Раздел 4. Улучшение условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Раздел 4. Улучшение условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Стороны считают основной задачей на предстоящий период проведение согласованной политики по созданию комфортных и безопасных условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.

Система целеполагания формируется в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, национального проекта "Экология" и Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года в части формирования безопасных условий труда и экологической безопасности.

Цели, направленные на улучшение условий и охраны труда, обеспечение экологической безопасности:

совершенствование региональной системы управления охраной труда;

рост правовой грамотности населения в сфере охраны труда;

профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах;

разработка мер по сокращению использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

улучшение экологической ситуации.

Региональные социально-экономические индикаторы в сфере охраны труда и экологии

Наименование показателя	2020 год (прогноз)	2021 год (прогноз)	2022 год (прогноз)
1	2	3	4
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (за предшествующие 5 лет относительно периода), % от общей численности рабочих мест	90,0	90,0	90,0
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, тыс. ед.	14,0	14,0	14,0
Доля организаций, охваченных программой "Нулевой травматизм", % от количества действующих организаций	51,0	52,0	54,0
Количество прошедших обучение по охране труда в специализированных учебных центрах области, чел.	25 000	25 500	26 000
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %	85,1	85,1	85,1
Доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов, %	20,0	23,0	25,0

4.1. Для достижения целей Стороны совместно принимают меры по:

4.1.1. Реализации на территории Ростовской области государственной политики в области охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности, признавая приоритетным направлением своей деятельности сохранение жизни и здоровья работников.

4.1.2. Оказанию содействия в проведении работодателями специальной оценки условий труда, пропаганде и распространении в организациях передового опыта работы в сфере охраны труда, новых разработок, прогрессивных технологий и оборудования, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний.

4.1.3. Организации и проведению конференций, конкурсов, в том числе областных, семинаров, выставок и иных мероприятий в сфере охраны труда, окружающей среды и экологической безопасности, дней охраны труда и дней защиты от экологической опасности, мероприятий по озеленению и благоустройству региона.

4.1.4. Ежеквартальному сбору и обработке информации о состоянии условий и охраны труда в муниципальных образованиях Ростовской области.

4.1.5. Повышению квалификации специалистов по охране труда.

4.1.6. Содействию в предоставлении гарантий работникам - добровольным пожарным, народным дружинникам на территории Ростовской области.

4.1.7. Внедрению в Ростовской области рекомендации по практической деятельности социальных партнеров в Российской Федерации по продвижению Рекомендации Международной организации труда о ВИЧ/СПИДе и сфере труда, подписанной сторонами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.1.8. Организации обучения руководителей и специалистов организаций по вопросам противодействия ВИЧ/СПИДу на рабочих местах, интегрированного в существующие программы обучения специалистов по охране труда.

4.1.9. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе на активизацию деятельности работодателей в части использования средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4.1.10. Осуществлению диспансеризации работников организаций в соответствии с законодательством.

4.1.11. Внедрению в организациях Ростовской области концепции "Vision Zero" или "Нулевой травматизм".

4.1.12. Взаимодействию с органами государственного надзора и контроля по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства в области охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности в организациях.

4.1.13. Организации и проведению мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ВФСК ГТО).

4.1.14. Разработке и внедрению безотходных и малоотходных технологических процессов, обезвреживанию отходов, переработке их для вторичного использования, изменению подхода к принципам размещения различных производств.

4.1.15. Внедрению проектов: "Государственный патронаж в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться нужно с детства учиться", "Не проходи мимо".

4.1.16. Содействию эффективной деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

4.2. Правительство:

4.2.1. Обеспечивает реализацию на территории Ростовской области государственной политики в области охраны труда.

4.2.2. Осуществляет государственное управление охраной труда, разрабатывает нормативные правовые акты по охране труда, в сфере окружающей среды и экологической безопасности.

4.2.3. Реализует государственную программу Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" и подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения".

4.2.4. Осуществляет на территории Ростовской области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда.

4.2.5. Координирует проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда.

4.2.6. Содействует органам местного самоуправления в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований.

4.2.7. Организует участие представителей органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в расследовании несчастных случаев на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

4.2.8. Принимает меры по осуществлению обязательной диспансеризации работников государственных учреждений Ростовской области в соответствии с законодательством.

4.2.9. Организует реализацию проектов: "Государственный патронаж" в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться нужно с детства учиться", "Не проходи мимо".

4.2.10. Проводит работу по внедрению в Ростовской области рекомендации по практической деятельности социальных партнеров в Российской Федерации по продвижению Рекомендации Международной организации труда о ВИЧ/СПИДе и сфере труда.

4.2.11. Содействует включению в коллективные договоры, областные отраслевые и территориальные соглашения обязательств сторон социального партнерства по улучшению условий и охраны труда, разработке и внедрению программы "Нулевой травматизм" либо актуализации действующих мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе по организации подготовки и выполнению видов испытаний ВФСК ГТО, а также включение в режим рабочего дня производственной гимнастики для поддержания умственной и физической работоспособности работников.

4.2.12. Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области.

4.2.13. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ростовской области.

4.2.14. Реализует полномочия в сфере использования, охраны защиты и воспроизводства лесов и защитных лесных нахождений, находящихся в государственной собственности Ростовской области, на землях лесного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Ростовской области.

4.2.15. Создает условия для формирования комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области, способствующей улучшению качества окружающей природной среды и снижению негативного воздействия на здоровье человека.

4.2.16. Организует проведение семинаров для организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

4.3. Профсоюзы:

4.3.1. Принимают меры по увеличению числа избранных в организациях уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда.

4.3.2. Инициируют создание на паритетных началах комитетов (комиссий) по охране труда в организациях, у индивидуальных предпринимателей и повышают их роль в системе управления охраной труда.

4.3.3. Участвуют в организации обучения уполномоченных (доверенных) лиц и членов комитетов (комиссий) по охране труда.

4.3.4. Добиваются обязательного включения в коллективные договоры и соглашения обязательств, направленных на повышение уровня технической и экологической безопасности производств, проведение специальной оценки условий труда, сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращение использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и других мероприятий по улучшению условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.3.5. Проводят сбор, обобщение и анализ информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Ростовской области, в том числе и по итогам специальной оценки условий труда.

4.3.6. Способствуют разработке и внедрению в организациях программы "Нулевой травматизм" или актуализации действующих мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

4.3.7. Обеспечивают участие своих представителей в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и защищают интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание.

4.3.8. Оказывают содействие по осуществлению диспансеризации работников организаций в соответствии с законодательством.

4.3.9. Оказывают содействие в реализации проектов: "Государственный патронаж" в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться нужно с детства учиться", "Не проходи мимо".

4.3.10. Содействуют формированию в трудовом коллективе культуры безопасного труда и ответственности за нарушение норм охраны труда.

4.3.11. Содействуют включению в коллективные договоры положений, предоставляющих гарантии работникам - добровольным пожарным, народным дружинникам и дополнительных обязательств, направленных на организацию подготовки и выполнению работниками нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО.

4.3.12. Содействуют направлению на санаторно-курортное лечение в первоочередном порядке женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

4.3.13. Обеспечивают распространение передового опыта работы организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

4.3.14. Оказывают содействие в приобретении статуса общественного экологического инспектора.

4.4. Работодатели:

4.4.1. Обеспечивают приведение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и результатами специальной оценки условий труда. Принимают меры по сокращению числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, а также по сокращению использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

4.4.2. Несут ответственность за состояние здоровья работников в соответствии с законодательством.

4.4.3. Обеспечивают проведение ежегодной диспансеризации (профосмотров) работников организаций.

4.4.4. Разрабатывают и внедряют программу "Нулевой травматизм" либо актуализируют действующие мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

4.4.5. Обеспечивают прохождение обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей, профсоюзного актива и содействуют прохождению обучения уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комитетов (комиссий) по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке.

4.4.6. Проводят обучение руководителей и специалистов организаций по вопросам противодействия ВИЧ/СПИДу на рабочих местах, интегрированного в существующие программы обучения специалистов по охране труда.

4.4.7. Создают службу охраны труда при численности работников более 50 человек, обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников служб охраны труда и стимулирование их деятельности.

4.4.8. Привлекают к оказанию услуг в сфере охраны труда организации, аккредитованные в установленном порядке.

4.4.9. Обеспечивают приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

4.4.10. Содействуют созданию и осуществлению деятельности в организациях, у индивидуальных предпринимателей комитетов (комиссий) по охране труда.

4.4.11. Создают за счет собственных средств, рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением работниками трудовых обязанностей, и имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду.

4.4.12. Выделяют средства на мероприятия по охране труда в размерах, предусмотренных законодательством, и выше, а также коллективными договорами и соглашениями.

4.4.13. Принимают меры по разработке и внедрению безотходных или малоотходных технологических процессов, обезвреживанию отходов, переработке их для вторичного использования, изменению подхода к принципам размещения различных производств.

4.4.14. Принимают участие в проектах: "Государственный патронаж в сфере охраны труда - развитие малого и среднего бизнеса Дона", "Безопасно трудиться нужно с детства учиться".

4.4.15. Проводят мероприятия по модернизации оборудования и внедрению новых прогрессивных технологий, направленные на улучшение условий и замену тяжелого физического труда.

4.4.16. Проводят работу совместно с государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.4.17. Рассматривают результаты расследования несчастных случаев на производстве с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение травматизма.

4.4.18. Формируют в трудовом коллективе культуру безопасного труда и ответственности за нарушение норм охраны труда.

4.4.19. Рассматривают возможность страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний лиц, заключивших договора гражданско-правового характера.

4.4.20. Предусматривают в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах предоставление оплачиваемого рабочего времени уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзов для выполнения на предприятии возложенных на них обязанностей и поощрения за осуществление общественного контроля.

4.4.21. Обеспечивают организацию и проведение дополнительных медосмотров, обследований и освидетельствований работающих граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по медицинским показаниям.

4.4.22. Обеспечивают включение в коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты мероприятия по созданию условий для подготовки и выполнения требований ВФСК ГТО, а также включению в режим рабочего дня производственной гимнастики для поддержания умственной и физической работоспособности работников. Разрабатывают и внедряют системы мер поощрения работников, выполнивших нормативы ВФСК ГТО на золотой, серебряный и бронзовый знаки отличия.

4.4.23. Предусматривают в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах повышенные по сравнению с установленными законодательством размерами компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

4.4.24. Возмещают вред, причиненный жизни и здоровью работника в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении им своих трудовых обязанностей, сверх выплат, предусмотренных законодательством, на условиях, установленных коллективным договором или локальным нормативным актом.

4.4.25. Возмещают в случае смерти работника в результате несчастного случая, связанного с производством, а также смерти инвалида труда, наступившей вследствие трудового увечья либо профессионального заболевания, на условиях, установленных коллективным договором, расходы на погребение сверх расходов, установленных законодательством.

4.4.26. С учетом финансово-экономического положения рассматривают возможность включения в коллективные договоры положений о:

сохранении заработной платы до десяти рабочих дней в течение одного календарного года добровольным пожарным на время их участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска народным дружинникам в количестве не менее 3-х календарных дней.

4.4.27. Обеспечивают при необходимости проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда.

4.4.28. Организуют эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивают предварительную очистку сточных вод.

4.4.29. Выполняют условия территориальной схемы обращения с отходами, в том числе c твердыми коммунальными отходами.

4.4.30. Проводят благоустройство и озеленение прилегающих территорий.

4.4.31. Обеспечивают обучение ответственных лиц по охране труда по программе "Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами".