Постановление Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 1 ноября 2019 г. N 863 "Об утверждении муниципальной программы "Защита прав потребителей в Быковском муниципальном районе на 2020 - 2022 гг."

В целях развития системы защиты прав потребителей в Быковском муниципальном районе, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечения необходимых условий для их эффективной защиты, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Порядком по разработке, утверждению, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Быковского муниципального района N 204 от 03.04.2019 г, а также в соответствии со статьей 22 Устава Быковского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Защита прав потребителей в Быковском муниципальном районе на 2020 - 2022 гг." (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Быковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансового отдела администрации Быковского муниципального района Н.В. Евстафьева.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Быковского муниципального района

А.В. Рычагов

Утвержден
постановлением администрации
Быковского муниципального района
от 1 ноября 2019 г. N 863

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Защита прав потребителей в Быковском муниципальном районе на 2020 - 2022 гг." (далее - Программа).
Обоснование для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Разработчик (координатор) Программы	Отдел экономического развития администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел экономики).
Исполнитель Программы	Отдел экономики.
Цели Программы	Развитие системы защиты прав потребителей в Быковском муниципальном районе, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Задачи Программы:	- создание и совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей; - повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения; - повышение доступности правовой помощи для потребителей; - повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке; - развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты.
Основные мероприятия Программы	- проведение совещаний, круглых столов, заседаний рабочих групп и иных мероприятий, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей района; - создание и ведение на сайте администрации Быковского муниципального района специального раздела "Защита прав потребителей"; - размещение через средства массовой информации и сеть Интернет тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на рынке услуг и информационно-аналитических материалов; - информирование о проводимых тематических "Горячих линиях" по вопросам защиты прав потребителей; - информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства по защите прав потребителей; - мониторинг судебной практики по потребительским спорам и правонарушениям касающимся вопросов защиты прав потребителей; - размещение обзора судебной практики по потребительским спорам на сайте администрации Быковского муниципального района в разделе "Защита прав потребителей"
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы 2020 г. - 2022 г.
Источники и объемы финансирования	Финансирование для реализации Программы не требуется.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление программой, а также контроль за ходом ее реализации осуществляется администрацией Быковского муниципального района в лице отдела экономического развития администрации Быковского муниципального района (далее - отдел экономики).
Ожидаемые конечные результаты	1. Обеспечение комплексного подхода к защите прав потребителей на территории Быковского муниципального района. 2. Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации. 3. Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.

1. Оценка исходной ситуации

Население большинства муниципальных районов области лишено возможности получить необходимую и реальную поддержку по конкретным потребительским проблемам и остаются один на один в споре с недобросовестным продавцом или исполнителем, поэтому поддержка муниципальной составляющей системы защиты прав потребителей представляет важное направление государственной политики в области защиты прав потребителей.

Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Создание условий для обеспечения и защиты, установленных федеральным законодательством, прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Программа представляет собой комплекс мер направленных на развитие системы защиты прав потребителей в Быковском муниципальном районе, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке товаров и услуг.

Основное направление в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории Быковского муниципального района благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является предупреждение и профилактика правонарушений. Большую важность играют досудебные формы разрешения споров, связанных с нарушением прав потребителей, ввиду длительности сроков рассмотрения дел по защите прав потребителей в судах.

В Программе определены цели и задачи, характеристика состояния, проблемные вопросы защиты прав потребителей в Быковском муниципальном районе, и пути их решения.

Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.

В связи с этим создается угроза многочисленных нарушений прав и законных интересов потребителей в различных сферах потребительского рынка.

В настоящее время к вопросу о качестве и безопасности товаров и услуг возникает повышенный интерес, как со стороны государства, так и со стороны рядовых потребителей.

В решении этой задачи непосредственное участие должны принимать все предприятия и организации, специалисты промышленности, сельского хозяйства и торговли, работающие в сфере производства и реализации потребительских товаров.

Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты.

Работа с предпринимателями (изготовителями товаров, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередь на информирование предпринимателей о нормах действующего федерального и регионального законодательства, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.

Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации и обеспечению прав потребителей остается одним из основных направлений государственной социальной политики. При этом особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числа граждан, так как зачастую представляет угрозу здоровью и жизни потребителей (фальсификация продуктов питания, не качественные ЖКУ и т.д.).

Муниципальная программа "Защита прав потребителей в Быковском муниципальном районе" позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Предполагается, что основные цели и задачи Программы будут неразрывно связаны с основными стратегиями развития страны - повышение благосостояния людей и улучшение качества жизни.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также с Уставом Быковского муниципального района Волгоградской области и направлена на достижение стратегических целей, стоящих перед администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области.

Целью Программы является развитие системы защиты прав потребителей в Волгоградской области, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание и совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей;

- повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

- повышение доступности правовой помощи для потребителей;

- повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

- развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты.

Для реализации Программы выбран наиболее оптимальный срок - три года.

Установление более длительного срока не позволит наиболее реально оценить по годам индикаторы исполнения Программы, так как они в значительной мере зависят от общеэкономической ситуации в Российской Федерации и состояния нормативно-правовой базы, касающейся темы о защите прав потребителей; максимально эффективно вносить коррективы в Программу в случаях резкого изменения сценария развития общеэкономических тенденций, как в благоприятную, так и в неблагоприятную сторону.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Единица измерения	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Развитие системы защиты прав потребителей в Волгоградской области, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
- создание и совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей;	Увеличение количества проведённых общественных мероприятий и проектов	Ед.	3	4	4
- повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;	Количество обращений потребителей, связанных с нарушением их прав.	Ед.	140	132	120
- повышение доступности правовой помощи для потребителей;	Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей	единиц	160	155	150
- повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;	Информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства по защите прав потребителей	единиц	3	4	4
- развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты	Удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке, от общего количества письменных и устных обращений потребителей	процентов	9	10	12

4. Управление Программой и механизм ее реализации

Исполнителями по выполнению мероприятий программы являются отдел экономики.

В рамках реализации Программы исполнители:

- осуществляют общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, анализ результатов реализации мероприятий Программы;

- осуществляют разработку нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы;

- осуществляют формирование и представление отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения Программы в соответствии с требованиями и сроками представления, указанными в постановлении администрации Быковского муниципального района от 03.04.2019 г. N 204 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Быковского муниципального района".

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом постановления администрации Быковского муниципального района 03.04.2019 г. N 204 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Быковского муниципального района.

Механизм реализации Программы предполагает уточнение ее мероприятий, сроков их выполнения, корректировку выделения бюджетных средств.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

досрочное достижение цели реализации Программы;

недостаточность бюджетных ассигнований для реализации Программы.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на официальном сайте администрации района.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия, индикаторы и показатели результативности выполнения Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Финансирование данной программы не предусмотрено.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- обеспечить комплексный подход к защите прав потребителей на территории Быковского муниципального района;

- повысить уровень доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

- повысить правовую грамотность населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы

Имущество создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы, данная программа не предусматривает.

Управляющий делами администрации Быковского муниципального района

Н.Ю. Пешехонова

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Защита прав потребителей в
Быковском муниципальном районе
на 2020 - 2022 гг."
от 1 ноября 2019 г. N 863

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия						Исполнители
	2020 г.	2021 г.	2022 г.	всего	наименование показателя	ед. измерения		2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
Цель: Развитие системы защиты прав потребителей в Быковском муниципальном районе, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Задача 1: Создание и совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей.
1.1 Проведение совещаний, круглых столов, заседаний рабочих групп и иных мероприятий, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей района.					Увеличение количества проведённых общественных мероприятий и проектов		Ед.	3	4	4	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирование не требуется
1.2 Подготовка информационных материалов к проведению Всемирного Дня защиты прав потребителей.					Количество публикаций в местных СМИ, на официальном сайте администрации, в социальных сетях.		Ед.	6	6	6	Отдел экономики Отдел информационных технологий МБУ "Быково-медиа"
Районный бюджет	Финансирование не требуется
Задача 2: Повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения.
2.1 Создание и ведение на сайте администрации Быковского муниципального района специального раздела "Защита прав потребителей".					Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации всех видов, направленных на повышение потребительской грамотности населения		Ед.	56	60	62	Отдел экономики Отдел информационных технологий
Районный бюджет	Финансирование не требуется
2.2 Размещение через средства массовой информации и сети Интернет тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на рынке услуг и информационно-аналитических материалов.					Количество тематических публикаций		Ед.	12	12	12	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирование не требуется
					Количество обращений потребителей, связанных с нарушением их прав.		Ед.	140	132	120	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирование не требуется
3. Задача: Повышение доступности правовой помощи для потребителей;
3.1. Информирование о проводимых тематических "Горячих линиях" по вопросам защиты прав потребителей.					Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей		Ед.	160	155	150	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирования не требуется
Задача 4: Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.
4.1 Информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства по защите прав потребителей.					Увеличение количества проведённых общественных мероприятий и проектов		Ед.	3	4	4	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирование не требуется
4.2 Информирование о проводимых тематических "Горячих линиях" по вопросам защиты прав потребителей.					Количество проводимых "Горячих линий" по вопросам защиты прав потребителей		Ед.	4	5	6	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирование не требуется
Задача 5: Развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты.
5.1 Мониторинг судебной практики по потребительским спорам и правонарушениям, касающимся вопросов защиты прав потребителей.					Размещение обзора судебной практики по потребительским спорам на сайте администрации Быковского муниципального района в разделе "Защита прав потребителей"		Ед.	4	4	4	Отдел экономики
Районный бюджет	Финансирование не требуется
Итого:
Кроме того, погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2020 года по муниципальной целевой программе "Защита прав предпринимателей в Быковском муниципальном районе на 2020 - 2022 гг."	0	0	0	0
Районный бюджет	0	0	0	0
Всего с учетом кредиторской задолженности*
Районный бюджет	0	0	0	0