Приказ Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14 ноября 2019 г. N 360-спр "Об общественном контроле за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области
от 14 ноября 2019 г. N 360-спр
"Об общественном контроле за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области"

В целях привлечения граждан к решению задач по государственной охране объектов культурного наследия, с учетом пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N Пр-571, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке деятельности лиц, осуществляющих общественный контроль за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области.

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", на "Официальном интернет-портале правовой информации Иркутской области" (www.ogirk.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Руководитель службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области

А.А.Фоменко

Утверждено

приказом службы по охране объектов

культурного наследия Иркутской области

от 14 ноября 2019 г. N 360-спр

Положение
о порядке деятельности лиц, осуществляющих общественный контроль за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области

I. Общие положения

1. Положение о порядке деятельности лиц, осуществляющих общественный контроль за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительством Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп, и определяет порядок деятельности лиц, осуществляющих общественный контроль за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области (далее - общественные контролеры).

2. Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), осуществляющим на территории Иркутской области государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

Основными направлениями деятельности общественных контролеров являются:

- проведение общественного мониторинга и фотофиксации состояния объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области, в целях определения мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия и проведения таких мероприятий службой;

- участие в выявлении, предупреждении и профилактике нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Общественными контролерами могут быть дееспособные граждане Российской Федерации.

5. Общественные контролеры не являются штатными сотрудниками службы и осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе.

6. Служба осуществляет координацию деятельности общественных контролеров.

II. Порядок организации деятельности общественных контролеров

1. Службу возглавляет руководитель службы, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

2. Для организации деятельности общественных контролеров служба: предоставляет общественным контролерам необходимую для исполнения их деятельности информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- проводит консультации по основным направлениям деятельности общественных контролеров, профилактике правонарушений, правовым основам охраны объектов культурного наследия;

- обобщает и распространяет положительный опыт работы общественных контролеров.

3. Подготовку приказов службы о присвоении статуса общественного контролера, об отказе в присвоении статуса общественного контролера, продлении полномочий общественного контролера, ведение журнала регистрации удостоверений общественных контролеров (далее удостоверения) осуществляет отдел правовой работы и осуществления государственного надзора службы.

III. Порядок присвоения статуса общественного контролера

1. Граждане, указанные в пункте 4 раздела I Положения, имеющее намерение оказывать содействие службе при осуществлении полномочий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, обращаются в службу с заявлением по форме согласно приложению 1 к Положению.

2. К заявлению прилагаются:

- анкета;

- согласие на обработку персональных данных;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копии документов об образовании;

- копия трудовой книжки;

- две цветные фотографии 3^4 см.

3. Служба в течение 20 рабочих дней рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений, о котором письменно в течение 3 рабочих дней сообщает гражданину:

- о назначении даты собеседования с целью оценки знаний, необходимых для выполнения функций общественного контролера;

- об отказе в присвоении статуса общественного контролера в случае неправильного оформления заявления либо отсутствия документов, которые должны быть приложены к заявлению;

- о присвоении статуса общественного контролера в случае, указанном в пункте 7 данного раздела.

4. Собеседование проводится не позднее одного месяца с момента направления уведомления гражданину.

Для проведения собеседований с целью оценки знаний, необходимых для выполнения функций общественного контролера, приказом службы образуется комиссия по работе с общественными контролерами (далее - комиссия).

В ходе собеседования проверяется знание законодательства в области охраны объектов культурного наследия в объеме, необходимом для выполнения функций общественного контролера.

По результатам собеседования комиссией принимается решение о том, что гражданин обладает (либо не обладает) достаточными знаниями для выполнения функций общественного контролера.

5. От собеседования освобождаются граждане, которые аттестованы Министерством культуры Российской Федерации на проведение государственной историко-культурной экспертизы или являются держателями открытого листа (получение открытого листа осуществляется в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 N 127 "Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия").

6. Решение о присвоении статуса общественного контролера оформляется приказом службы в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией по результатам собеседования решения о том, что гражданин обладает достаточными знаниями для выполнения функций общественного контролера.

7. В отношении граждан, указанных в пункте 5 данного раздела, решение о присвоении статуса общественного контролера оформляется приказом службы без проведения собеседования.

8. Решение об отказе в присвоении статуса общественного контролера оформляется приказом службы в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией по результатам собеседования решения о том, что гражданин не обладает достаточными знаниями для выполнения функций общественного контролера.

