Постановление Администрации Лихославльского района Тверской области от 14 октября 2019 г. N 325 "Об утверждении Порядка регулирования труда руководителей муниципальных учреждений Лихославльского района"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 8 части 2 статьи 31 Устава муниципального образования "Лихославльский район", в целях установления порядка регулирования трудовых отношений между администрацией Лихославльского района и руководителями муниципальных учреждений Лихославльского района администрация Лихославльского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования труда руководителей муниципальных учреждений Лихославльского района (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Лихославльского района от 01.06.2010 N 87 "Об утверждении Положения о порядке заключения трудовых договоров и проведения аттестации с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Лихославльского района Тверской области, примерных форм Трудового договора с данными руководителями";

постановление администрации Лихославльского района от 15.11.2011 N 190-2 "Об утверждении типовых форм трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений Лихославльского района".

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Наша жизнь" и подлежит размещению на сайте МО "Лихославльский район" в сети Интернет.

Глава Лихославльского района

Н.Н. Виноградова

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Лихославльского района

от 14.10.2019 N 325

Порядок
регулирования труда руководителей муниципальных учреждений Лихославльского района

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Лихославльского района", иными муниципальными правовыми актами Лихославльского района (далее - муниципальные правовые акты).

2. Настоящий Порядок регулирует трудовые отношения, возникающие между руководителем муниципального учреждения Лихославльского района (далее - руководитель) и учредителем - администрацией Лихославльского района (далее - администрация), и призван способствовать укреплению трудовой дисциплины, рациональному использованию рабочего времени, совершенствованию организации труда руководителей.

3. Руководитель является работником муниципального учреждения Лихославльского района (далее - учреждение), которым осуществляет руководство и выполняет функции его единоличного исполнительного органа.

Наименование должности руководителя определяется уставом учреждения (директор, заведующий и тому подобное).

4. Учредитель - администрация в лице Главы Лихославльского района или самостоятельное структурное подразделение администрации, наделенное в соответствии с муниципальными правовыми актами функциями и полномочиями учредителя, в лице его руководителя осуществляет права и обязанности работодателя в области трудовых отношений с руководителем в части:

1) назначения на должность руководителя и освобождения его от занимаемой должности;

2) заключения и расторжения трудового договора с руководителем, заключение дополнительных соглашений к трудовому договору;

3) согласование сроков предоставления руководителю ежегодных отпусков в соответствии с графиком отпусков учреждения;

4) поощрения руководителя за добросовестный эффективный труд;

5) привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности.

5. Уполномоченными структурными подразделениями администрации, организующими кадровую работу с руководителями (далее - уполномоченное структурное подразделение администрации), являются в соответствии с компетенцией:

комитет по делам культуры;

отдел образования;

отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике.

6. Уполномоченное структурное подразделение администрации в соответствии с настоящим Порядком:

1) знакомит руководителя с документами, определяющими условия труда и его оплаты, регулирующими его права, обязанности и ответственность, настоящим Порядком и другими муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими его трудовую деятельность; готовит проекты распоряжений администрации о назначении лица на должность руководителя, расторжении трудового договора с руководителем, поощрении, наложении (снятии) дисциплинарного взыскания, премировании, согласовывает данные проекты с первым заместителем главы администрации, заместителем главы администрации, курирующим деятельность юридического отдела, заместителем главы администрации - управляющим делами, руководителями юридического и общего отдела; знакомит руководителя с ними и выдает ему надлежаще заверенные копии указанных распоряжений;

2) готовит проект трудового договора с руководителем, дополнительных соглашений к нему;

3) оформляет и ведет личное дело руководителя, ведет и хранит его трудовую книжку,

4) заполняет личную карточку по унифицированное форме N Т-2;

5) организует проведение аттестации руководителя;

6) представляет работодателю на ознакомление график отпусков руководителя не позднее чем за две недели до наступления календарного года; готовит проект письма администрации о согласовании графика отпусков руководителя;

7) ежегодно принимает сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, сведения о доходах, об обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также информацию о рассчитываемой среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений в порядке, утверждённом постановлением администрации;

8) осуществляет контроль за размещением сведений и информации, указанной в подпункте 7 настоящего подпункта, на официальном сайте учреждения и предоставлением этих сведений средствам массовой информации для опубликования, а в случае отсутствия сайта учреждения - размещает сведения и информацию, указанную в подпункте 7 настоящего пункта, на официальном МО "Лихославльский район" и предоставляет эти сведения средствам массовой информации для опубликования.

2. Порядок назначения на должность руководителя

1. Руководитель назначается и освобождается от должности распоряжением администрации или приказом руководителя самостоятельного структурного подразделения администрации, наделенного в соответствии с муниципальными правовыми актами функциями и полномочиями учредителя (далее - работодатель).

При назначении на должность руководителя обязательным условием является заключение трудового договора.

2. Трудовые отношения руководителя возникают на основании трудового договора, заключенного работодателем с руководителем.

3. При заключении трудового договора лицо, поступающее на должность руководителя (далее - кандидат), предъявляет в уполномоченное структурное подразделение администрации следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

3) документ, который подтверждает регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета, в том числе в форме электронного документа, либо страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

5) документ об образовании;

6) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

7) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, утверждённом постановлением администрации;

8) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Уполномоченное структурное подразделение администрации:

1) проверяет полноту представленных кандидатом документов, их соответствие, предъявляемым требованиям;

2) проверяет путем направления соответствующего запроса наличие (отсутствие) сведений о кандидате в реестре дисквалифицированных лиц;

3) готовит проект трудового договора с кандидатом в двух экземплярах по типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329.

5. Проект трудового договора согласовывается с заведующим юридическим отделом администрации и заместителем главы администрации - управляющим делами или лицами, уполномоченными исполнять их должностные обязанности, в порядке, установленном для согласования договоров и контрактов.

6. Два экземпляра проекта трудового договора представляются на подпись работодателю.

7. После подписания проекта трудового договора работодателем уполномоченное структурное подразделение администрации передает его на подпись кандидату для рассмотрения и подписания.

8. После подписания сторонами проекта трудового договора уполномоченное структурное подразделение администрации в соответствии с условиями заключенного трудового договора готовит проект распоряжения (приказа) о назначении кандидата на должность руководителя.

9. Распоряжение (приказ) о назначении кандидата на должность руководителя объявляется ему уполномоченным структурным подразделением администрации под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Один экземпляр распоряжения (приказа) о назначении кандидата на должность руководителя направляется в учреждение, один - в личное дело руководителя.

По требованию руководителя уполномоченное структурное подразделение администрации обязано выдать руководителю надлежаще заверенную копию указанного распоряжения (приказа), а также иных документов, относящихся к его трудовой деятельности.

10. На основании распоряжения (приказа) о назначении кандидата на должность руководителя издается приказ учреждения по личному составу о вступлении руководителя учреждения в должность.

Один экземпляр приказа учреждения по личному составу о вступлении руководителя учреждения в должность направляется в уполномоченное структурное подразделение администрации и приобщается к личному делу руководителя.

11. Руководитель самостоятельно информирует налоговый орган, а также иные заинтересованные должностные лица и организации о своем назначении.

3. Содержание трудового договора с руководителем

1. Содержание трудового договора с руководителем должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Условия трудового договора не должны ухудшать положение руководителя по сравнению с гарантиями, установленными трудовым законодательством.

2. Срок трудового договора с руководителем определяется учредительными документами учреждения или соглашением сторон.

3. При заключении трудового договора с руководителем в нем по соглашению сторон с соблюдением требований статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации может быть предусмотрено условие об испытании руководителя в целях проверки его соответствия поручаемой работе сроком до шести месяцев.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания с соблюдением требований статьи 71 Трудового кодекса Российской Федерации расторгнуть трудовой договор с руководителем, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого руководителя не выдержавшим испытание.

4. Если в период испытания руководитель сочтет, что работа не является для него подходящей, он вправе расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя в письменной форме за три дня.

В период испытания руководитель обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка учреждения и выполнять трудовую функцию, обусловленную заключенным с ним трудовым договором. Все нормативные правовые акты, регулирующие труд руководителя, в том числе касающиеся оплаты труда, распространяются на руководителя полностью.

5. Отсутствие в трудовом договоре условий об испытании означает, что руководитель назначен на должность без испытания.

6. Если срок испытания истек, а руководитель продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора с ним допускается только на общих основаниях.

7. Трудовой договор с руководителем прекращается по дополнительным основаниям, предусмотренным статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации, и другими федеральными законами.

8. Руководитель не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих организациях (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, а также деятельности в некоммерческих организациях), заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, а также принимать участие в забастовках.

4. Порядок освобождения от должности руководителя

1. Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, трудовой договор с руководителем прекращается по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 26 настоящего Порядка отсутствует.

2. В случае прекращения трудового договора с руководителем в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Руководитель имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за один месяц.

Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления руководителя об увольнении.

4. Работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с руководителем в срок, указанный в заявлении руководителя, до истечения срока предупреждения об увольнении в случаях, указанных в части 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации.

5. Срочный трудовой договор с руководителем прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия руководитель должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего руководителя.

6. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы руководителя, за исключением случаев, когда руководитель фактически не работал, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом сохранялось место работы.

7. Прекращение трудового договора с руководителем учреждения оформляется постановлением администрации, с которым руководитель должен быть ознакомлен под роспись.

Один экземпляр постановления администрации о прекращении трудового договора с руководителем направляется в учреждение, один - в личное дело руководителя.

9. На основании распоряжения (приказа) о прекращении трудового договора с руководителем принимается приказ учреждения по личному составу о сложении полномочий руководителя.

Один экземпляр приказа учреждения по личному составу о сложении полномочий руководителя направляется в уполномоченное структурное подразделение администрации и приобщается к личному делу руководителя.

10. При приеме и увольнении руководителя распоряжением (приказом) работодателя создается комиссия по приему-передаче дел и имущества, закрепленного за руководителем (далее - акт приема-передачи), в учреждении, а также проводится инвентаризация имущества и обязательств учреждения.

Акт приема-передачи представляется на утверждение работодателю. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах и хранится:

первый экземпляр - в учреждении;

второй экземпляр - в Комитете по управлению имуществом;

третий экземпляр - в уполномоченном структурном подразделении администрации в составе личного дела руководителя.

5. Порядок предоставления руководителю ежегодных оплачиваемых и иных отпусков

1. Руководителю предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы и среднего заработка.

Ежегодный оплачиваемый отпуск руководителя состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется трудовым договором в соответствии с трудовым законодательством.

2. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков учреждения (далее - график) по согласованию с работодателем.

3. Для утверждения графика руководитель направляет в уполномоченное структурное подразделение администрации не позднее 01 декабря года, предшествующего году, на который составляется график, предложения с указанием сроков ежегодного оплачиваемого отпуска.

Проект письма администрации о согласовании графика готовит уполномоченное структурное подразделение администрации с учетом предложений руководителя и направляет его на подписание работодателю.

4. Работодатель согласовывает график не позднее чем за две недели до наступления нового календарного года. Один экземпляр письма-согласования графика направляется в учреждение, второй - в уполномоченное структурное подразделение администрации.

5. Отпуск руководителю предоставляется на основании приказа учреждения по личному составу в соответствии с согласованным графиком.

6. Копия приказа учреждения по личному составу об отпуске руководителя (ежегодном основном, ежегодном дополнительном, без сохранения заработной платы и других) в течение трех календарных дней со дня его подписания предоставляется в уполномоченное структурное подразделение администрации.

7. Отзыв руководителя из ежегодного оплачиваемого отпуска допускается с его письменного согласия на основании служебной записки уполномоченного структурного подразделения администрации или работника учреждения, завизированной работодателем, и сообщения работодателя об отзыве руководителя из ежегодного оплачиваемого отпуска с указанием причин отзыва руководителя из отпуска.

6. Порядок направления руководителя в служебную командировку

1. Руководитель выезжает в командировки за пределы Лихославльского района на основании приказа учреждения по личному составу по согласованию с работодателем.

2. Для согласования выезда в командировку руководитель не позднее чем за один рабочий день до начала командировки должен направить работодателю служебную записку с обоснованием её необходимости. Работодатель рассматривает служебную записку руководителя, визирует её. Служебная записка руководителя с визой работодателя возвращается в учреждение.

7. Оплата труда руководителя

1. Заработная плата руководителя состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

2. Размер должностного оклада определяется трудовым договором.

3. Виды надбавок компенсационного характера и их размер определяются федеральным законодательством, постановлениями администрации и фиксируются в трудовом договоре, дополнительных соглашениях к нему.

4. В качестве поощрения руководителю устанавливаются выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет; надбавка за качество (высокие результаты работы) и интенсивность выполняемых работ; премиальные выплаты; материальная помощь. Размер выплат стимулирующего характера определяется трудовым договором в соответствии с утвержденными постановлениями администрации положениями о стимулирующих выплатах руководителям.

