Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Северо-Эвенского городского округа
от 16.10.2019 г. N 392-па

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 4 октября 2022 г. - Постановление Администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области от 4 октября 2022 г. N 494-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Об утверждении муниципальной программы Северо-Эвенского городского округа "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2024 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2024 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Северо-Эвенского городского округа от 12.08.2019 N 297-ра "О разработке муниципальной программы", постановление администрации Северо-Эвенского городского округа от 09.10.2019 г. N 372-па "Об утверждении Перечня муниципальных программ Северо-Эвенского городского округа, предлагаемых к разработке в 2019 году по решению Комиссии по оценке и отбору муниципальных программ Северо-Эвенского городского округа"
Заказчик муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского городского округа
Разработчик муниципальной программы	Ведущий специалист - секретарь административной комиссии администрации Северо-Эвенского городского округа
Цели муниципальной программы	- снижение уровня преступности на территории Северо-Эвенского городского округа; - совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению; - противодействие незаконному распространению наркотических средств и их незаконному обороту на территории Северо-Эвенского городского округа
Задачи муниципальной программы	- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Северо-Эвенского городского округа; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; - профилактика подростковой и рецидивной преступности; - совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи; - совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни; - повышение уровня осведомленности населения округа о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Ведущий специалист - секретарь административной комиссии администрации Северо-Эвенского городского округа
Соисполнители муниципальной программы	Не предусмотрены
Участники муниципальной программы	Отд. ОМВД по Северо-Эвенскому району; Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа; Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северо-Эвенского городского округа (КПДНиЗП); ГКУ "Центр занятости населения Северо-Эвенского района"; МОГБУЗ "Северо-Эвенская районная больница"; МБУ "Редакция газеты "Эвенчанка"; Пограничный пост в РП Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (по согласованию); Прокуратура Северо-Эвенского района (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Северо-Эвенскому району (УФСИН) (по согласованию); Отдел Росгвардии по Северо-Эвенскому городскому округу(по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Бюджет муниципального образования - 9,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 г., 9,0 тыс. рублей
Целевые показатели муниципальной программы	- уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Северо-Эвенского городского округа (%); - количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.); - увеличение удельного веса раскрытых преступлений от общего количества преступлений (%); - увеличение доли подростков и молодежи вовлеченных в профилактические мероприятия (%)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2024 годы; этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Бюджет муниципального образования - 9,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 г., 9,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации программных мероприятий к концу 2024 года: - Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 5% за весь период действия программы (на основе данных Отд. МВД); - увеличение уровня удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Северо-Эвенского городского округа ежегодно на 3%; - привлечение граждан к охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 15 человек; - увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия ежегодно на 2%

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан.

Следует отметить, что состояние криминогенной обстановки зависит и от такого фактора как наркомания. За последнее десятилетие по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%.

За 7 месяцев 2019 года в дежурной части Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району количество зарегистрированных сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях составило - 329.

За 7 месяцев 2019 год зарегистрированного 38 преступлений (АППГ - 30, рост на 26,7%). Осталось одно нераскрытое преступление (АППГ - 3).

За 7 месяцев 2019 года совершено 6 преступлений в общественных местах (АППГ-3), также произошел рост совершения преступлений на улице - 4 (АППГ - 3). Совершено преступлений ранее совершавшими - 20 (АППГ - 18), из них 6 ранее судимые (АППГ - 9), в состоянии алкогольного опьянения - 12 (АППГ - 12), что указывает на недостаточную профилактическую работу на территории Северо-Эвенского городского округа по предупреждению и пресечению преступлений данной категории и требует усиления профилактической работы по предупреждению преступлений совершенных в общественных местах и в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, принятыми мерами по профилактике преступлений, совершенных лицами ранее судимыми, удалось достичь определенного показателя. Так, за 7 месяцев 2019 года на территории Северо-Эвенского района Магаданской области зарегистрировано 6 преступлений, совершенных ранее судимыми (АППГ - 9).

Выявлено 1 преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории Северо-Эвенского городского округа.

Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации настоящей муниципальной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан в Северо-Эвенском городском округе и позволяющей обеспечить согласованное проведение мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

2. Цели и задачи Программы

В последние годы на федеральном уровне были приняты несколько основополагающих документов, которые создали фундамент для разработки муниципальной программы: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683; Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 09 июня 2010 г. N 690; Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р.

В каждом из перечисленных документов определены приоритеты, которые являются ориентирами для действия государственных органов власти, включая и региональные.

Приоритетами муниципальной программы являются:

- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика рецидивной преступности, которая была и остается одним из наиболее опасных видов преступности;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- сокращение спроса на наркотические средства путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Цели муниципальной программы:

- обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;

- противодействие незаконному распространению наркотических средств и их незаконному обороту на территории Северо-Эвенского городского округа.

Определены основные задачи муниципальной программы:

- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории городского округа;

- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика подростковой и рецидивной преступности;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Северо-Эвенского городского округа;

- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

Для оценки достижения цели и степени решения задач муниципальной программы будут применяться следующие целевые показатели:

- уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Северо-Эвенского городского округа (%);

- количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.);

- увеличение удельного веса раскрытых преступлений от общего количества преступлений (%);

- увеличение доли подростков и молодежи вовлеченных в профилактические мероприятия (%).

3. Сведения о заказчике, исполнителях и участниках Программы

Заказчик Программы - Администрация Северо-Эвенского городского округа.

Ответственный исполнитель Программы - Ведущий специалист - секретарь административной комиссии администрации Северо-Эвенского городского округа.

Участники Программы:

Отд. ОМВД по Северо-Эвенскому району;

Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа;

Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа;

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Северо-Эвенского городского округа (КПДНиЗП);

ГКУ "Центр занятости населения Северо-Эвенского района";

МОГБУЗ "Северо-Эвенская районная больница";

МБУ "Редакция газеты "Эвенчанка";

Пограничный пост в РП Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (по согласованию);

Прокуратура Северо-Эвенского района (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Северо-Эвенскому району (УФСИН) (по согласованию);

Отдел Росгвардии по Северо-Эвенскому городскому округу (по согласованию).

4. Система программных мероприятий

Муниципальная программа Северо-Эвенского городского округа "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2024 годы" включает в себя:

1) Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений в Северо-Эвенском городском округе;

2) Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Северо-Эвенского городского округа.

Программа включает следующие мероприятия:

- организация профилактики правонарушений;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика рецидивной преступности;

- обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

- профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни;

- организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения области;

- создание добровольных народных дружин на территории Северо-Эвенского городского округа;

- привлечение представителей добровольных народных дружин к участию в обеспечении правопорядка на территории Северо-Эвенского городского округа.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий не реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Сроки (этапы) реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период 2020 - 2024 годы с ежегодной корректировкой состава мероприятий.

Этапы реализации Программы не предусмотрены.

6. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

Для оценки достижения цели и степени решения задач Программы будут применятся следующие целевые показатели:

- уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Северо-Эвенского городского округа (%);

- количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.);

- увеличение удельного веса раскрытых преступлений от общего количества преступлений (%);

- увеличение доли подростков и молодежи вовлеченных в профилактические мероприятия (%).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Правовое обеспечение Программы

Перечень необходимых для достижения целей и задач Программы планируемых к разработке и внедрению правовых и распорядительных документов, направленных на реализацию мероприятий Программы, представлены в Приложении N 3 к настоящей муниципальной Программе.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность исполнителей и участников по реализации программных мероприятий. Возможна корректировка (замена) мероприятий программы на другие, в большей степени отвечающие задачам. За реализацию конкретного мероприятия определен исполнитель или участник согласно системе мероприятий настоящей подпрограммы. Каждый исполнитель и (или) участник, в пределах своей компетенции, разрабатывает планы, регулирующие сроки и порядок исполнения программных мероприятий. Все исполнители и (или) участники, включая ответственного исполнителя, могут разрабатывать совместные увязанные по срокам планы реализации программных мероприятий.

Управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик - Администрация Северо-Эвенского городского округа.

Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы.

Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана мероприятий на очередной год;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и предоставлении в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы - ведущий специалист - секретарь административной комиссии администрации Северо-Эвенского городского округа.

Ответственный исполнитель Программы:

- организует реализацию Программы и осуществляет координацию деятельности участников Программы;

- вносит изменения в Программу;

- несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставляет в комитета экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа отчет о реализации Программы, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, направляют отчет о реализации программы ответственному исполнителю. Представляют дополнительную информацию в рамках программы по запросу ответственного исполнителя.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы не требуется. Программа реализуется без финансирования.

В случае необходимости финансирования мероприятий, Программа подлежит корректировке на очередной финансовый год.

10. Система управления Программой

Заказчиком Программы является администрация Северо-Эвенского городского округа. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии законодательством Российской Федерации.

Разработчик и исполнитель Программы - ведущий специалист - секретарь административной комиссии администрации Северо-Эвенского городского округа.

Реализация программных мероприятий осуществляется участниками Программы.

В ходе реализации мероприятий программы допустимо оперативное изменение исполнителями программы способов или условий выполнения этих мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.

Заказчик, в лице администрации Северо-Эвенского городского округа, осуществляет контроль за ходом реализации Программы в пределах своих полномочий в соответствии с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 17.08.2017 г. N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".

11. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы

В результате реализации программных мероприятий к концу 2024 года ожидается, что:

- сократиться общее количество зарегистрированных преступлений на 5% за весь период действия программы;

- будет увеличиваться уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Северо-Эвенского городского округа ежегодно на 3%;

- увеличится количество привлеченных граждан к охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 15 человек;

- увеличится доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия на 10% к 2019 году.

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 2 к муниципальной программе;

- степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

12. План мероприятий Программы

Организационно-технический план по реализации мероприятий Программы с определением состава и содержания мероприятий плана, поквартальных сроков, ответственных исполнителей разрабатывается на очередной год ответственным исполнителем Программы в декабре текущего года в соответствии с Приложением N 5 к постановлению администрации Северо-Эвенского городского округа от 17.08.2017 г. N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".