9. На основании приказа службы о присвоении статуса общественного контролера, общественному контролеру выдается удостоверение по форме согласно приложению 2 к Положению.

Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия общественного контролера.

10. Удостоверения подлежат регистрации в журнале регистрации удостоверений по форме согласно приложению 3 к Положению.

IV. Порядок продления и прекращения полномочий общественного контролера

1. Срок действия полномочий общественного контролера составляет 1 год со дня принятия службой решения о присвоении гражданину статуса общественного контролера.

2. По истечении срока действия полномочий общественного контролера гражданин вправе подать в службу заявление о продлении полномочий общественного контролера.

Заявление о продлении полномочий общественного контролера в течение 20 рабочих дней рассматривается комиссией. В случае принятия комиссией решения об удовлетворительных результатах работы общественного контролера, службой принимается решение о продлении полномочий общественного контролера на 1 год, которое оформляется соответствующим приказом службы.

3. Полномочия общественного контролера прекращаются:

- по истечении срока, указанного в пункте 1 данного раздела;

- на основании заявления о прекращении полномочий общественного контролера, которое общественный контролер лично представляет в службу;

- в случае однократного нарушения общественным контролером требований, установленных в разделе V Положения.

4. Жалобы на действия общественных контролеров могут быть направлены в службу: ул.5 Армии, д. 2, г.Иркутск, 664025, адрес электронной почты: sooknio@yandex.ru, телефон: 33-27-23. Срок рассмотрение жалобы - 30 календарных дней. По факту нарушения общественным контролером требований, установленных в разделе V Положения, комиссией проводится расследование.

В случае принятия комиссией решения об установлении факта нарушения общественным контролером требований, установленных в разделе V Положения, службы принимается решение о прекращении полномочий общественного контролера, которое оформляется соответствующим приказом службы.

5. В случае прекращения полномочий общественного контролера выданное удостоверение подлежит возврату в службу в течение месяца.

6. Информация о продлении или прекращении полномочий общественного контролера вносится службой в реестр общественных контролеров.

V. Требования к осуществлению деятельности общественных контролеров

1. Общественные контролеры работают в территориальных границах Иркутской области.

2. Общественный контролер не вправе:

- выдавать себя за государственного инспектора в области охраны объектов культурного наследия либо иное должностное лицо органа охраны объектов культурного наследия;

- осуществлять мероприятия по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

- использовать свое положение, а также информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением функций общественного контролера, в личных целях;

- совершать действия, порочащие статус общественного контролера или наносящие ущерб репутации службы;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в том числе подарки, денежное вознаграждение) за исполнение функций общественного контролера.

3. Общественный контролер осуществляет следующие полномочия:

- оперативно информирует службу о фактах проведения работ, ухудшающих состояние объектов культурного наследия, или о проведении незаконных раскопок на территории объектов археологического наследия, фиксирует, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны объектов культурного наследия и направляет соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков правонарушения, в службу, правоохранительные органы;

- осуществляет на основании письменного задания службы мониторинг объектов культурного наследия, направляет в службу ежемесячный отчет о проделанной работе с приложением материалов фотофиксации, аудио- и видеосъемки, актов осмотра;

- оказывает содействие службе в проведении мероприятий по профилактике правонарушений в области охраны объектов культурного наследия, выявляет обстоятельства и условия, способствующие совершению правонарушений в области охраны объектов культурного наследия.

4. Общественный контролер вправе:

- запрашивать в службе необходимую информацию для исполнения деятельности;

- получать в службе консультации по правовым основам охраны объектов культурного наследия;

- обжаловать в службу решения комиссии об отказе в присвоении статуса общественного контролера, продлении полномочий общественного контролера.

5. Общественный контролер обязан:

- осуществлять полномочия общественного контролера в соответствии с требованиями Положения;

- знать положения нормативных правовых актов в области охраны объектов культурного наследия и правильно применять такие знания, соблюдать законодательство, регламентирующее порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- осуществлять мониторинг объектов культурного наследия на основании письменного задания службы и ежемесячно информировать службу о результатах работы.

6. Общественный контролер несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, представляемых в службу, объективность сделанных выводов и внесенных предложений.

Полномочия общественного контролера, допустившего однократное нарушение требований, установленных в разделе V Положения, прекращаются.

Общественный контролер, допустивший нарушение требований законодательства, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение полномочий общественного контролера не освобождает его от ответственности.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1

к Положению

                                   В службу охраны объектов

                                   культурного наследия Иркутской области

                                   ______________________________________

                                          (фамилия, имя, отчество)

                                   ______________________________________

                                       (индекс, адрес, номер телефона)

                             Заявление

     Я, ________________________________________________________________,

                          (фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

     (наименование основного документа, удостоверяющего личность,

                          и его реквизиты)

_________________________________________________________________________

     Прошу  присвоить  мне  статус общественного контролера за состоянием

объектов  культурного  наследия  на территории Иркутской области в службе

по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

Приложения:

- анкета;

- согласие на обработку персональных данных;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копии документов об образовании;

- копия трудовой книжки;

- две цветные фотографии 3^4 см.

Дата ______________ Подпись ______________ Ф.И.О. _______________________

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к заявлению

                             Анкета

Фамилия, имя, отчество
Должность
Дата рождения
Место жительства
Контактный телефон
Адрес электронной почты (при наличии)
Уровень образования, наименование учебного заведения
Наличие ученого знания, ученой степени
Трудовая деятельность за последние 10 лет (указать 3 места работы, начиная с последнего)
Общественная деятельность
Дополнительная информация

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к заявлению

           Согласие лица на обработку персональных данных

Я, ______________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество, дата рождения лица, выражающего согласие на

                     обработку персональных данных)

      (наименование основного документа, удостоверяющего личность,

                            его реквизиты,

_________________________________________________________________________

   сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе)

проживающий(ая) по адресу: ______________________________________________

в   порядке   и   на   условиях,   определенных Федеральным законом от 27

июля  2006  года  N  152-ФЗ  "О  персональных  данных", выражаю службе по

охране    объектов   культурного  наследия  Иркутской  области  (далее  -

оператор),   согласие  на  обработку  персональных  данных,  указанных  в

заявлении и анкете.

     Я  представляю  оператору  право  осуществлять  следующие действия с

моими  персональными данными: сбор, хранение, систематизация, накопление,

уточнение    (обновление,    изменение),   использование,  обезличивание,

блокирование,  уничтожение  персональных  данных,  передача  персональных

данных  по  запросам  органов  государственной власти Иркутской области в

рамках  их  полномочий с использованием машинных носителей или по каналам

связи,    с    соблюдением    мер,    обеспечивающих    их    защиту   от

несанкционированного        доступа,    размещение    их    на    портале

телекоммуникационной    сети  "Интернет".  Оператор  вправе  осуществлять

смешенную  (автоматизированную  и  неавтоматизированную)  обработку  моих

персональных  данных  посредством  внесения их в электронную базу данных,

включения    в    списки  (реестры)  и  отчетные  формы,  предусмотренные

документами,    регламентирующими    предоставление    отчетных    данных

(документов).

     Срок действия настоящего согласия не ограничен.

     Я  оставляю  за  собой право отозвать настоящее согласие посредством

составления  соответствующего  письменного  документа, который может быть

направлен    мной    в  адрес  оператора  по  почте  заказным  письмом  с

уведомлением  о  вручении  либо вручен лично под расписку уполномоченному

представителю оператора.

     В  случае получения моего письменного заявления об отзыве настоящего

согласия,  оператор  обязан  уничтожить  мои  персональные  данные, но не

ранее    срока,    необходимого   для  достижения  целей  обработки  моих

персональных данных.

     Я    ознакомлен    с    правами    субъекта    персональных  данных,

предусмотренными  главой  3  Федерального  закона  от 27 июля 2006 года N

152-ФЗ "О персональных данных".

"___"_________ 20__ г.      _____________       _________________________

                              (подпись)            (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Положению

Форма удостоверения лица,
осуществляющего общественный контроль за состоянием объектов культурного наследия на территории Иркутской области

1. Обложка удостоверения

2. Бланк удостоверения

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3

к Положению

                              Журнал

   регистрации удостоверений лиц, осуществляющих общественный контроль

       за состоянием объектов культурного наследия на территории

                         Иркутской области

N п/п	Номер удостоверения	Дата выдачи удостоверения	Фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего контроль за состоянием объектов культурного наследия Иркутской области	Дата и номер приказа о присвоении статуса лица, осуществляющего общественный контроль за состоянием объектов культурного наследия на территории Ярославской# области	Дата возврата удостоверения	Основание возврата удостоверения	Примечания