Приложение N 1. Положение об учреждении и подчиненности муниципальных унитарных предприятий и учреждений и заключении контрактов с их руководителями

Приложение N 1

к решению

городской Думы

от 7 июня 2001 г. N 136

Положение
об учреждении и подчиненности муниципальных унитарных предприятий и учреждений и заключении контрактов с их руководителями

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом законов о труде РФ, Уставом г. Барнаула, Положением о порядке управления муниципальным имуществом г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 16 ноября 1995 г. N 182, Положением об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 2 июня 1999 г. N 827, и устанавливает порядок учреждения и подчиненности муниципальных унитарных предприятий (далее по тексту "предприятие") и муниципальных учреждений (далее по тексту "учреждение"), порядок заключения контрактов с их руководителями, а также порядок проведения аттестации руководителей предприятий и учреждений.

2. Учреждение предприятий и учреждений и подбор кандидатуры на должность руководителя

2.1. Учреждение предприятий и учреждений производится совместным решением учредителей в соответствии с приложениями 2 - 12 к настоящему Положению.

Контроль за надлежащим пользованием и распоряжением имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления предприятиям и учреждениям, осуществляет комитет по управлению имуществом г. Барнаула.

В случае недостаточности средств у учреждений учредители, финансирующие их, несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждений.

Учреждения обязаны согласовывать с учредителями, финансирующими их, договоры подряда на капитальный ремонт, реконструкцию, техническое перевооружение и другие сделки, предусматривающие денежные обязательства учреждения.

2.2. Подбор кандидатур на должность руководителей предприятий и учреждений, подготовку проекта распоряжения о назначении руководителя, подготовку решений о назначении, увольнении, поощрении, о наложении взыскания на руководителей осуществляют органы в соответствии с отраслевой принадлежностью предприятия, учреждения согласно приложениям 1 - 12 к настоящему Положению.

2.3. При подборе кандидата учитываются его деловые и профессиональные качества. Кандидат на должность руководителя должен иметь высшее или среднее специальное образование и стаж работы: с высшим образованием - не менее 3-х лет, со средним специальным - не менее 5 лет. На должность руководителя не может быть назначено лицо, ранее судимое за корыстные преступления и преступления против личности.

2.4. Подбор кандидатуры на должность руководителя предприятия или учреждения может осуществляться на конкурсной основе. О проведении конкурса публикуется информационное сообщение в средствах массовой информации, в котором указываются условия проведения конкурса, срок подачи заявок для участия в нем, перечень представляемых документов, другие условия.

Условия конкурса определяются для руководителя каждого предприятия или учреждения и указываются в информационном сообщении.

Конкурс проводится специально создаваемой учредителями комиссией, которая выбирает победителя. Состав комиссии определяется совместным решением учредителей. Результаты конкурса оформляются в протоколе. По результатам конкурса готовится распоряжение главы администрации города или совместное решение учредителей.

2.5. Кандидатура вновь назначаемого руководителя каждого предприятия, учреждения после заключения с ним контракта представляется на утверждение коллегии администрации города органом, предложившим данную кандидатуру.

2.6. Основанием для заключения контракта с руководителями предприятий, указанных в приложениях 1, 2, 5 к настоящему Положению, является заявление о приеме на работу и распоряжение главы администрации города о назначении на должность руководителя.

Основанием для заключения контракта с руководителями предприятий и учреждений, указанных в приложениях 3, 4, 6 - 12 к настоящему Положению, является заявление и совместное решение учредителей.

2.7. Руководитель предприятия, учреждения в 10-дневный срок с момента начала исполнения им своих обязанностей, в целях обеспечения возможности в дальнейшем оценить результаты хозяйственной деятельности данного предприятия, учреждения, должен зафиксировать экономическое и финансовое состояние вверенного ему предприятия, учреждения путем проведения инвентаризации основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, ценных бумаг, кассы.

Инвентаризация проводится с обязательным участием руководителя, главного бухгалтера предприятия, учреждения и представителя отраслевого структурного подразделения, являющегося учредителем предприятия, учреждения. Акт инвентаризации составляется в двух экземплярах и подписывается участвующими в инвентаризации лицами. Один экземпляр акта передается учредителям предприятия, учреждения, другой - остается у руководителя. Учредители предприятия, учреждения по истечении года работы руководителя дают оценку его деятельности на основе анализа и сравнения экономического и финансового состояния предприятия, учреждения на момент вступления в должность и на момент последнего отчета, оформляя это актом оценки деятельности руководителя.

По результатам оценки деятельности руководителя учредителями решается вопрос о продолжении действия контракта, либо его расторжении, а также о применении мер дисциплинарного взыскания, либо поощрения.

Ежегодной оценке подлежит деятельность всех руководителей предприятий и учреждений.

2.8. В случае отсутствия на предприятии, в учреждении более 7 дней органов управления: отсутствия руководителя по болезни, в связи с отъездом в служебную командировку, а также по неизвестным либо известным, но не подтвержденным документально причинам, когда в штате предприятия, учреждения нет заместителя руководителя, учредители (учредитель) назначают в упрощенном порядке (без согласования с районной администрацией по месту регистрации предприятия или учреждения) исполняющего обязанности руководителя предприятия или учреждения (И.О. руководителя). И.О. руководителя работает до возвращения отсутствующего руководителя, но не более 4-х месяцев на условиях заключенного с отсутствующим руководителем контракта с учетом временного характера его назначения.

По истечении указанного срока учредители решают вопрос о расторжении контракта с прежним руководителем, если продолжение трудовых отношений с ним невозможно по законным основаниям, и о назначении нового руководителя в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3. Порядок заключения контракта

3.1. Контракт с руководителем заключается в письменной форме и подписывается двумя сторонами. С одной стороны - лицо (лица), издавшее распорядительный документ о назначении на должность, с другой стороны - лицо, назначенное на должность руководителя предприятия, учреждения.

Контракт с руководителем заключается на определенный срок.

Контракт согласовывается с районной администрацией по месту регистрации предприятия, учреждения (за исключением тех случаев, когда глава районной администрации подписывает его как работодатель).

Учредители вправе дополнять, изменять условия примерной формы контракта в соответствии с действующим законодательством, местными нормативными актами с учетом объективной необходимости и специфики предприятия, учреждения.

3.2. Контракт заключается в 3-х экземплярах. Один экземпляр контракта хранится у руководителя, другой экземпляр - в комитете по управлению имуществом, третий - в личном деле.

3.3. На руководителя предприятия, учреждения оформляется личное дело, куда в обязательном порядке включаются следующие документы:

- распорядительный документ о назначении на должность руководителя предприятия, учреждения;

- контракт;

- трудовая книжка;

- личное заявление о приеме на работу;

- личный листок по учету кадров;

- копии документов об образовании, переподготовке, повышении квалификации;

- автобиография;

- характеристика с последнего места работы, рекомендательные письма.

3.4. В трудовой книжке руководителя делается запись:

"Принят на должность руководителя

_____________________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения)

по контракту с испытательным сроком _____________ мес." со ссылкой на распорядительный документ о назначении на должность руководителя предприятия, учреждения.

3.5. Хранение личных дел, оформление трудовых книжек руководителей производится лицами, указанными в приложениях к настоящему Положению.

4. Содержание контракта

4.1. Содержание контракта определяется сторонами и включает следующие обязательные условия:

- срок действия контракта;

- права, обязанности и ответственность руководителя, в т.ч. права по осуществлению полномочий по управлению и распоряжению имуществом предприятия, учреждения;

- должностной оклад;

- иные виды оплаты труда;

- порядок и сроки отчетности руководителя;

- порядок и условия расторжения контракта;

- другие условия.

Условия контракта не могут ухудшать положение руководителя по сравнению с действующим законодательством.

4.2. Контракт заключается, как правило, на срок до 2-х лет, но не более чем на срок полномочий главы администрации города. Окончательный срок контракта с конкретным руководителем определяется работодателем. При приеме на работу устанавливается испытательный срок в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Размер должностного оклада определяется в соответствии с Положением об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утвержденным главой администрации города.

Руководителю устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью от 6 до 12 рабочих дней в соответствии с действующим законодательством.

Конкретный размер должностного оклада, надбавок к нему, а также лечебного пособия, количество дней ежегодного и дополнительного отпусков для руководителей предприятий, учреждений, единственным учредителем которых является комитет по управлению имуществом г. Барнаула, устанавливается заведующим отделом по промышленности и вопросам труда, для остальных руководителей предприятий, учреждений - отраслевым структурным подразделением, являющимся одним из учредителей предприятия, учреждения, по согласованию с заведующим отделом по промышленности и вопросам труда.

Максимальный размер премий руководителям не может превышать в год 12 месячных окладов (лечебное пособие в размер премии не входит).

Выплаты дополнительного вознаграждения (премии) за результаты деятельности предприятия, учреждения производятся в соответствии с Положением о премировании работников, действующим на предприятии, учреждении и с учетом мнения заведующего отделом по промышленности и вопросам труда.

Данное Положение утверждается учредителями предприятия, учреждения, а в организациях, указанных в приложениях 2 - 7 к данному Положению, также и отраслевым заместителем главы администрации города.

Предусмотренные контрактом выплаты руководителю производятся одновременно с выплатой заработной платы всем работникам предприятия.

4.4. Руководитель предприятия обязан в соответствии с постановлением главы администрации города ежеквартально представлять отчет о финансово - хозяйственной деятельности предприятия по установленной форме в комитет по управлению имуществом и отраслевое структурное подразделение администрации города.

Руководитель учреждения обязан ежеквартально представлять отчет в отраслевое структурное подразделение администрации города по разработанной последним форме.

4.5. Руководитель предприятия, учреждения ежегодно, не позднее первого квартала года, следующего за отчетным, обязан инициировать проведение аудиторской проверки деятельности предприятия, учреждения, а также проведение внеочередных аудиторских проверок в течение 15 дней с момента письменного требования учредителей. Руководитель обязан представить учредителям заключение аудитора в составе вводной, аналитической и итоговой частей в течение 5 дней с момента его получения.

5. Изменение и прекращение контракта

5.1. По истечении срока действия контракта он может быть перезаключен или продлен на новый срок по соглашению сторон. Продление на новый срок, изменения и дополнения условий контракта оформляются дополнительным соглашением.

5.2. Контракт с руководителем предприятия, учреждения прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством РФ и (или) настоящим Положением, а именно:

- по соглашению сторон;

- в связи с истечением срока полномочий главы администрации города;

- в связи с истечением срока действия контракта.

В случае несогласия продлевать действие контракта на новый срок работодатель обязан не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока его действия письменно предупредить руководителя о непродлении контракта.

Если требование о прекращении контракта будет предъявлено работодателем позднее указанного срока, но до окончания срока действия контракта, контракт прекращается по истечении месяца с момента направления требования работодателя (письменного предупреждения о нежелании продлевать контракт), либо ранее, если на то руководителем будет выражено согласие.

Контракт с руководителем предприятия, учреждения может быть прекращен и в других случаях, предусмотренных контрактом.

5.3. Увольнение руководителя осуществляется на основании распорядительного документа об увольнении с должности по заявлению руководителя или по иным основаниям.

6. Аттестация руководителей муниципальных предприятий и учреждений

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 декабря 2001 г. N 200 пункт 6.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений подлежат обязательной аттестации один раз в три года. Не подлежат аттестации лица, проработавшие в должности руководителя менее одного года, беременные женщины, а также руководители, подлежащие аттестации в соответствии с отраслевыми нормативными актами.

6.2. Для проведения аттестации органы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, разрабатывают график проведения аттестации в течение года, образуют аттестационную комиссию (далее по тексту - аттестационная комиссия) в количестве не менее пяти человек. В состав комиссии может быть приглашен дополнительно независимый специалист, имеющий глубокие познания в сфере деятельности предприятия или учреждения, где работает руководитель. Этот специалист имеет право совещательного голоса при принятии решения об аттестации.

6.3. В состав аттестационной комиссии обязательно включается руководитель структурного подразделения, являющегося одним из учредителей предприятия, учреждения, специалист - юрист администрации города, представитель отраслевого подразделения администрации города согласно профилю деятельности предприятия, специалист - экономист комитета по экономике администрации города. В состав аттестационной комиссии могут быть включены: глава администрации соответствующего района, специалист по охране труда - представитель Алтайского краевого совета профсоюзов, а также иные специалисты, обладающие соответствующими знаниями. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Секретарь комиссии не является ее членом и не имеет права решающего или совещательного голоса. Комиссия полномочна принимать решения, если на аттестации присутствовало не менее 3/4 от общего числа ее состава. Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равном количестве голосов за одно из принимаемых решений считается принятым то из них, за которое проголосовал председатель.

6.4. Аттестационная комиссия:

- запрашивает отчет о деятельности предприятия, учреждения, а также отзыв о служебной деятельности руководителя (характеристику) от отраслевого комитета (отдела, управления), являющегося учредителем предприятия, учреждения, который должен представить эти документы не позднее, чем за две недели до заседания комиссии;

- проводит аттестацию в форме собеседования и (или) тестирования;

- разрабатывает перечень вопросов для тестирования или собеседования при аттестации руководителей;

- предупреждает руководителей о проведении аттестации не менее, чем за месяц до даты заседания комиссии;

- определяет условия, при которых руководитель считается успешно прошедшим аттестацию: количество правильных ответов (либо процент) из числа заданных вопросов, количество решенных ситуационных задач.

Количество правильных ответов должно быть не менее двух третей от числа заданных вопросов.

Руководитель должен быть ознакомлен под роспись с отчетом и отзывом, представляемыми отраслевым комитетом аттестационной комиссии, не менее, чем за неделю до заседания комиссии, а также вправе представить письменные пояснения, объяснения по поводу отзыва и возражения в случае несогласия с отзывом.

6.5. Перечень вопросов для собеседования или тестирования должен обеспечивать проверку знаний руководителя в следующих областях:

- отраслевая специфика предприятия, учреждения;

- основы менеджмента, основы финансового аудита и планирования;

- правила и нормы по охране труда и экологической безопасности;

- основы трудового, гражданского, налогового, банковского законодательства;

- основы маркетинга, основы оценки бизнеса, оценки недвижимости;

- основы социальной психологии.

Аттестационный тест должен содержать не менее 30 вопросов из всех вышеуказанных тем.

6.6. Аттестационная комиссия по результатам собеседования или тестирования принимает одно из следующих решений:

- руководитель соответствует занимаемой должности;

- руководитель соответствует занимаемой должности при условии выполнения им рекомендаций аттестационной комиссии с повторной аттестацией через год;

- не соответствует занимаемой должности.

6.7. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии и секретарем. В аттестационном листе должен указываться перечень заданных вопросов и количество правильных ответов, а также оценка деятельности предприятия, учреждения за период нахождения руководителя в занимаемой должности.

6.8. Подписанные экземпляры аттестационного листа в 3-дневный срок направляются главе администрации города для утверждения, затем в недельный срок направляются работодателям и руководителю по почте либо выдаются под роспись.

6.9. В случае принятия решения о несоответствии руководителя занимаемой должности работодатели (согласно приложениям к настоящему Положению) обязаны принять решение о его переводе на другую работу (с согласия этого руководителя), при отсутствии такой работы - об увольнении в связи с обнаружившимся несоответствием руководителя занимаемой должности.

6.10. Увольнению в порядке, предусмотренном п. 6.9. настоящего Положения, не подлежат руководители, имеющие стаж работы в должности руководителя предприятия, учреждения менее 2-х лет.

6.11. Трудовые споры, связанные с проведением аттестации, а также споры, возникающие в связи с увольнением по результатам аттестации, решаются в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.