5. Премирование устанавливается руководителю с учетом результатов деятельности учреждения (в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения, порядок определения и рассмотрения которых устанавливается постановлениями администрации) в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от иной, приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда.

8. Совмещение руководителем профессий

1. В связи с производственной необходимостью руководитель может совмещать наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности), если это совмещение не противоречит действующему законодательству.

9. Поощрения за труд

1. За заслуги перед Лихославльским районом, многолетний добросовестный труд руководитель может быть представлен работодателем к награждению Благодарностью Главы Лихославльского района или Грамотой Главы Лихославльского района.

2. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством руководитель может быть представлен работодателем к государственным и ведомственным наградам Российской Федерации, Тверской области.

10. Порядок применения к руководителю мер дисциплинарного взыскания

1. Дисциплинарные взыскания за совершение руководителем дисциплинарных проступков, в том числе по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждения, применяются на основании распоряжения администрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Уполномоченное структурное подразделение администрации при наличии информации о совершении руководителем дисциплинарного проступка по поручению работодателя:

1) истребует документы, подтверждающие нарушение руководителем конкретных условий трудового договора;

2) вручает руководителю от имени работодателя требование о предоставлении письменных объяснений по конкретным фактам нарушений;

3) получает письменное объяснение руководителя по факту нарушения либо составляет соответствующий акт о непредоставлении письменных объяснений, если по истечении двух рабочих дней запрошенные объяснения не предоставлены;

4) готовит проект распоряжения администрации о применении дисциплинарного взыскания к руководителю, который согласовывается с руководителем уполномоченного структурного подразделения администрации, заведующим юридическим отделом администрации, заместителем главы администрации, курирующим деятельность юридического отдела, заместителем главы администрации - управляющим делами;

5) направляет проект распоряжения администрации о применении дисциплинарного взыскания к руководителю на подпись работодателю;

6) объявляет распоряжение администрации о применении дисциплинарного взыскания руководителю под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия руководителя на работе. Если руководитель отказывается ознакомиться с указанным постановлением под роспись, то составляется соответствующий акт.

11. Возложение обязанностей руководителя на период его временного отсутствия

1. Руководитель на период своего временного отсутствия (нахождение в отпуске, командировке, временная нетрудоспособность и другое) возлагает исполнение обязанностей руководителя на другого работника учреждения по согласованию с работодателем с соответствующей доплатой за исполнение обязанностей руководителя.

12. Порядок ведения личных дел и трудовых книжек руководителя

1. Личное дело руководителя ведется в соответствии с требованиями к работе с персональными данными руководителя муниципального учреждения.

2. Трудовая книжка руководителя ведется и хранится в уполномоченном структурном подразделении. Ответственность за ведение и хранение трудовых книжек возлагается на работника, наделенного такой обязанностью в соответствии с должностной инструкцией.

3. Записи в трудовые книжки руководителей производит работник, ответственный за ведение и хранение трудовых книжек.

4. Записи в трудовых книжках руководителей заверяются печатью учреждения, которое возглавляет руководитель.

13. Аттестация руководителей

1. Аттестация руководителей проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Аттестации не подлежат руководители, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, и беременные женщины. Руководители, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода на работу.

2. Целями аттестации руководителей являются:

1) объективная оценка деятельности руководителей и определение их соответствия занимаемой должности;

2) оказание содействия в повышении эффективности работы учреждений;

3) стимулирование профессионального роста руководителей.

3. Проведение аттестации возлагается на аттестационную комиссию. Количественный и персональный состав комиссии утверждается распоряжением (приказом) учредителя.

В персональный состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой, финансовой, юридической и экономической служб администрации района, а также заместитель главы администрации района, курирующий соответствующее направление деятельности учреждения. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

4. График проведения аттестации утверждается распоряжением (приказом) работодателя и доводится до сведения каждого аттестуемого не позднее чем за месяц до начала аттестации.

5 Порядок проведения аттестации руководителя разрабатывается уполномоченным структурным подразделением и утверждается распоряжением (приказом) работодателя.

6. Результаты аттестации представляются Главе района не позднее семи дней после ее проведения.

7. Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения трудовых споров.

14. Заключительные положения

К отношениям, не урегулированным настоящим Порядком, применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области, муниципальных нормативных правовых актов Лихославльского района, учредительных документов учреждения, локальных нормативных актов учреждения, трудового договора.