Письмо Правительства РФ от 28 января 2019 г. N 635п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 513510-7 "О внесении изменений в статью 79 Федерального закона "Об акционерных обществах", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым и Б.Р. Пайкиным

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "Об акционерных обществах", согласно которому решения совета директоров акционерных обществ, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 (далее - Перечень), а также акционерных обществ, 50 и более процентов акций которых находятся в собственности Российской Федерации, об утверждении инвестиционных программ принимаются на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и полученных результатов их технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Предлагаемые законопроектом изменения ограничивают акционеров в реализации прав, предоставленных им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В связи с этим требуется дополнительное обоснование распространения на акционерные общества, включенные в Перечень, а также акционерные общества, 50 и более процентов акций которых находятся в собственности Российской Федерации, требования о соответствии упомянутому порядку обоснования инвестиций. Предлагаемый механизм контроля над реализацией указанными акционерными обществами инвестиционных проектов не представляется убедительно обоснованным и эффективным.

В связи с отсутствием в законодательстве Российской Федерации универсального порядка обоснования инвестиций неясно, о каком "установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций" идет речь в законопроекте.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко