Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 ноября 2019 г. N 547-рп О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года"

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 15 ноября 2019 г. N 547-рп

1. Одобрить и направить на рассмотрение Главе Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года".

2. Просить Главу Кабардино-Балкарской Республики внести данный законопроект в Парламент Кабардино-Балкарской Республики и назначить своим официальным представителем при рассмотрении указанного законопроекта исполняющего обязанности министра экономического развития Кабардино-Балкарской Республики Рахаева Б.М.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Вносится Главой

Кабардино-Балкарской Республики

Проект

Закон Кабардино-Балкарской Республики
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее также - отдельные государственные полномочия), а также регулируются отношения, связанные с передачей, осуществлением, контролем осуществления, условиями и порядком прекращения осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов, городских, сельских поселений (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок, предусмотренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2444-р.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать информацию, документы и иные материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) инициировать вопрос о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять иные права, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязано:

1) обеспечивать организацию взаимодействия органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) организовать работу по методическому обеспечению реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивать осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за эффективным использованием субвенций, предоставленных для осуществления указанных полномочий.

3. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития (далее - уполномоченный орган) вправе:

1) принимать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, документы и иные материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

5) в случае выявления нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

6) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления указанных в статье 2 полномочий готовить заключение о неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий, инициировать внесение Правительством Кабардино-Балкарской Республики предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

7) осуществлять иные права, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4. Уполномоченный орган обязан:

1) организовать взаимодействие органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимую информацию, документы, иные материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

6) организовать своевременное представление органами местного самоуправления по установленной форме отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;

2) получать по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий методическую и консультативную помощь от уполномоченных в соответствующей сфере государственных органов Кабардино-Балкарской Республики;

3) получать финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий в виде субвенций за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики, и материальные ресурсы на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года в установленном порядке;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) отказаться от исполнения отдельных государственных полномочий в случае признания в судебном порядке несоответствия положений настоящего Закона требованиям статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, методическими и инструктивными документами;

2) обеспечить эффективное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченный орган необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также о расходовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели;

4) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;

6) исполнять в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики иные обязанности, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в пределах объемов субвенций, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом согласно прилагаемой к настоящему Закону Методике распределения субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий, и их распределение утверждаются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

4. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики на основании предложений органов местного самоуправления.

Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом в целях соблюдения и исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства, законодательства Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

2. Контроль за использованием финансовых средств, переданных на цели осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению финансовыми средствами и Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Контроль осуществляется в форме проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, направления запросов о предоставлении необходимых документов, информации и иных материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4. В случае выявления нарушений федерального законодательства и (или) законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, государственный орган, выявивший такие нарушения, вправе давать письменные предписания по их устранению.

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им субвенций и материальных ресурсов по формам и с периодичностью, установленным соответствующим органом.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Кабардино-Балкарская Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление отдельных государственных полномочий;

3) отсутствия в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики положений о предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Основанием для принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, может быть:

1) решение представительного органа муниципального образования о невозможности исполнения отдельных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законодательству Кабардино-Балкарской Республики, уставу муниципального образования;

3) заключение уполномоченного органа о неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать уполномоченный орган о невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

5. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств, а также материальных ресурсов.

6. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий не использованные на дату прекращения осуществления полномочий остатки субвенций, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в течение пятнадцати рабочих дней со дня прекращения осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава Кабардино-Балкарской Республики

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

"О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

Российской Федерации

по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения 2020 года"

Методика
распределения субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

1. Общий размер субвенций, предоставляемых на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года муниципальным образованиям (), определяется по формуле:

,

где:

- количество муниципальных образований;

- муниципальное образование;

- размер предоставляемой бюджету i-го муниципального образования субвенции (тыс. рублей).

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

- размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;

- размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании;

3. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (), определяется по формуле:

,

где:

- базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании;

- норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

- норматив, определяющий период использования помещения (суток);

- количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

4. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года () определяется по формуле:

,

где:

- норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы (тыс. рублей в сутки);

- норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

- норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

- количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (единиц).

5. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи () определяется по формуле:

,

где:

- норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в сутки);

- норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);

- количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);

- норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

- норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

- количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании.

6. Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой государственной статистики.