Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 19 ноября 2019 г. N 41/234 "Об утверждении Положения об информационном управлении аппарата Избирательной комиссии Свердловской области"

Руководствуясь пунктом 2 статьи 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктами 18, 18-1 статьи 29, пунктом 2 статьи 94 Избирательного кодекса Свердловской области, в целях исполнения постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12.07.2017 г. N 92/811-7 "Об утверждении Типового положения об информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Примерного должностного регламента руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии" Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об информационном управлении аппарата Избирательной комиссии Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 17.10.2002 г. N 204 "Об утверждении "Положения об информационном управлении аппарата Избирательной комиссии Свердловской области".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Русинов

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

И.А. Буртов

Утверждено
постановлением Избирательной
комиссии Свердловской области
от 19 ноября 2019 г. N 41/234

Положение
об информационном управлении аппарата Избирательной комиссии Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Информационное управление аппарата Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Управление) образуется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Избирательным кодексом Свердловской области и со структурой аппарата Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Комиссия), утверждённой постановлением Комиссии.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" Управление выполняет функции Информационного центра Избирательной комиссии Свердловской области, предусмотренные в Типовом положении об Информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 июля 2017 г. N 92/811-7.

1.2. Управление является самостоятельным структурным подразделением аппарата Комиссии, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Свердловской области, эксплуатация и развитие части Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), функционирующей на территории Свердловской области.

1.3. Общее руководство работой Управления осуществляет председатель Комиссии. Заместитель председателя и секретарь Комиссии осуществляют функциональное руководство в соответствии с полномочиями, закрепленными в Регламенте Комиссии.

1.4. Правовую основу деятельности Управления составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные федеральные законы, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Устав Свердловской области, законы Свердловской области, постановления Законодательного Собрания Свердловской области, указы и распоряжения Губернатора Свердловской области, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области, Регламент и постановления Комиссии, распоряжения председателя Комиссии, организационные и методические документы федерального государственного казённого учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (далее - ФЦИ при ЦИК России), эксплуатационная документация ГАС "Выборы" и настоящее Положение.

1.5. Управление имеет собственную печать для заверения внутренних документов.

1.6. Положение об Управлении утверждается постановлением Комиссии.

2. Основные задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий;

2.1.2. Автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Свердловской области;

2.1.3. Эксплуатация и развитие части ГАС "Выборы", функционирующей на территории Свердловской области;

2.1.4. Руководство деятельностью системных администраторов территориальных и окружных избирательных комиссий, привлеченных работников по реализации функций Управления;

2.1.5. Организация применения и эксплуатации вычислительной и оргтехники, имеющейся в распоряжении Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, получение наибольшего эффекта от ее использования;

2.1.6. Внедрение более совершенных информационных технологий;

2.1.7. Обеспечение информационного взаимодействия Комиссии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными предприятиями, учреждениями, организациями.

2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

2.2.1. Обеспечение деятельности Комиссии по реализации её полномочий в соответствии с федеральным и областным избирательным законодательством при проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, органов местного самоуправления, референдумов, а также голосования по отзыву Губернатора Свердловской области.

2.2.2. Информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний Комиссии, участие в разработке проектов постановлений Комиссии и иных документов, обеспечивающих ее деятельность в соответствии с планами работы.

2.2.3. Техническое и информационное обеспечение деятельности иных избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории Свердловской области.

2.2.4. Автоматизация информационных процессов в ГАС "Выборы", реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Свердловской области, также голосования по отзыву Губернатора Свердловской области.

2.2.5. Участие в установленном порядке в заседаниях Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями по вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов.

2.2.6. Содействие деятельности Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на всех стадиях подготовки и проведения федеральных и областных выборов органов государственной власти, выборов в органы местного самоуправления и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а также при проведении голосования по отзыву Губернатора Свердловской области.

2.2.7. Участие в разработке перспективных, текущих, календарных планов работы Комиссии.

2.2.8. Эксплуатация регионального фрагмента ГАС "Выборы" как в ходе избирательных кампаний (референдумов) всех уровней, так и в период между ними.

2.2.9. Совместно с членами Комиссии организация и контроль исполнения регламентов использования ГАС "Выборы" и регламентов обмена информацией.

2.2.10. Организация и контроль за использованием комплексов средств автоматизации (далее - КСА) окружных избирательных комиссий при проведении избирательных кампаний.

2.2.11. Участие в организации применения технических средств подсчёта голосов избирателей участковой избирательной комиссией в случае их использования при проведении голосования.

2.2.12. Совместно с членами Комиссии информационное обеспечение её деятельности.

2.2.13. По поручению руководства Комиссии подготовка информации о ходе подготовки, проведения и итогах избирательных кампаний (референдумов), размещение ее в средствах массовой информации и сети Интернет.

2.2.14. Участие в подготовке в соответствии с планами работы Комиссии в установленном порядке проектов постановлений Комиссии, порядков, методических и инструктивных материалов, иных документов по вопросам применения федерального и областного избирательного законодательства, законодательства об отзыве Губернатора Свердловской области, обращений и заявлений, решений, принимаемых Комиссией.

2.2.15. Участие в реализации законодательства по противодействию коррупции.

2.2.16. Обеспечение деятельности Комиссии по оказанию организационной, правовой, информационной, методической и иной помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, гражданским служащим.

2.2.17. Подготовка по поручениям руководства Комиссии проектов ответов на обращения граждан, иных лиц по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах.

2.2.18. Участие в осуществлении контроля исполнения решений Комиссии избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями, инициативными группами, иными группами участников референдума, голосования по отзыву, избирателями, участниками референдума, участниками голосования по отзыву, должностными лицами, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными учреждениями, органами местного самоуправления.

2.2.19. Создание и использование необходимых для деятельности Комиссии информационных ресурсов.

2.2.20. Участие в реализации решений Комиссии по организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формированию и ведению регионального и территориального фрагментов базы данных подсистемы ГАС "Выборы" "Регистр избирателей, участников референдума" в Свердловской области, в том числе ведение учета, контроль и обеспечение получения данных о численности избирателей в Свердловской области.

2.2.21. Эксплуатация КСА, управление автоматизированными информационными процессами при подготовке и проведении избирательных кампаний (кампании референдума) всех уровней, а также голосования по отзыву Губернатора Свердловской области.

2.2.22. Приём, передача и хранение информации, обрабатываемой с использованием ГАС "Выборы" в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, голосования по отзыву Губернатора Свердловской области, а также защита информации от несанкционированного доступа.

2.2.23. Обеспечение целостности и работоспособности регионального фрагмента ГАС "Выборы", поддержание установленной конфигурации КСА ГАС "Выборы".

2.2.24. Обеспечение выполнения требований безопасности информации в региональном фрагменте ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами, постановлениями ЦИК России, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности (Федеральная служба безопасности Российской Федерации) и защиты информации (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю).

2.2.25. Контроль за использованием средств защиты информации в КСА регионального фрагмента ГАС "Выборы".

2.2.26. Обеспечение создания и организация работы органа криптографической защиты информации, выполнение мероприятий по обеспечению функционирования и безопасности применяемых средств криптографической защиты информации в соответствии с нормативными документами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, а также в соответствии с эксплуатационной и технической документацией к этим средствам.

2.2.27. Выполнение организационно-технических мер, связанных с эксплуатацией средств криптографической защиты информации в региональном фрагменте ГАС "Выборы".

2.2.28. Формирование и ведение базы данных регионального фрагмента ГАС "Выборы";

2.2.29. В период между федеральными и региональными избирательными кампаниями (кампаниями референдумов) совместно с Правительством Свердловской области обеспечение функционирования телекоммуникационного ресурса регионального фрагмента ГАС "Выборы" с использованием услуг связи, предоставляемых региональным оператором связи.

2.2.30. Формирование заявок на подготовку вновь принятых системных администраторов в ФЦИ при ЦИК России и организаторам подготовки (сервисный центр ГАС "Выборы) в соответствии с Положением о порядке подготовки (переподготовки), проведения промежуточного тестирования системных администраторов и получения сертификата на право эксплуатации КСА ГАС "Выборы", утверждённым распоряжением Руководителя ФЦИ при ЦИК России.

2.2.31. Разработка методических рекомендаций и инструкций по применению и использованию регионального фрагмента ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Свердловской области, в органы местного самоуправления, областного и местного референдумов, голосования по отзыву Губернатора Свердловской области с учётом их особенностей и в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

2.2.32. Проведение ежедневных и ежемесячных регламентных работ на оборудовании КСА в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы" и положением о сервисном обслуживании.

2.2.33. Обеспечение через сервисный центр ГАС "Выборы" оперативного восстановления программно-технических средств при возникновении нештатных ситуаций, проведения ремонтных и полугодовых регламентных работ, организация пополнения расходных материалов.

2.2.34. Ведение архива резервных копий общесистемного и специального программного обеспечения.

2.2.35. Организация и осуществление учёта, хранения оборудования ГАС "Выборы" и его движения.

2.2.36. Анализ опыта применения регионального фрагмента ГАС "Выборы", формирование предложений по улучшению её эксплуатации и развитию.

2.2.37. Обеспечение наполнения и информационной поддержки информационных ресурсов Комиссии и нижестоящих избирательных комиссий в сети Интернет, в том числе официального сайта Комиссии.

2.2.38. Участие в обеспечении деятельности Комиссии по повышению профессиональной переподготовки, повышению квалификации членов избирательных комиссий, комиссий референдума и других организаторов выборов, референдумов, резерва составов участковых избирательных комиссий и правовому просвещению избирателей, участников референдума.

2.2.39. Участие в установленном порядке в проводимых проверках деятельности избирательных комиссий по вопросам соблюдения избирательного законодательства, избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, права на участие в голосовании по отзыву, повышения правовой культуры избирателей, обучения организаторов выборов, по работе с обращениями граждан.

2.2.40. Участие в организации издания средств массовой информации и иных изданий Комиссии.

2.2.41. Осуществление информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы, Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

2.2.42. Участие в мероприятиях, направленных на обеспечение государственных нужд Комиссии посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок.

2.2.43. Участие в организации, планировании и подготовке встреч и выступлений руководства Комиссии.

2.2.44. Подготовка проектов распорядительных документов по поручению руководства Комиссии.

2.2.45. Оказание консультативной и справочно-информационной помощи нижестоящим избирательным комиссиям, представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителям региональных отделений политических партий по вопросам деятельности Комиссии.

2.2.46. Организация информационного, методического, организационного и технического обеспечения деятельности Комиссии, подразделений ее аппарата, нижестоящих избирательных комиссий.

2.2.47. Организация применения и эксплуатации вычислительной и организационной техники, программных средств, информационных ресурсов и технологий не из состава ГАС "Выборы", имеющихся в распоряжении Комиссии, получение наибольшего эффекта от их использования.

2.2.48. Внедрение современных и инновационных информационных технологий в деятельности Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

2.2.49. Обеспечение информационного взаимодействия Комиссии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными учреждениями, организациями.

2.2.50. Организация приёма, передачи и хранения данных Избирательной комиссии Свердловской области и нижестоящих избирательных комиссий, а также защита информации от несанкционированного доступа.

2.2.51. Подготовка предложений по определению границ частей территории Свердловской области, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, одномандатным избирательным округам.

2.2.52. Подготовка предложений по установлению нормативов, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы.

2.2.53. Формирование и ведение базы данных нормативно-правовых актов Свердловской области о выборах и референдумах, других нормативно-правовых актов, связанных с избирательным процессом, референдумом.

2.2.54. Формирование и ведение базы данных составов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий, подготовка статистической отчётности о составах участковых избирательных комиссий и резерва их составов.

2.2.55. Ведение учёта и подготовка статистической информации о кандидатах, списках кандидатов на выборах в органы государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, выборах в органы местного самоуправления Свердловской области.

2.2.56. Исполнение работ в соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, организационно-методическими документами ФЦИ при ЦИК России, постановлениями Избирательной комиссии Свердловской области и распоряжениями председателя Комиссии.

2.2.57. Исполнение иных поручений руководства Комиссии, связанных с изменением нормативно-правовой базы, новыми задачами, продиктованными избирательным процессом, политикой, проводимой Комиссией.

2.2.58. Выполнение иных функций в соответствии с изменениями, происходящими в законодательстве, решениями, принятыми Комиссией.

3. Права и обязанности Управления

3.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право:

3.1.1. Участвовать в разработке методик и программ испытаний КСА ГАС "Выборы" и принимать участие в их приёмке.

3.1.2. Участвовать в разработке необходимой документации по техническому обслуживанию КСА ГАС "Выборы".

3.1.3. Проверять соблюдение правил эксплуатации КСА нижестоящих избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов регионального и муниципального уровней и в период между выборами.

3.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и информацию от других структурных подразделений Комиссии, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий, организаций, избирательных объединений, средств массовой информации иных участников избирательного процесса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов.

3.1.5. Проводить плановые и оперативные совещания с работниками Управления по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.1.6. Принимать участие в заседаниях Комиссии в мероприятиях, проводимых ею.

3.1.7. Вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными данным положением задачами и функциями Управления.

3.1.8. Привлекать в установленном порядке необходимых специалистов для решения поставленных задач.

3.2. Управление обязано:

3.2.1. Соблюдать Регламент и положения иных правовых актов Комиссии.

3.2.2. Осуществлять функции, возложенные на Управление.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Структура и штатная численность Управления определяется постановлением Комиссии.

4.2. Управление формируется из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям для замещения должностей государственной службы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

4.3. В штат Управления входят начальник, заместитель начальника, гражданские служащие, исполняющие функциональные обязанности системных администраторов КСА Комиссии и функциональные обязанности системных администраторов КСА территориальных избирательных комиссий.

4.4. Работники Управления организуют свою работу в соответствии с настоящим Положением, должностными регламентами, планами работы и Служебным распорядком Комиссии, поручениями руководства Комиссии.

4.5. Работники Управления обеспечиваются средствами оргтехники, персональными компьютерами, мебелью, канцелярскими товарами, необходимыми для осуществления работниками возложенных обязанностей.

4.6. Свою деятельность Управление осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Комиссии, иными государственными и муниципальными органами.

5. Руководство Управлением

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления.

5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Председателем Комиссии.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Осуществляет планирующие, организационные, экспертные, руководящие, координирующие, контролирующие, аналитические, правотворческие и иные функции, необходимые для решения задач, стоящих перед Управлением.

5.3.2. Обеспечивает взаимодействие со структурными подразделениями аппарата Комиссии.

5.3.3. Представляет предложения руководителям Комиссии по структуре и кадровому обеспечению Управления.

5.3.4. Согласовывает должностные регламенты заместителя начальника Управления, консультантов и специалистов Управления.

5.3.5. Организует работу Управления в соответствии с настоящим Положением.

5.3.6. Подписывает служебные документы в пределах компетенции Управления.

5.3.7. Представляет в установленном порядке предложения об установлении, изменении и отмене надбавок к должностным окладам работникам Управления, об их премировании и привлечении к дисциплинарной ответственности.

5.3.8. Несёт ответственность в установленном законодательством порядке за обеспечение деятельности Управления.

5.4. В пределах своих полномочий начальник Управления самостоятельно принимает решения по вопросам:

5.4.1. Организации работы Управления.

5.4.2. Организации исполнения поручений руководства Комиссии работниками Управления.

5.4.3. Распределения обязанностей и повышения уровня теоретической и профессиональной подготовки работников Управления.

5.5. Заместитель начальника Управления непосредственно подчиняется начальнику Управления. В период временного отсутствия начальника Управления выполняет его обязанности.

5.6. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности председателем Комиссии.

5.7. Заместитель начальника Управления:

5.7.1. Участвует в осуществлении планирующих, организационных, экспертных, руководящих, координирующих, контролирующих, аналитических, правотворческих и иных функций, необходимых для решения задач, стоящих перед Управлением.

5.7.2. Участвует в организации взаимодействия со структурными подразделениями аппарата Комиссии.

5.7.3. Представляет предложения начальнику Управления по эффективной организации деятельности Управления.

5.8. Работники Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с утверждёнными должностными регламентами.

5.9. Работник Управления, исполняющий функциональные обязанности системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии, находится в непосредственном подчинении у начальника Управления и в оперативном подчинении у председателя территориальной избирательной комиссии в пределах его полномочий.

6. Ответственность работников Управления

6.1. Начальник Управления, заместитель начальника Управления, иные работники Управления несут ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.