Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 19 ноября 2019 г. N 2180-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 28 октября 2005 года N 99-ОЗ "О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Свердловская область в соответствии с федеральным законодательством имеет право на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках созданных специально для этих целей органов.

В соответствии с законом к компетенции Законодательного Собрания Свердловской области относятся законодательное регулирование отношений, связанных с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих правоотношения в данной сфере деятельности, участие в переговорах о заключении соответствующих соглашений. С 2015 года по настоящее время законами Свердловской области утверждены заключения 7 соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном и гуманитарном сотрудничестве: с Администрацией Южночешского края (Чешская Республика), Правительством провинции Хамадан (Исламская Республика Иран), Правительством штата Махараштра (Республика Индия), Народным Правительством провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика), Исполнительным Комитетом автономно-территориального образования Гагаузия (Республика Молдова), Правительством провинции Мпумаланга (Южно-Африканская Республика), Правительством Кыргызской Республики.

В Свердловской области осуществляют деятельность 15 дипломатических и консульских представительств, 12 почетных консулов иностранных государств, 6 представительств по продвижению национального бизнеса, культуры и языка. Свердловская область в настоящее время не имеет представительств за рубежом, а также своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах. Представительства субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств на территории Свердловской области отсутствуют.

Губернатор Свердловской области представляет Свердловскую область при осуществлении внешнеэкономических отношений, принимает решение о вступлении в переговоры с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, заключает соглашения. Участие Губернатора Свердловской области в международном информационном обмене осуществляется в рамках официальных визитов в иностранные государства и приема делегаций в Свердловской области. В 2015 - 2018 годах Губернатором Свердловской области проведено 180 встреч с представителями иностранных государств, в 2019 году запланировано провести около 30 встреч.

В соответствии с компетенцией в сфере международных и внешнеэкономических связей Правительством Свердловской области утверждена государственная программа Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года" (постановление от 24.10.2013 N 1295-ПП), на реализацию мероприятий которой запланировано выделить 532095,4 тыс. рублей. В 2015 - 2019 годах объем финансирования программы составляет 246165,1 тыс. рублей, из них 237052,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, 9112,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета.

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2019 N 372-ПП утверждена Стратегия развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на период до 2035 года, целями которой являются создание в Свердловской области среды, сформированной на основе сбалансированного международного экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, определение приоритетов развития внешнеэкономических связей, решение задач социально-экономического развития Свердловской области за счет эффективной внешнеэкономической политики.

В 2018 году в целях реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" утверждены региональные проекты "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Свердловской области", "Промышленный экспорт в Свердловской области", "Экспорт продукции АПК Свердловской области", "Экспорт услуг Свердловской области", в которых установлены значения целевых показателей. По итогам 2018 года по всем показателям национального проекта наблюдается положительная динамика - общий объем экспорта товаров из Свердловской области по сравнению с 2017 годом вырос на 23,4 процента.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей определено Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (далее - Министерство).

Министерство осуществляет предварительное рассмотрение предложений о вступлении в переговоры об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, организационное обеспечение проведения переговоров с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также осуществляет подготовку проектов соглашений Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, обеспечивает выполнение обязательств Свердловской области, предусмотренных соглашениями, организует информирование населения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, организует прием иностранных делегаций и визиты делегаций Свердловской области. С 2015 года по июль 2019 года организован прием 385 иностранных делегаций и 124 официальных визита делегаций Свердловской области за рубеж.

Также Министерством осуществляется координация деятельности иных областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей Свердловской области и международного информационного обмена в соответствии с порядком, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 07.09.2010 N 786-УГ. В рамках исполнения данного полномочия Министерство осуществляет реализацию государственной политики Свердловской области в сфере поддержки и развития экспорта в Свердловской области, мероприятий, направленных на внедрение в Свердловской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Регионального экспортного стандарта).

Кроме того, Министерство осуществляет взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам согласования проектов международных договоров Российской Федерации, затрагивающих полномочия Свердловской области, а также с Законодательным Собранием Свердловской области с целью обеспечения согласованности и эффективности деятельности органов государственной власти Свердловской области по развитию международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.

Участие Свердловской области в международном информационном обмене в основном осуществляется в форме наполнения необходимой информацией о Свердловской области соответствующих официальных сайтов органов государственной власти Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в форме обмена информацией при осуществлении международного и внешнеэкономического сотрудничества. В сентябре 2018 года создан портал внешнеэкономической деятельности Свердловской области "Made in Ural". В настоящее время на портале представлены более 480 экспортно ориентированных предприятий Свердловской области, более 1800 наименований товаров и услуг.

Необходимо отметить, что в соответствии с законом Губернатор Свердловской области должен определять в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области приоритетные направления осуществления международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, однако в Указе Губернатора Свердловской области от 24.10.2019 N 500-УГ "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" такие направления не определены.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) рассмотреть вопрос о необходимости увеличения срока, в течение которого подписанное соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляется в Законодательное Собрание Свердловской области для утверждения его заключения;

2) включить в структуру основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области раздел о приоритетных направлениях осуществления международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления (Ершов М.П.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина