Письмо Минфина России от 19 ноября 2019 г. N 09-04-05/89472 Об обеспечении заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период до конца текущего года

Письмо Минфина России от 19 ноября 2019 г. N 09-04-05/89472

Министерство финансов Российской Федерации в целях реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период до конца текущего года (поручение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2019 г. N СА-П13-9330) сообщает.

Минфином России внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации (далее - проект постановления), которым предусматривается в том числе внесение изменений:

в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), в части изменения порядка подготовки (утверждения) адресного (пообъектного) распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности (далее соответственно - субсидии, Объекты);

в Правила формирования и реализации федеральной адресной программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (далее - Правила N 716), в части адресного (пообъектного) учета Объектов в федеральной адресной инвестиционной программе (далее - ФАИП).

Проектом постановления предусматриваются следующие особенности, которые рекомендуется учитывать при подготовке к заключению соглашений о предоставлении субсидий.

1. В Правилах N 999 требование об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий актами Правительства Российской Федерации сохраняется только по Объектам стоимостью 1,5 млрд. рублей и более, с исключением положений об утверждении указанными актами других Объектов (необходимых для ввода в эксплуатацию и (или) функционирования объектов федеральной собственности или исполнения международных обязательств Российской Федерации, предусмотренных актами, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства Российской Федерации).

Проектом постановления вводятся корреспондирующие поправки также в Правила N 716, предусматривающие указание в ФАИП Объектов адресно только в случае, если стоимость Объекта составляет 1,5 млрд. рублей и более (адресное (пообъектное) распределение субсидий по которым утверждается актами Правительства Российской Федерации).

С учетом положений пункта 5 Правил N 716 основанием для включения таких Объектов в ФАИП в этом случае являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий.

2. Объекты стоимостью менее 1,5 млрд. рублей учитываются в составе мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых в ФАЙЛ (без адресного указания Объектов в ФАИП).

Согласно поправкам в Правила N 999 такие объекты подлежат детализации в соглашениях на основании решений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им лица (далее - решение).

Указанные решения должны содержать в отношении каждого Объекта информацию о его наименовании с указанием адреса (за исключением адреса приобретаемого объекта недвижимого имущества) и объеме предоставляемой субсидии с распределением по годам.

В случае, если в ходе детализации мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) устанавливается стоимость Объекта, составляющая 1,5 млрд. рублей и более, в решение такой объект не включается, и главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает подготовку и согласование в установленном порядке адресного (пообъектного) распределения субсидий в форме проекта акта Правительства Российской Федерации (проекта распоряжения), предусмотренного пунктом 6 Правил N 999, в целях последующего адресного учета Объекта в ФАИП.

3. Проектом постановления устанавливаются переходные положения, согласно которым в случае, если адресное (пообъектное) распределение субсидий по Объектам утверждено актом Правительства Российской Федерации до вступления в силу положений, предусмотренных проектом постановления, предоставление субсидий осуществляется на основании такого акта до его полного исполнения.

Принятие главными распорядителями средств федерального бюджета решений в отношении таких Объектов не требуется. При этом в ФАИП указанные объекты отражаются адресно на основании утвержденного Правительством Российской Федерации адресного (пообъектного) распределения субсидий.

4. Согласно изменениям, предусмотренным проектом постановления:

главные распорядители средств федерального бюджета представляют не позднее 25 ноября 2019 г. в Минэкономразвития России и Минфин России информацию о реквизитах актов (копии согласованных со всеми заинтересованными органами проектов актов) Правительства Российской Федерации об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий;

в целях заключения соглашений о предоставлении субсидий на 2020 год решения подлежат утверждению главными распорядителями средств федерального бюджета не позднее 5 декабря 2019 г.

5. Информация, касающаяся формирования решений в ГИИС "Электронный бюджет", будет размещена на официальном сайте Минфина России (minfin.ru) в рубрике: Минфин России/Деятельность/Бюджет/Исполнение бюджета по расходам/ Предоставление межбюджетных трансфертов.

A.M. Лавров