Определение Конституционного Суда РФ от 24 октября 2019 г. N 2817-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бессарабова Владимира Федоровича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.Ф. Бессарабова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин В.Ф. Бессарабов, в деле с участием которого суд признал правомерным решение уполномоченного органа военного управления об отказе в принятии В.Ф. Бессарабова и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оспаривает конституционность абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающего жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих, однократность их предоставления, а также закрепляющего необходимость предоставления Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) документов о сдаче жилых помещений при получении жилья по избранному месту жительства.

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), поскольку она препятствует военнослужащим, которые распорядились жильем, приобретенным за счет социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, возместить военному ведомству израсходованные бюджетные средства и встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также вводит необоснованные различия в жилищных правах военнослужащих в зависимости от наличия у них возможности сдать жилое помещение, приобретенное за счет военного ведомства.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года N 890-О, от 28 сентября 2017 года N 1950-О, от 26 ноября 2018 года N 2987-О, от 25 апреля 2019 года N 996-О и др.).

Соответственно, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который, как указали суды, распорядился жилым помещением, приобретенным в период военной службы за счет бюджетных средств, и не может сдать его в установленном порядке.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бессарабова Владимира Федоровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин