Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 19 ноября 2019 г. N 2178-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года N 60-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Указанный закон действует на территории Свердловской области с 1 января 2011 года и устанавливает меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инновационной деятельности.

Основным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности определено Министерство промышленности и науки Свердловской области (далее - Министерство).

Мера государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий реализуется в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности по результатам отбора, порядок проведения такого отбора, а также порядок предоставления субсидий приведены в приложениях к указанной программе. Так, в 2016 - 2018 годах субъектам инновационной деятельности предоставлено 19 субсидий на общую сумму 313,5 млн. рублей, в том числе:

10 субсидий - промышленным предприятиям Свердловской области на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, на общую сумму 76,8 млн. рублей;

6 субсидий - резидентам технопарков в Свердловской области на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией инновационной продукции, на общую сумму 24 млн. рублей;

3 субсидии - управляющей компании технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский" в городе Екатеринбурге (акционерному обществу "Уральский университетский комплекс") на финансовое возмещение и (или) обеспечение затрат, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по содержанию и развитию инфраструктуры технопарка, на общую сумму 212,7 млн. рублей.

В 2019 году предоставление субсидий промышленным предприятиям Свердловской области не предусмотрено. На предоставление субсидий резидентам технопарков в Свердловской области из областного бюджета планируется выделить 12 млн. рублей, в настоящее время Министерством определены 3 резидента технопарков, имеющих право на получение субсидий на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией инновационной продукции. Субсидия управляющей компании технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский" в городе Екатеринбурге составила 60 млн. рублей.

Предоставление субъектам инновационной деятельности государственных гарантий Свердловской области осуществляется в соответствии с программой государственных гарантий Свердловской области на текущий финансовый год и порядком, установленным Правительством Свердловской области для субъектов инвестиционной деятельности (постановление от 20.06.2011 N 748-ПП "О предоставлении государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности"). Программой государственных гарантий Свердловской области в 2016 - 2019 годах предоставление государственных гарантий не предусмотрено.

Реализуется мера государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в виде передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду и установления особенностей определения размера арендной платы и ее внесения. В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 30.01.2009 N 62-ПП, понижающий коэффициент 0,7 к размеру арендной платы применяется в случае передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду в порядке предоставления государственной преференции в целях развития науки, проведения научных исследований и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе малых и средних инновационных предприятий.

Предоставляется мера государственной поддержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы публичных акционерных обществ, являющихся субъектами инновационной деятельности. Так, в целях создания объектов инфраструктуры на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Свердловской области в 2016 - 2018 годах выделены средства областного бюджета в объеме 1232,4 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина". В 2019 году на указанные цели из областного бюджета планируется выделить 570 млн. рублей. Также в 2016 - 2018 годах приобретены акции акционерного общества "Уральский университетский комплекс" путем внесения в качестве вклада в уставный капитал общества относящихся к государственной казне Свердловской области объектов движимого и недвижимого имущества и незавершенного строительства, расположенных по адресу: город Екатеринбург, улица Конструкторов, 5, общей рыночной стоимостью 1210,4 млн. рублей.

Субъекты инновационной деятельности - научные организации (за исключением научных организаций Российской академии наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" освобождаются от уплаты налога на имущество организаций. Также субъектам инновационной деятельности, среднегодовая стоимость имущества которых увеличилась в отчетном налоговом периоде по сравнению с предыдущим налоговым периодом, предоставляется право уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере (статья 3-1 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций").

Для субъектов инновационной деятельности, являющихся вновь созданными начиная с 1 января 2011 года на территории Свердловской области предприятиями или организациями, в соответствии с подпунктом 2-1 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области" суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, исчисляются по пониженной ставке 13,5 процента.

Кроме того, субъекты инновационной деятельности, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, имеющими статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, резидентами особых экономических зон или территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территории Свердловской области, или организациями, заключившими специальный инвестиционный контракт, могут воспользоваться особенностями налогообложения отдельными налогами, установленными для соответствующих категорий налогоплательщиков.

Также следует отметить, что осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов, является основанием для изменения сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита.

Информация по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В целях повышения качества предоставления и доступности указанной информации Правительством Свердловской области утверждены порядок и сроки рассмотрения заявлений субъектов инновационной деятельности о предоставлении информации по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности (постановление от 30.07.2013 N 965-ПП).

Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 329-УГ утверждено Положение о формах и порядке оказания содействия в установлении внешнеэкономических связей субъектам инновационной деятельности в Свердловской области. С сентября 2018 года функционирует специализированный интернет-портал внешнеэкономической деятельности Свердловской области "Made in Ural - Сделано на Урале", на котором представлены реестр экспортно-ориентированных предприятий Свердловской области и календарь мероприятий в сфере международного сотрудничества.

Создан совещательный орган в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности - экспертный совет по инновационной деятельности при Министерстве. Порядок создания и деятельности указанного совета определен постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП.

Для осуществления контроля в сфере предоставления субъектам инновационной деятельности мер государственной поддержки Министерством ведется реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки. Порядок формирования и ведения такого реестра утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2013 N 965-ПП. Реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки в 2013 - 2018 годах, размещен на официальном сайте Министерства.

Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области" в целом исполняется. Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений закона.

В целях повышения инновационной активности промышленных предприятий Свердловской области и укрепления их позиций на внутреннем и внешнем рынках Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года" в объеме, необходимом для достижения целей, задач и целевых показателей этой программы;

2) рассмотреть возможность предоставления Фондом технологического развития промышленности Свердловской области в 2020 году финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности в форме субсидий на возмещение части затрат на реализацию проектов, направленных на внедрение инновационных разработок в промышленное производство;

3) рассмотреть возможность формирования в Свердловской области базы данных, содержащей сведения о готовых к внедрению в промышленное производство инновационных разработках и о потребностях промышленных предприятий в инновационной продукции или технологиях.

3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в октябре 2020 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина