Приказ Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 19 ноября 2019 г. N 72-29-спр "Об утверждении Порядка осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области полномочиями администратора доходов бюджета" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Службы государственного строительного надзора Иркутской области
от 19 ноября 2019 г. N 72-29-спр
"Об утверждении Порядка осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области полномочиями администратора доходов бюджета"

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Иркутской области от 12 июля 2010 года N 167-пп "О Порядке осуществления органами государственной власти Иркутской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", руководствуясь Положением о службе государственного строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года N 595-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области полномочиями администратора доходов бюджета.

2. Признать утратившими силу:

приказ службы государственного строительного надзора Иркутской области от 26 июля 2016 года N 023-спр "Об утверждении Порядка осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области полномочиями администратора доходов бюджета";

приказ службы государственного строительного надзора Иркутской области от 06 сентября 2016 года N 026-спр "О внесении изменений в Порядок осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области полномочиями администратора доходов бюджета, утвержденный приказом службы государственного строительного надзора Иркутской области от 26 июля 2016 года N 023-спр".

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2020 года.

Руководитель службы государственного строительного надзора Иркутской области

Б.Б.Билалов

Утвержден

приказом службы государственного

строительного надзора Иркутской области

от 19 ноября 2019 N 72-29-спр

Порядок
осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области полномочиями администратора доходов бюджета

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Иркутской области от 12 июля 2010 года N 167-пп "О Порядке осуществления органами государственной власти Иркутской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Иркутской области N 167-пп) и определяет порядок осуществления и наделения службы государственного строительного надзора Иркутской области (далее - Служба) полномочиями администратора доходов бюджета.

2. В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области N 167-пп за Службой закреплен код бюджетной классификации:

Код бюджетной классификации Российской Федерации		Наименование главного администратора доходов областного бюджета
главного администратора доходов	доходов областного бюджета
839		Служба государственного строительного надзора Иркутской области
839	1 16 01092 01 0000 140	Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации
839	1 16 01092 01 0004 140	Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий))
839	1 16 01092 01 0005 140	Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию)
839	1 16 01092 01 0016 140	Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности)
839	1 16 01092 01 9000 140	Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (иные штрафы)
839	1 16 01132 01 9000 140	Административные штрафы, установленные Главой 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области связи и информации, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (иные штрафы)
839	1 16 01142 01 0000 140	Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации
839	1 16 01142 01 0028 140	Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости)
839	1 16 01142 01 9000 140	Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (иные штрафы)
839	1 16 01192 01 0005 140	Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль)
839	1 16 02010 02 0000 140	Административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
839	1 16 10123 01 0000 140	Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим до 1 января 2020 года

В соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2018 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" за Службой закреплен код бюджетной классификации:

Код бюджетной классификации Российской Федерации		Наименование главного администратора доходов областного бюджета
главного администратора доходов	доходов областного бюджета
839		Служба государственного строительного надзора Иркутской области
839	1 13 02992 02 0000 130	Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации
839	1 17 01020 02 0000 180	Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации
839	1 17 05020 02 0000 180	Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

3. Настоящий Порядок содержит:

а) закрепление за администратором доходов бюджета источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджеты), полномочия по администрированию которых он осуществляет, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа;

б) наделение администратора доходов бюджета в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов следующими бюджетными полномочиями:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджеты, пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов;

- принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомлений в Управление Федерального казначейства по Иркутской области;

в) определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджета или указание на нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие данные вопросы;

г) определение порядка действий администратора доходов бюджета при уточнении невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Иркутской области;

д) определение порядка действий администратора доходов бюджета при уточнении невыясненных поступлений;

е) определение порядка действий администратора доходов бюджета при принудительном взыскании администратором доходов бюджета с плательщика платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним через судебные органы и (или) через органы принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до суда (мирового судьи) и (или) органа принудительного исполнения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);

ж) установление порядка обмена информацией между структурными подразделениями администратора доходов бюджета (в том числе обеспечение обмена информацией о принятых администратором доходов бюджета финансовых обязательствах и решениях об уточнении (о возврате) платежей в бюджеты по установленным главным администратором доходов бюджетов формам);

з) перечень сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;

и) методику прогнозирования поступления доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Источники доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полномочия по администрированию которых осуществляет служба государственного строительного надзора Иркутской области

4. Перечень источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полномочия по администрированию которых осуществляет Служба, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа, утверждается распоряжением Службы.

Глава 3. Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджета

5. Администратор доходов бюджета в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджета (далее - администратор) осуществляет следующие бюджетные полномочия:

а) начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним;

б) взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

в) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в Управление Федерального казначейства по Иркутской области поручения для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

г) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в Управление Федерального казначейства по Иркутской области;

д) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирование и представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

е) предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

ж) принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 4. Порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджета или указание на нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие данные вопросы

6. Платежные документы на перечисление доходов в бюджет заполняются в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19 июня 2012 года N 383-П.

7. Отражение начисленных и поступивших сумм доходов бюджета ведется в разрезе кодов бюджетной классификации в соответствии с Приказами Министерства финансов Российской Федерации:

а) от 06 июня 2019 года N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения";

б) от 18 декабря 2013 года N 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок учета поступлений);

в) от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

г) от 12 ноября 2013 года N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

Глава 5. Порядок действий администратора доходов бюджета при возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм, платежей в бюджеты, пеней и штрафов

8. Порядок действий администратора доходов бюджета при возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм, платежей в бюджеты, пеней и штрафов утверждается нормативным правовым актом Службы.

Глава 6. Порядок действий администратора доходов бюджета при уточнении невыясненных поступлений

9. В целях уточнения платежей финансовый отдел Службы обеспечивает направление в Управление Федерального казначейства по Иркутской области уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа с указанием соответствующего кода бюджетной классификации в порядке, установленном Порядком учета поступлений.

10. Срок уточнения (выяснения) принадлежности платежа, отнесенного к невыясненным поступлениям, и представления уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа в Управление Федерального казначейства по Иркутской области не должен превышать 30 дней со дня зачисления органом Федерального казначейства платежей на невыясненные поступления.

Глава 7. Порядок действий администратора доходов бюджета при принудительном взыскании администратором доходов бюджета с плательщика платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним через судебные органы и (или) через органы принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

11. Платежи в бюджеты, пени, штрафы по ним могут быть уплачены как самим плательщиком, так и быть взысканы принудительно по инициативе администратора за счет денежных средств плательщиков, находящихся на счетах в банках или иных кредитных организациях, а также за счет иного имущества в порядке, определяемом Федеральными законами "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

12. Принудительное взыскание платежей в бюджеты, пеней и штрафов с плательщиков организаций и физических лиц осуществляется в судебном порядке, за исключением случаев, когда списание платежей в бюджеты, пеней и штрафов производится в бесспорном порядке на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении администратору права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению.

13. При направлении администратором в суд искового заявления о взыскании платежей в бюджеты, пеней и штрафов с плательщиков, а также при предъявлении исполнительных документов в органы принудительного исполнения для принудительного взыскания следует доводить до соответствующих органов следующие реквизиты:

а) наименование, ИНН, ОГРН и юридический адрес администратора доходов;

б) номер счета;

в) код ОКТМО;

г) код бюджетной классификации для заполнения платежных документов на перечисление платежей в бюджет.

Глава 8. Порядок обмена информацией между структурными подразделениями администратора доходов бюджета

14. Информация, необходимая для осуществления бюджетных полномочий администратора доходов бюджета (в том числе о принятых администратором доходов бюджета финансовых обязательствах, решениях об уточнении (о возврате) платежей в бюджеты по установленным главным администратором доходов бюджета формам) (далее - информация), при необходимости доводится до сведения руководителей структурных подразделений администратора доходов бюджета главным бухгалтером администратора доходов бюджета в письменной или устной форме.

15. Ответная информация от руководителей структурных подразделений администратора доходов бюджета в письменной или устной форме доводится до главного бухгалтера.

16. Срок предоставления информации устанавливается главным бухгалтером и руководителем структурного подразделения по согласованию.

Глава 9. Перечень сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета

17. Администратор доходов бюджета формирует следующие сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета:

а) сведения для составления и ведения кассового плана (при необходимости);

б) ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о начислении, поступлении администрируемых доходов нарастающим итогом и суммах задолженности (переплаты);

в) формирует и представляет бюджетную отчетность администратора доходов бюджета по формам, установленным законодательством Российской Федерации, и в сроки, установленные министерством финансов Иркутской области.

Бюджетная отчетность представляется на бумажных носителях.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером администратора или уполномоченными лицами.

18. По запросу министерства финансов Иркутской области в целях проведения анализа исполнения областного бюджета администратор представляет дополнительные сведения и отчетность по администрируемым платежам в соответствии с нормативными правовыми актами Иркутской области.

19. Администратор несет ответственность за достоверность и своевременность представляемых сведений и отчетности.

Глава 10. Методика прогнозирования поступления доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями, установленными правительством Российской Федерации

20. При определении прогнозных показателей поступления доходов в виде штрафов, полученных в результате применения мер административной ответственности, используется метод прямого расчета с учетом того, что прогнозная величина определяется исходя из количества правонарушений по видам и размера платежа за каждый вид правонарушений.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

21. Количество штрафных санкций на очередной финансовый год рассчитывается исходя из ожидаемого поступления в году, предшествующем планируемому. Размер платежа по каждому виду правонарушений должен соответствовать нормам законодательства с учетом прогноза изменений, запланированных на очередной год.

22. Ожидаемое поступление в следующем финансовом году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов прошлых лет.