Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 19 ноября 2019 г. N 2181-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О народных художественных промыслах в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 77-ОЗ "О народных художественных промыслах в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Данным законом регулируются отношения в сфере народных художественных промыслов в Свердловской области, в том числе отношения, связанные с сохранением, возрождением и развитием народных художественных промыслов в Свердловской области.

В соответствии с законом Правительство Свердловской области обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере народных художественных промыслов, утверждает перечень мест традиционного бытования народных художественных промыслов на территории Свердловской области, определяет порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области в сфере народных художественных промыслов, определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере народных художественных промыслов.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере народных художественных промыслов определено Министерство инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство), при котором создан Свердловский областной художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам (далее - Совет). Положение о Совете и его состав утверждены приказом Министерства от 17.09.2018 N 191 "Об организации работы Свердловского областного художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам". Экспертами Совета ведется деятельность по возрождению и сохранению ремесленно-промысловых традиций народного искусства и обеспечению высокого художественного уровня и качества изделий народных художественных промыслов.

В настоящее время в Перечень мест традиционного бытования народных художественных промыслов Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 06.03.2013 N 262-ПП, включены города Екатеринбург, Нижний Тагил, Сысерть, Туринск, Артемовский, Каменск-Уральский, Лесной, поселок Нейво-Шайтанский Алапаевского района и Невьянский район. Необходимо отметить, что из Перечня в 2018 году были исключены город Богданович (производство фарфоровой расписной посуды) и село Бутка Талицкого района (художественное ручное ковроткачество и узорное вязание) (постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2018 N 353-ПП). Министерством во взаимодействии с экспертами Совета ведется исследовательская работа по установлению мест традиционного бытования народных художественных промыслов на территории Свердловской области и внесению их в Перечень, по увеличению количества туристских маршрутов, включающих места традиционного бытования народных художественных промыслов.

В соответствии с законом Министерство образования и молодежной политики Свердловской области и Министерство культуры Свердловской области в пределах их компетенции оказывают содействие организации обучения и подготовки мастеров народных художественных промыслов. В Свердловской области специалистов и будущих преподавателей по народным художественным промыслам готовят 5 образовательных организаций, из них 2 - высшего профессионального образования и 3 - среднего профессионального образования. Студенты образовательных организаций проходят практику на предприятиях народных художественных промыслов в соответствии со специализацией. Государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" проводит научно-практические конференции по истории и современным тенденциям развития народных художественных промыслов, осуществляет организацию выставок-ярмарок изделий народных художественных промыслов в рамках всероссийских, региональных и областных фестивалей и конкурсов, проводит семинары-практикумы и мастер-классы по народным художественным промыслам и традиционным ремеслам.

В ноябре 2018 года в подведомственном Министерству государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области" создан отдел по сохранению, развитию и продвижению народных художественных промыслов, который взаимодействует с государственными и муниципальными органами, образовательными организациями, профессиональным сообществом и общественными организациями в сфере развития народных художественных промыслов, оказывает содействие субъектам народных художественных промыслов в реализации их продукции, а также является площадкой для проведения экскурсий, мастер-классов и образовательных курсов.

В Свердловской области ежегодно выплачиваются премии в размере 50 тыс. рублей лицам, которым присвоены специальные звания "Мастер народных художественных промыслов Свердловской области" и "Хранитель народных художественных промыслов Свердловской области". Размер премии и порядок ее выплаты установлены Указом Губернатора Свердловской области от 18.04.2016 N 187-УГ.

Кроме того, государственной программой Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП, с 2019 года предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку народных художественных промыслов в Свердловской области, а также установлены особенности налогообложения отдельными налогами для субъектов народных художественных промыслов. В соответствии с Законом Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" организации народных художественных промыслов освобождаются от уплаты налога на имущество организаций.

Необходимо отметить, что в Свердловской области до настоящего времени не определен порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области в сфере народных художественных промыслов. На официальном сайте Министерства не размещены сведения, включенные в реестр субъектов народных художественных промыслов, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки. При оценке поддержки деятельности по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов не используются экономические показатели, позволяющие более объективно оценивать эффективность проводимой работы.

Информация Правительства Свердловской области не содержит сведений о предоставлении таких мер государственной поддержки субъектам народных художественных промыслов, как передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду или в безвозмездное пользование и установление особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и рассматриваемым законом к полномочиям органов местного самоуправления в сфере народных художественных промыслов относится участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории муниципальных образований, где исторически сложился в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел. По информации органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при реализации указанного полномочия используются такие формы работы, как проведение выставок-ярмарок народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства; бесплатное предоставление площадок для торговли изделиями народных художественных промыслов; проведение культурно-массовых мероприятий, народных гуляний, музыкальных фестивалей и других культурно-досуговых мероприятий; организация обучения мастеров народных художественных промыслов в образовательных организациях дополнительного образования; проведение фестивалей и конкурсов среди мастеров народных художественных промыслов, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О народных художественных промыслах в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) определить порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области в сфере народных художественных промыслов;

2) рассмотреть возможность передачи субъектам народных художественных промыслов государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, включить в муниципальные программы мероприятия, направленные на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина