение двух рабочих дней с момента вскрытия конвертов.

11.1.3. Конверты, полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, не принимаются к рассмотрению.

10.1.4. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящей документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным пунктами 7.1.1. - 7.1.4

11.1.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента и признании его участником конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей конкурсной документацией, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

11.1.6. Протокол должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком, и размещается на официальном сайте.

11.1.7. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

11.1.8. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, допущен к участию в конкурсе и признан участником конкурса, заказчик в течение десяти дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, присваивает указанному участнику конкурса статус специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района. Такой участник не вправе отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей.

11.1.9. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и статус специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района не присвоен единственному участнику конкурса или претенденту, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких претендентов), заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса либо принять решение о присвоении статуса специализированной службы по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших на территории муниципального образования у единственного исполнителя с его письменного согласия. При этом указанный статус присваивается единственному исполнителю на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

12. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

12.1. Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, и допущенных к участию в конкурсе, указан в извещении о проведении открытого конкурса.

12.1.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса на основании критериев и в порядке, установленном в пункте 8.1 настоящей документации. На основании результатов расчета итогового балла каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения обязанностей специализированной службы присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей наибольший итоговый балл, присваивается первый номер.

12.1.2. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения обязанностей специализированной службы, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других.

12.2. Каждый член комиссии оценивает в баллах каждую заявку участника конкурса по каждому критерию в пределах значения, установленного конкурсной документацией.

12.2.1. В случае непредставления претендентами данных по указанным критериям, членами комиссии при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в отношении таких критериев будет присвоено 0 баллов.

12.2.2. В случае равенства набранных баллов победителем конкурса признается участник (претендент), раньше остальных подавший заявку на участие в конкурсе.

12.2.3. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который на следующий день после его подписания заказчиком и членами комиссии размещается на официальном сайте.

12.4. Любой участник конкурса после размещения на официальном сайте Михайловского муниципального района Рязанской области - http://mihrayadm.ru протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. В течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса комиссия представляет участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

13. Присвоение статуса специализированной службы

13.1. Заказчик в течение десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе присваивает победителю конкурса статус специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, за исключением территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района (Приложение 5 к конкурсной документации).

13.2. Заказчик передает победителю конкурса один экземпляр протокола и копию нормативного акта администрации муниципального образования о присвоении победителю конкурса статуса специализированной службы по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению территории муниципального образования, Договор.

13.3. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания Договора в течение десяти дней со дня вручения ему (направления по почте) Договора, в целях организации оказания услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, Заказчик вправе заключить Договор с участником конкурса, следующим по количеству набранных балов за победителем.