Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 15 ноября 2019 г. N 1974 "Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год"

В соответствии со статьёй 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и с целью предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере муниципального контроля Администрация Валдайского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год (далее - Программа).

2. Руководителям структурных подразделений Администрации Валдайского муниципального района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить выполнение в установленные сроки мероприятий Программы.

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Валдайский Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет".

Глава муниципального района

Ю.В. Стадэ

Программа
профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 15 ноября 2019 г. N 1974)

1. Правовые основания разработки Программы

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

2. Цели и задачи программы

Настоящая программа разработана в целях организации проведения Администрацией Валдайского муниципального района (далее - Администрация) профилактики нарушений требований в сфере муниципального контроля, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, муниципальными нормативно-правовыми актами Валдайского муниципального района, в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами, их руководителями, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований в сфере муниципального контроля.

Задачи программы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прозрачности осуществляемой администрацией контрольной деятельности.

3. Обзор по видам муниципального контроля, мероприятия по профилактике нарушений

3.1. Виды муниципального контроля

Администрация Валдайского муниципального района осуществляет следующие виды муниципального контроля обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами:

жилищный контроль;

обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района;

соблюдение требований в области охраны окружающей среды;

земельный контроль;

деятельность розничных рынков;

размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов;

розничная продажа алкогольной продукции обособленными подразделениями лицензиатов, расположенных в местах, не соответствующих требованиям законодательства;

исполнение законодательства в сфере наружной рекламы;

исполнение муниципальных правовых актов в сфере благоустройства.

3.2. Мероприятия по профилактике нарушений:

3.2.1. Размещение перечня НПА в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района, содержащих обязательные требования, оценка соблюдений которых является предметом муниципального контроля, а также своевременная актуализация данной информации;

3.2.2. Разработка и опубликование руководства по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда;

3.2.3. Проведение семинаров и своевременное консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований;

3.2.4. Размещение в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района Порядка осуществления муниципального контроля за соблюдением муниципальных актов по всем видам муниципального контроля;

3.2.5. Ежегодное утверждение плана проведения проверок по видам муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3.2.6. Проведение плановых (рейдовых) осмотров и оформление его результатов в соответствии с Порядком оформления и содержания заданий, на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований на территории Валдайского муниципального района и Валдайского городского поселения;

3.2.7. Проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3.2.8. Проведение мероприятий по проверке соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3.2.9. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

3.3. Обзор по каждому виду муниципального контроля

N п/п	Вид муниципального контроля	Обзор по каждому виду осуществляемого муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты	Обязательные требования	Оценка причиненного ущерба и рисков
1.	Муниципальный жилищный контроль	1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению или обслуживанию многоквартирных домов, в которых все помещения или их часть является муниципальной собственностью 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги в многоквартирных домах, в которых все помещения или их часть является муниципальной собственностью 3. Граждане, являющиеся собственниками или пользователями помещений в многоквартирных домах, в которых все помещения или их часть является муниципальной собственностью	1) часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (обязательство по договору управления многоквартирным домом); 2) часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (условия и порядок перепланировки или переустройства помещений в многоквартирном доме); 3) постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; 4) постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"; 5) иные НПА, установленные в отношении муниципального жилищного фонда	анализ и оценка причиненного ущерба не проводились
2.	Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района	юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обслуживанию и/или использованию автомобильных дорог (полос отвода и/или придорожных полос)	1) федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "; 2) федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; 3) иные НПА, установленные в отношении автомобильных дорог.	анализ и оценка причиненного ущерба не проводились
3.	Муниципальный контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды	юридические лица и индивидуальные предприниматели, для которых при осуществлении своей деятельности является необходимым соблюдение требований в области охраны окружающей среды	постановление Администрации Валдайского муниципального района от 26.03.2015 N 506 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды на территории Валдайского муниципального района"	анализ и оценка причиненного ущерба не проводились
4.	Муниципальный земельный контроль	юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся землепользователями	статьи 13, 42, 45, 60, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации"	проведен анализа рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, установлено нарушение обязательных требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу
5.	Муниципальный контроль за деятельностью розничных рынков на территории Валдайского муниципального района	юридические лица, осуществляющие организацию розничных рынков на территории муниципального района.	федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации", постановление Администрации Валдайского муниципального района от 14.04.2016 N 596 "О разрешении на право организации розничного рынка"	анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и анализ оценки причиненного ущерба не проводился, так как в связи с мораторием на проведение проверок, контроль не осуществлялся
6.	Муниципальный контроль по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов"	юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального района	постановление Администрации Валдайского муниципального района от 16.03.2017 N 378 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности"	снижение рисков нарушения установленных требований в размещении нестационарных торговых объектов обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях, установленных договором на размещение нестационарных торговых объектов
7.	Муниципальный контроль по розничной продаже алкогольной продукции обособленными подразделениями лицензиатов, расположенных в местах, не соответствующих требованиям законодательства.	юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального района	постановление Администрации Валдайского муниципального района от 30.04.13 N 604 "Об утверждении Способа расчёта расстояния от организаций и (или) объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до границ прилегающих территорий"	Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и анализ оценки причиненного ущерба не проводился, так как в связи с мораторием на проведение проверок, контроль не осуществлялся
8.	Муниципальный контроль за исполнением законодательства в сфере наружной рекламы	юридические лица и индивидуальные предприниматели, размещающие наружную рекламу и информационные конструкции на территории муниципального района	федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", постановление Администрации Валдайского муниципального района от 23.10.2015 N 1577 "Об утверждении Требований и правил размещения вывесок и информационных табличек на зданиях, строениях и сооружениях на территории Валдайского городского поселения"	Снижение рисков нарушения установленных требований в сфере наружной рекламы обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях, установленных действующим законодательством и мотивации к добросовестному исполнению нормативно-правовых актов
9.	Муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов в сфере благоустройства	граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Валдайского городского поселения	"Правила благоустройства и санитарного содержания территории Валдайского городского поселения", утвержденные решением Совета депутатов Валдайского городского поселения N 104 от 28.09.2012	Анализ и оценка причиненного ущерба не проводились

4. Целевые показатели качества

Целевыми показателями являются:

количество мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального контроля

количество выданных предостережений;

количество информаций, размещенных в информационной сети "Интернет" и в печатных изданиях;

динамика снижения количества выявленных нарушений в ходе проверок и мероприятий за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.

5. Мероприятия Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3.	В случаях изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, путем размещения на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль"	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
4.	Ежегодное обобщение практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и размещение на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	до 1 февраля года, следующего за отчетным	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признании нарушений обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

6. Мероприятия Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере муниципального контроля на плановый период 2020 и 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3.	В случаях изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, путем размещения на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль"	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
4.	Ежегодное обобщение практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и размещение на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	до 1 февраля года, следующего за отчетным	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признании нарушений обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля