Постановление администрации города Жердевки Жердевского района Тамбовской области от 12 ноября 2019 г. N 390 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

В целях реализации бюджетного процесса в городе Жердевка, разработки проекта бюджета городского поселения города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса РФ, решения Жердевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2010 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городе Жердевка Жердевского района", администрация города постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.

2. Бюджетополучателям и распорядителю бюджетных средств, осуществлять формирование доходов, бюджетных ассигнований бюджета городского поселения города Жердевка на исполнение расходных обязательств города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также распределять предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета городского поселения города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с Основными направлениями.

3. Рекомендовать администрации города организовать работу по составлению проекта бюджета городского поселения города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с Основными направлениями.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Жердевские новости" и сетевом издании "РИА "ТОП68" (www.top68.ru).

Глава администрации города

Н.Ю. Каширин

Утверждены постановлением
администрации города
от 12.11.2019 N 390

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлены на решение национальных целей развития, обозначенных Президентом Российской Федерации в Указе от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. - повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, создание современной инфраструктуры.

При этом обеспечивается преемственность основных направлений бюджетной и налоговой политики города Жердевка и определяются основные подходы к формированию бюджета городского поселения города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - бюджет) с учетом действующего Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета городского поселения города Жердевка на 2017 - 2024 годы (утвержден постановлением администрации города от 28 марта 2017 г. N 164) (с изменениями).

Основные направления налоговой политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления налоговой политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей, определенных на 2019 год:

мобилизация резервов доходной базы бюджета городского поселения города Жердевка;

стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование администрирования доходов бюджета. Мобилизацию резервов доходной базы бюджета городского поселения города Жердевка планируется осуществить за счет:

проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет городского поселения города Жердевка;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет городского поселения города Жердевка налога на доходы физических лиц:

создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в регионе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

продолжения работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости;

оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации города Жердевка.

Стимулирование инвестиционной деятельности планируется осуществить путем:

оказания поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность на территории города;

сохранение поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности оперативной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию системы платежей и расчетов;

проведения мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализации "теневой" заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета городского поселения города Жердевка.

Переход к комплексной системе учета налоговых расходов в разрезе муниципальных программ города Жердевка и их структурных элементов, исходя из критериев целесообразности и результативности, позволит оценить общий объем муниципальной поддержки отдельных категорий физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В целях оценки налоговых расходов необходимо определить на территории города Жердевка:

порядок формирования перечня налоговых расходов города Жердевка; правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов города Жердевка;

порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов города Жердевка, осуществляемой кураторами налоговых расходов.

Формирование прозрачной системы оценки эффективности налоговых расходов, гармонизированной с оценкой эффективности других мер муниципальной политики, предоставляемых в рамках муниципальных программ, будет способствовать как более эффективному и рациональному использованию инструментов налогового стимулирования, так и повышению эффективности программно-целевого бюджетирования в целом.

В соответствии с Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" необходимо организовать работу по внедрению на территории города Жердевка возможности предоставления налогоплательщиками в налоговые органы и получения от них документов через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основные направления бюджетной политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных на 2019 год.

Цель бюджетной политики города Жердевка - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета городского поселения города Жердевка.

Задачей органов местного самоуправления является рациональное и эффективное использование бюджетных средств. Имеющиеся доходные источники и приоритизация расходов являются базовыми критериями при принятии решения об увеличении действующих или принятии новых расходных обязательств.

В соответствии с условиями Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета городского поселения города Жердевка на 2017-2024, начиная с 2018 года администрация города не вправе устанавливать расходные обязательства, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. Новые расходные обязательства города Жердевка должны приниматься исключительно по полномочиям органов местного самоуправления.

Основными направлениями бюджетной политики города Жердевка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

сохранение устойчивости бюджетной системы города Жердевка и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета городского поселения в условиях ограниченности доходных источников;

концентрация ресурсов на достижение целей и результатов федеральных (региональных) проектов, направленных на реализацию национальных проектов, на выполнение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

сохранение по отдельным категориям работников бюджетной сферы, закрепленных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года,

достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в городе Жердевка;

обеспечение индексации на уровень инфляции в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, исходя из возможностей доходной базы бюджета;

повышение эффективности реализации муниципальных программ города Жердевка на основе методов проектного управления;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета городского поселения города Жердевка на 2017 - 2024 годы, (утвержден постановлением администрации города от 28 марта 2017 г. N 164) (с изменениями);

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом города Жердевка, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения города Жердевка и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города;

развитие механизмов государственно-частного партнерства; стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, объектов региональной инновационной инфраструктуры на территории города;

развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры города, обеспечивающей развитие сети автомобильных дорог, а также безопасное дорожное движение;

осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных муниципальным органам города заказчиков;

совершенствование механизмов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и муниципальных нужд;

повышение прозрачности, открытости бюджета городского поселения города Жердевка.