Постановление Верховного Суда РФ от 15 ноября 2019 г. N 5-АД19-230 Суд отменил принятые судебные акты о привлечении к административной ответственности за неуплату административного штрафа и прекратил производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 15 ноября 2019 г. N 5-АД19-230

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости "Гаражи на Подвойского" Кошкина Александра Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района г. Москвы от 22 января 2018 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 22 ноября 2018 г., вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости "Гаражи на Подвойского" (далее - ТСН "Гаражи на Подвойского", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района г. Москвы от 22 января 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 г. и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 22 ноября 2018 г., ТСН "Гаражи на Подвойского" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, председатель правления ТСН "Гаражи на Подвойского" Кошкин А.И. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении товарищества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее также Инспекция) от 26 июля 2017 г. N 17-43-КО1-00558/01 товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением Инспекции, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения товарищества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленной с настоящей жалобой копии вступившего в законную силу решения судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 г. постановление и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 26 июля 2017 г. N 17-43-КО1-00558/01 о назначении товариществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", отменено.

Следовательно, привлечение товарищества к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением, которое в установленном законом порядке было отменено, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района г. Москвы от 22 января 2018 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 22 ноября 2018 г., вынесенные в отношении товарищества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобу председателя правления ТСН "Гаражи на Подвойского" Кошкина А.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района г. Москвы от 22 января 2018 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 22 ноября 2018 г., вынесенные в отношении ТСН "Гаражи на Подвойского" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров