Приказ Комитета по закупкам Псковской области от 22 ноября 2019 г. N 1433 "О внесении изменений в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области"

В соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о Комитете по закупкам Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 1 апреля 2014 г. N 112 приказываю:

1. Внести в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области, утвержденное приказом Комитета по закупкам Псковской области от 7 октября 2019 г. N 1189, следующие изменения:

1) пункт 6 главы 3 после слов "документация о закупке" дополнить словами ", за исключением запроса котировок в электронной форме";

2) в главе 7:

а) в пункте 21:

в подпункте 3 слова "закрытый запрос предложений)." заменить словами "закрытый запрос предложений);";

дополнить подпунктом 4 в следующей редакции:

"4) запрос котировок в электронной форме.";

б) дополнить пунктом 25.1 в следующей редакции:

"25.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме может осуществляться, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок, и сравнивать которые можно только по их ценам, а также при условии, что начальная (максимальная) цена договора составляет не более 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать два миллиона рублей.";

3) главу 10 дополнить пунктом 52.1 в следующей редакции:

"52.1. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.";

4) в главе 11:

а) пункты 64 - 66 изложить в следующей редакции:

"64. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются в порядке, определенном настоящим Положением, путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме или запроса котировок в электронной форме.

65. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета установлены постановлением Правительства от 11 декабря 2014 г. N 1352.

66. Иные особенности осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства определяются с учетом положений, предусмотренных статьей 3.4 Закона о закупках.";

б) пункты 67 - 70 признать утратившими силу;

5) в пункте 72 главы 12:

а) в подпункте 3 слова "пунктом 69" заменить словами "пунктом 74";

б) в подпункте 8 слова "в электронной форме)." заменить словами "в электронной форме);";

в) дополнить подпунктом 9 в следующей редакции:

"9) иные сведения, определенные настоящим Положением.";

6) в главе 13 :

а) подпункт 1 пункта 73 после слова "требований" дополнить словами "пункта 74";

б) в пункте 74:

в подпункте 1 слова "(при необходимости) предмета закупки;" заменить словами "(при необходимости) предмета закупки. При описании предмета закупки используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания предмета закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;";

абзац "шестой" подпункта 3 исключить;

7) пункт 103 главы 17 после слова "аукционов" дополнить словами "и запросов котировок в электронной форме";

8) в главе 21:

а) подпункт "б" подпункта 3 пункта 129 после слов "документации о закупке" дополнить словами ", извещения о проведении запроса котировок в электронной форме";

б) подпункт "б" подпункта 4 пункта 130 после слов "документации о закупке" дополнить словами ", извещения о проведении запроса котировок в электронной форме";

9) раздел III дополнить главой 27.1 в следующей редакции:

"Глава 27.1 Порядок проведения запроса котировок в электронной форме

312.1. Запрос котировок в электронной форме - это форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

312.2. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

312.3. При осуществлении запроса котировок в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства извещение о его проведении размещается в единой информационной системе не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.

312.4. В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 5, 7 и 8 пункта 72 настоящего Положения, а также следующие сведения:

1) требования к описанию участниками запроса котировок в электронной форме поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такого запроса выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;

2) требования к участникам запроса котировок в электронной форме и перечень документов, представляемых участниками такого запроса для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

3) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств);

4) даты рассмотрения заявок участников запроса котировок в электронной форме и подведения итогов такого запроса;

5) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с главой 11 настоящего положения, в случае, если такое ограничение установлено заказчиком;

6) информация об установлении приоритета в соответствии с пунктом 11 настоящего положения;

7) форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме;

8) указание на срок, в течение которого участник закупки, признанный победителем (а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, иной участник закупки, заявка которого на участие в закупке признана соответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке), обязан направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора, и порядок направления подписанного проекта договора.

312.5. К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен быть приложен проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

312.6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения данные изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном для размещения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе этот срок составлял не менее чем пять рабочих дней, а в случае осуществления запроса котировок в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее чем четыре рабочих дня.

312.7. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

312.8. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

312.9. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, должна содержать:

1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;

2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме:

а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);

б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме;

в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;

3) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

4) информацию и документы, предусмотренные пунктом 77 настоящего положения и указанные в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

312.10. Для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в таком запросе оператору электронной площадки в срок, который установлен в извещении о запросе котировок в электронной форме, посредством использования функционала электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

312.11. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью участника закупки или лица, уполномоченного таким участником.

