Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 9 октября 2019 г. N 610 "О порядке формирования списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами и передаче его региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области
от 9 октября 2019 г. N 610
"О порядке формирования списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами и передаче его региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами"

В целях реализации Указа Губернатора Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. N 178 "Об установлении на территории Нижегородской области предельных уровней цен на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год", постановления Правительства Нижегородской области от 13 августа 2019 г. N 570 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям граждан, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами", во исполнение приказа министерства социальной политики Нижегородской области, министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, региональной службы по тарифам Нижегородской области и государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 8 октября 2019 г. N 607/495/120/138 "О Порядке учета выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям граждан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами и передаче его региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2. Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Объединенная дирекция по реализации жилищных программ" (Клементьев А.И.) обеспечить:

- техническую возможность передачи, приема, хранения реестров от региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы по ТКО) государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения";

- представление в министерство социальной политики Нижегородской области сводных данных реестров в разрезе региональных операторов по ТКО и муниципальных образований (муниципальных районов/городских округов) ежемесячно до 15 числа;

- опубликование настоящего приказа на официальном сайте министерства социальной политики Нижегородской области в срок не позднее 5 дней со дня подписания.

3. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В. Исаев

Утвержден
приказом министерства социальной
политики Нижегородской области
от 9 октября 2019 г. N 610

Порядок
формирования списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами и передаче его региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок формирования списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами и передаче его региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Порядок) разработан во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. N 178 "Об установлении на территории Нижегородской области предельных уровней цен на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год" (далее - Указ), постановления Правительства Нижегородской области от 13 августа 2019 г. N 570 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям граждан, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами" и приказа министерства социальной политики Нижегородской области, министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, региональной службы по тарифам Нижегородской области, государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 8 октября 2019 г. N 607/495/120/138 "О Порядке учета выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям граждан".

2. Порядок формирования списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами

2.1. Государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - органы социальной защиты населения) ежемесячно не позднее 12 числа обеспечивают представление региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Региональные операторы) или уполномоченным ими лицам реестры, содержащие списки состоящих на учете в органах социальной защиты населения граждан (семей), указанных в пунктах 2 и 2.1 Указа, включающие информацию об адресе, количестве членов семьи льготных категорий граждан в формате в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку. Указанный список формируется на основании данных, имеющихся в органах социальной защиты населения по состоянию на предыдущий месяц.

2.2. В список включаются следующие категории граждан, не имеющие права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального или областного бюджетов:

- семьи со среднедушевым доходом ниже установленной Правительством Нижегородской области величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - малоимущая семья);

- одиноко проживающие пенсионеры, имеющие доход ниже 22266 рублей.

Льготные категории граждан, получающие компенсации расходов только на оплату жилых помещений, а также в соответствии с действующим законодательством не получающие компенсацию по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (в соответствии с Законами Нижегородской области от 30 ноября 2007 г. N 165-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций" и от 29 ноября 2004 г. N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения"), имеют право на включение в список для применения сниженной платы при расчете за коммунальную услугу по обращению с ТКО при условии соответствия пунктам 2 и 2.1 Указа.

Граждане, получающие компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг", приравниваются к получателям компенсации по оплате коммунальных услуг и права на снижение платы при расчете за коммунальную услугу по обращению с ТКО не имеют.

К членам малоимущей семьи относятся все члены семьи, заявленные на получение мер социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи. В случае регистрации по адресу проживания малоимущей семьи других граждан, среднедушевой доход которых при учете в доходах семьи составляет менее величины прожиточного минимума, данные граждане подлежат включению в список для предоставления понижающего коэффициента на оплату услуги по обращению с ТКО.

К пенсионерам, имеющим право на снижение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО относятся лица, получающие пенсию по старости, а также лица, достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и получающие другие виды пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

2.3. Снижение платы при оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставляется гражданам, соответствующим пунктам 2 и 2.1 Указа, по месту жительства на территории Нижегородской области, где оформлено получение мер социальной поддержки. По личному заявлению гражданина предоставление снижения платы на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО может быть оформлено по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении его предоставления по месту жительства с месяца, следующего за месяцем обращения.

При регистрации членов одной малоимущей семьи по разным адресам в одном районе Нижегородской области, снижение платы на коммунальную услугу по обращению с ТКО предоставляется по каждому адресу регистрации членов малоимущей семьи.

При регистрации членов одной малоимущей семьи по месту жительства в разных районах Нижегородской области, снижение платы на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставляется по адресу получения мер социальной поддержки - членам малоимущей семьи, зарегистрированным по указанному адресу. Предоставление снижения платы на члена малоимущей семьи, зарегистрированного по месту жительства в другом районе Нижегородской области осуществляется на основании заявления и справки органа социальной защиты населения, подтверждающей факт отнесения данного гражданина к членам малоимущей семьи, получающей меры социальной поддержки.

2.4. В случае отсутствия либо наличия неполных данных в органах социальной защиты о гражданах, указанных в пунктах 2 и 2.1 Указа, при обращении их в органы социальной защиты населения по месту жительства и подтверждении права на снижение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО предоставляется с 1 января 2019 г. при обращении до 1 июня 2019 г., а при обращении после указанной даты - с месяца обращения.

При обращении в органы социальной защиты для подтверждения права представляются следующие документы:

- заявление о предоставлении льготы;

- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

- документы, подтверждающие факт одинокого проживания;

- документы о доходах за три месяца, предшествующие месяцу обращения.

3. Порядок взаимодействия с Региональными операторами по передаче списка граждан, имеющих право на снижение платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами и получения возвратного реестра

3.1. Региональные операторы обеспечивают:

1) оперативную передачу указанной в пункте 2.1 информации исполнителям коммунальной услуги по обращению с ТКО (управляющим организациям, товариществам собственников жилья, садоводческим товариществам, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и т.д.) для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО;

2) на основании собственных данных, а также сведений, полученных от исполнителей коммунальных услуг, действующих по поручению Региональных операторов или уполномоченных ими лиц, формируют реестры в форматах в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, и не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в органы социальной защиты населения.

3.2. Органы социальной защиты населения обеспечивают прием реестров от Региональных операторов по акту приема-передачи реестра по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и хранение их в базе данных.

Приложение 1
к Порядку формирования списка граждан,
имеющих право на снижение платы по
коммунальной услуге по обращению с
твердыми коммунальными отходами и
передаче его региональным операторам по
обращению с твердыми коммунальными отходами

Порядок
наименования файлов информационного обмена, структура и особенности формирования и приема электронного реестра получателей скидки по ТКО (далее - Реестр), структуры файлов возврата

1. Наименования файлов информационного обмена

Для передачи электронного Реестра в расчетную организацию государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - ГКУ НО "УСЗН") формируется архивный файл информационного обмена - TPrrggmm.arj (здесь и далее гг - код района, ggmm - год и месяц формирования реестра), который состоит из:

- электронного Реестра: файл TArrggmm.DBF - сведения о получателях ЕДК и файл TTrrggmm.DBF - сведения о рассчитанных суммах ТКО.

Примечание Этот файл формируется только для Регионального оператора по ТКО, производящем расчет скидки по ТКО самостоятельно.

- файл ETrrggmm.DBF - сведения о рассчитанных суммах ТКО.

- файлов справочной информации.

В файле TArrggmm.DBF ГКУ НО "УСЗН" передаются персональные сведения о получателях ТКО.

Файлы ETrrggmm.DBF передается в расчетную организацию для заполнения.

Расчетная организация передает в ГКУ НО "УСЗН" Реестр ETrrggmm.DBF с заполненными сведениями о рассчитанных суммах ТКО в архивном файле с именем ЕТrrggmm.arj(zip).

2. Структура Реестра и справочной информации

TArrggmm.DBF - сведения о получателях ТКО

Таблица 1

N п/п	Поле	Тип	Размер	Содержимое
1.	D_uch	D	8	Отчетный период
2.	Cod_rs	C	2	Код района из справочника SPRRS.DBF
3.	Polis	C	6	Внутренний номер дела в АИС "Соцпомощь"
4.	Fam	C	30
5.	Imja	C	20
6.	Otch	C	30
7.	N_adr	C	6	Номер адреса в АИС "Соцпомощь"
8.	Gor	C	3	Код населенного пункта (город, поселок, деревня и т.п.) из справочника SPRGOR.DBF
9.	Ulica	C	3	Код улицы из справочника SPRULI.DBF
10.	Dom	C	6	Дом
11.	Korpus	C	2	Корпус
12.	Kvart	C	9	Квартира
13.	Kv_dop	C	2	Служебное (при разделенных лицевых счетах)
14.	Sp_kat	C	18
15.	Kat_fix	C	2	Расчетная категория (MI/MO)
16.	Pr_zakr	C	1
17.	N__Isch	C	10
18.	Prich	C	1
19.	Dolja	N	6.2
20.	К_sobs	N	2
21.	Gil_f	C	3
22.	О_tot	C	1
23.	Pl_o	N	6,2
24.	Pl_t	N	6,2
25.	Pl_g	N	6,2
26.	K_giv	N	2
27.	К_vub	N	2
28.	К_vpr	N	2
29.	K_polr	N	2	Количество граждан в адресе, имеющих право на скидку по ТКО
30.	Pr_wlp	C	2
31.	К_470	N	1
32.	Prv2005	N	1
33.	Dat_n	D	8	Учетный месяц, за который должна быть рассчитана скидка по ТКО
34.	Pr_dop	C	1
35.	Sps_org	C	18
36.	К_regi	C	1
37.	Kodd_fiac	C	36

ETrrggmm.DBF - сведения о рассчитанных суммах ТКО

Таблица 2

N п/п	Поле	Тип	Размер	Содержимое
1.	Cod_rs	C	2	Код района
2.	D_uch	D	8	Отчетный период (месяц реестра)
3.	Dat_n	D	8	Учетный месяц, за который проведен расчет
4.	Polis	C	6	Внутренний номер дела в АИС "Соцпомощь"
5.	N_adr	C	6	Внутренний номер адреса в АИС "Соцпомощь
6.	N__lsch	C	10	Номер л/сч в АИС расчетной организации
7.	S_TKO	N	8,2	Сумма СКИДКИ
8.	S_TKP	N	8,2	Сумма начисленная за услугу с учетом предельного уровня цены
9.	Kat_fix	V	2	Расчетная категория (MI/MO)
10.	Trf_о	N	8,4	Тариф, принятый к расчету СКИДКИ
11.	K_polr	N	2	Количество граждан, на которых рассчитана скидка
12.	INN_org	C	10	ИНН рег. Оператора
13.	Pr_rsc	C	1	Признак расчета (= 1 - по площ., = 2 - по кол. прож.)
14.	Р1	N	8,2	Общая Площадь, использованная для расчета (Pr rsc = 1)
15.	К_reg	C	2	Количество зарегистрированных в адресе
16.	Pr_otk	C	1	Код состояния расчета
17.	Kodd_fiac	C	36	Код дома по ФИАС
18.	N_adro	C	6

Перечень файлов справочной информации, их структуры и содержание <*>

1. Справочник населенных пунктов (SPRGOR.DBF).

2. Справочник улиц (SPRULI.DBF).

3. Справочник причин отсутствия расчета (SPRPRI.DBF).

1. SPRGOR.DBF - справочник населенных пунктов

N п/п	Поле	Тип	Размер	Содержимое
1	Cod_rs	C	2	Код района
2	Gor	C	3	Код населенного пункта
3	I_gor	C	18	Название населенного пункта

2. SPRULI.DBF - справочник улиц

N п/п	Поле	Тип	Размер	Содержимое
1	Cod_rs	C	2	Код района
2	Ulica	C	3	Код улицы
3	l_ulica	C	30	Название улицы

3. SPRPRI.DBF - справочник причин отсутствия расчета

N п/п	Поле	Тип	Размер	Содержимое
1	Prich	C	1	Код примечания
2	l_prich	C	50	Название примечания

3. Особенности формирования Реестра

Реестр формируется ГКУ НО "УСЗН" на основании автоматизированной информационной системы "Социальная помощь" (далее - АИС "Соцпомощь). В Реестр включаются адреса, имеющие право на получение скидки по ТКО в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. N 178, зарегистрированные в ГКУ НО "УСЗН".

Любой адрес может быть включен в реестр несколько раз, при необходимости расчета скидки по ТКО за несколько месяцев (с раннего срока). В каждой записи указывается месяц, за который должна быть рассчитана скидка по ТКО.

Для адреса, включенного в Реестр, по каждой записи производится расчет размера скидки, либо указывается причина, по которой расчет не произведен.

Количество граждан, зарегистрированных по адресу получателя и общая площадь, необходимые для расчета скидки по ТКО запрашиваются в организациях, производящих расчет начислений платы за ТКО и возвращаются в ГКУ НО "УСЗН".

4. Особенности заполнения полей файла TArrggmm.DBF

- В поле D_uch указывается первое число месяца, за который формируется Реестр.

- В поле Kat_fix передается фиксированная категория, по которой необходимо рассчитать ТКО. При этом Ml - категория малоимущей семьи, МО - категория одиноко проживающего получателя.

- Поле Dat_n - Первое число месяца, за который должна быть рассчитана скидка по ТКО.

5. Особенности заполнения полей файла ETrrggmnuDBF

Файл ETrrggmm.DBF передается в расчетную организацию в виде структуры и заполняется расчетной организацией для каждого адреса и месяца, переданных в файле EArrggmm.DBF. (Для Регионального оператора, производящем расчет скидки по ТКО через уполномоченную организацию для каждого адреса и месяца, переданных в файле EArrggmm.DBF, где категория льгот MI или МО). Сумма скидки S_tko рассчитывается в адресе N_adr и передается за месяц, указанный в поле Dat_n.

- S_tko - Сумма скидки рассчитанная в адресе N_adr.

Примечание. При первом расчете передается полная сумма скидки. При всех последующих перерасчетах за этот же месяц передается разность между новым значением и предыдущим.

- К_ро1г - количество граждан, на которых проведен расчет скидки по ТКО.

- K_reg - количество граждан, зарегистрированных по адресу получателя (N_adr).

- Р1 - общая площадь, использованная для расчета скидки по ТКО.

- Pr_otk - Код состояния расчета - может принимать значения

= ' ' - расчет произведен или из справочника SPRPR1.DBF - причина отсутствия расчета - если расчет НЕ произведен.

Примечание. Для Регионального оператора, производящем расчет скидки по ТКО через уполномоченную организацию, это поле повторяет значение поля PR1CH файла EArrggmm.DBF.

Таким образом, организация возвращает ВСЕ записи, полученные в реестре (ТА/EArrggmm.DBF), с заполненными данными о скидке или полем Pr_otk, а также записи, инициированные самой организацией за прошлое время по адресам, которые были в ранее переданных реестрах.

6. Особенности приема Реестра

Заполненный расчетной организацией Реестр передается в ГКУ НО "УСЗН" по "Акту приема-передачи реестра получателей скидки по ТКО" и обрабатывается средствами АИС "Соцпомощь".

В процессе обработки по каждому адресу контролируется наличие двух определяющих параметров расчета - К_ро1г и K_reg, при несовпадении которых с данными АИС "Соцпомощь", полученная информация не принимается и формируется архивный файл информационного обмена - TOrrggmm.ARJ, содержащий файл TOrrggmm.DBF с рассчитанными суммами скидки по ТКО, не принятыми органами социальной защиты.

Структура файла TOrrggmm.DBF совпадает со структурой файла ETrrggmm.DBF

Приложение 2
к Порядку формирования списка граждан,
имеющих право на снижение платы по
коммунальной услуге по обращению с твердыми
коммунальными отходами и передаче его
региональным операторам по обращению с
твердыми коммунальными отходами

Акт приема-передачи

Реестра получателей скидки по ТКО от __________ N _____ за __________ 20__ г.

____________________________________ в лице _____________________________

(наименование расчетной организации) (ФИО руководителя)

с одной стороны, и _______________________________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

в лице __________________________________________________, с другой стороны, составили

(ФИО руководителя)

настоящий акт о передаче и приеме "Реестра получателей скидки по ТКО" (далее - Реестр).

В переданном Реестре __________ записей на __________ адресов.

ГКУ НО "Управление социальной защиты населения"	Расчетная организация
Руководитель __________/__________/ Главный бухгалтер __________/__________/ МП	Руководитель __________/__________/ Главный бухгалтер __________/__________/ МП