312.13. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в таком запросе. В случае подачи одним участником запроса котировок в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки данным участником не отозваны, оператор электронной площадки возвращает данному участнику все заявки на участие в таком запросе

312.14. При подаче заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки присваивает каждой поступившей заявке идентификационный номер, который сохраняется за участником до конца проведения такого запроса.

312.15. Прием заявок на участие в запросе котировок в электронной форме прекращается в дату и время окончания подачи заявок, указанные в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в электронной форме.

312.16. Участник запроса котировок в электронной форме вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в таком запросе является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено оператором электронной площадки до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

312.17. Оператор электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в запросе котировок в электронной форме не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, установленного в извещении об осуществлении конкурентной закупки.

312.18. Котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в течение трех рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе.

312.19. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены пунктом 312.20 настоящего Положения.

312.20. Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:

1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 312.9 настоящего Положения, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной пунктом 312.9 настоящего Положения, требованиям извещения о проведении такого запроса.

312.21. Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным пунктом 312.20 настоящего Положения, не допускается.

312.22. Комиссия вправе проверять информацию, представленную в составе заявки, любым законным способом.

312.23. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

1) дата подписания протокола;

2) сведения о каждом члене комиссии, присутствующим на процедуре рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

3) количество поданных на участие в запросе котировок в электронной форме заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в запросе котировок в электронной форме с указанием положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствует такая заявка;

5) причины, по которым электронный аукцион признан несостоявшимся, в случае его признания таковым;

6) иные сведения при необходимости.

312.24 Указанный в пункте 312.23 настоящего Положения протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме направляется заказчиком оператору электронной площадки. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.

312.25. Оператор электронной площадки в течение часа после размещения в единой информационной системе протокола сопоставления ценовых предложений, направляет заказчику результаты осуществленного оператором электронной площадки сопоставления ценовых предложений.

312.26. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в пункте 312.25 настоящего Положения комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не была отклонена заказчиком, порядковый номер по мере увеличения предложенных в таких заявках цены договора, суммы цен единиц товара, работы, услуги. Заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, содержащей предложение о наиболее низкой цене договора, наименьшей сумме цен единиц товара, работы, услуги, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения о цене договора, сумме цен единиц товара, работы, услуги, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в таком запросе, в которых предложены такие же цена договора, сумма цен единиц товара, работы, услуги.

312.27. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в которой указаны наиболее низкая цена товара, работы или услуги или наименьшая сумма цен единиц товара, работы, услуги и которой в итоговом протоколе присвоен первый порядковый номер.

312.28. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в итоговом протоколе, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами комиссии и размещается на электронной площадке и в единой информационной системе в день его подписания. Итоговый протокол должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) сведения о каждом члене комиссии, присутствующим на процедуре подведения итогов аукциона в электронной форме;

3) количество поданных заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) порядковые номера заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, присвоенные в соответствии с пунктом 312.26 настоящего Положения, включая информацию о ценовых предложениях участников запроса котировок в электронной форме;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в запросе котировок в электронной форме с указанием положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствует такая заявка;

6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

7) иные сведения при необходимости.

312.29. Запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия отклонила все поданные заявки на участие в таком запросе или только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, а также в случае, если до окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме. Протокол, указанный в пункте 312.23 настоящего Положения, должен содержать информацию о признании запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

312.30. В случае, если запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме только одна заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, заказчик заключает договор с таким участником закупки как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с настоящим пунктом договор заключается с таким участником на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, по цене не выше предложенной данным участником закупки.

312.31. В случае, если запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что до окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в таком запросе или в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия отклонила все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, а также в случае не заключения договора по итогам закупки по причине уклонения или отказа участников закупки от заключения договора, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с настоящим пунктом договор может быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, по цене, не превышающей начальной (максимальной) цены договора.";

10) подпункт 2 пункта 315 главы 28 после слов "пункта 314" дополнить словами "или пунктом 25.1";

11) пункт 332 после слов "документации о закупке" дополнить словами ", извещении о проведении запроса котировок в электронной форме".

2. Заместителю председателя комитета - начальнику информационно-аналитического отдела Комитета по закупкам Псковской области Орловскому А.Н. в течение пятнадцати дней с даты вступления в силу разместить настоящий приказ в единой информационной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета

С.В. Щербаков