Приложение. Программа профилактики нарушений на 2020 год

Приложение
к распоряжению
Госохотинспекции
от 26 ноября 2019 г. N 05/01-29

Программа
профилактики нарушений на 2020 год

Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (Госохотинспекция) является органом исполнительной власти, осуществляющим:

- федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- федеральный государственный охотничий надзор на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели - пользователи животным миром. 76 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются субъектами федерального государственного охотничьего надзора.

Целью проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- снижение административных и финансовых издержек как контрольно-надзорного органа, так и подконтрольных субъектов, исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- повышение прозрачности системы государственного контроля;

- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов. Перечень нормативно-правовых актов, требования которых являются обязательными для исполнения:

1. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения от 03.03.1973 г.

2. Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 30.03.2018) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".

4. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об оружии".

5. Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2017 N 1469-р "Об утверждении перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре".

6. Приказ Минприроды России от 111.2010 N 512 (ред. от 21.03.2018) "Об утверждении Правил охоты".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "16 ноября 2010 г."

7. Приказ Минприроды России от 105.2010 N 164 (ред. от 11.07.2013) "Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "17 мая 2010 г."

8. Приказ Минприроды РФ от 12.11.2010 N 503 "Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов".

9. Приказ Минприроды РФ от 24.12.2010 N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов".

10. Приказ Минприроды России от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля".

11. Приказ Минприроды России от 29.08.2014 N 379 (ред. от 29.2016) "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".

12. Приказ Минприроды России от 23.2010 N 559 (ред. от 18.06.2012, с изм. от 16.10.2017) "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "23 декабря 2010 г."

13. Приказ Минприроды России от 10.11.2010 N 491 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней".

14. Указ Губернатора Владимирской области от 19.07.2019 N 112 "Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Владимирской области на период с 01 августа 2019 года до 01 августа 2020 года".

15. Постановление администрации Владимирской обл. от 22.08.2017 N 707 "Об утверждении перечней объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Владимирской области и включенных в приложения к Красной книге Владимирской области".

16. Постановление администрации Владимирской обл. от 20.03.2017 N 245 "О введении ограничения на добычу охотничьих ресурсов на территории Владимирской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения".

17. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 18.05.2012 N 507 (ред. от 30.10.2015) "Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Владимирской области".

18. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 25.03.2002 N 139 (ред. от 21.10.2019) "Об утверждении нормативов пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты".

19. Постановление Госохотинспекции администрации Владимирской области от 27.09.2016 N 10/01-06 (ред. от 01.06.2017) "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий".

В 2019 году Госохотинспекцией администрации области проведено 16 проверок по соблюдению хозяйствующими субъектами требований законодательства Российской Федерации в рамках федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области и федерального государственного охотничьего надзора, в т.ч. 5 плановых и 11 внеплановых. По результатам проверок составлено 16 актов и вынесено 10 предписаний об устранении нарушений. По результатам проверок к административной ответственности привлечено 9 должностных лиц.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Госохотинспекцией проводятся следующие профилактические мероприятия:

На официальном сайте Госохотинспекции в сети "Интернет" gohi.avo.ru размещены:

- перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, информация с изложением текста обязательных требований в простом и понятном формате;

- информация о результатах проверок подконтрольных субъектов;

- регулярное обобщение правоприменительной практики, с целью выявления нарушений, имеющих системный характер, с разъяснением положений действующего законодательства.

Госохотинспекция осуществляет информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований путем опубликования на официальном сайте информации об обязанности по представлению отчетности, о формах, сроках, видах, порядке представления отчетности, об образцах заполнения форм отчетности, изменениях в действующем законодательстве. Также информирование осуществляется при личном обращении, по телефону и электронной почтой.

По вопросам соблюдения подконтрольными субъектами норм действующего законодательства Госохотинспекцией проводятся семинары, совещания, рабочие встречи, на которых доводятся изменения в действующее законодательство, информация о порядке и сроках представления отчетности. Рабочие совещания с приглашением представителей всех подконтрольных субъектов проводятся не реже одного раза в полугодие, кроме того, такие совещания ежемесячно проводятся в административных районах области с участием представителей подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность на территории данного административного района. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством проводимых контрольно-надзорным органом следующих мероприятий:

- информирование подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольно-надзорным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

План
мероприятий по профилактике нарушений

N пп	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте Госохотинспекции перечней нормативных актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора, а также текстов соответствующих нормативно-правовых актов	В течение года (по мере необходимости)	Боровков Е.А. Фогель О.В.
2	Проведение рабочих совещаний с представителями подконтрольных субъектов	Один раз в полугодие	Куфтин В.А. Полтанов С.А.
3	Осуществление информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства РФ и нормативно-правовых актов области	В течение года (по мере необходимости)	Специалисты отдела надзора
4	Размещение информации по итогам проведенных проверок на сайте Госохотинспекции	В течение трех рабочих дней после окончания проведения проверки	Боровков Е.А. Фогель О.В.
5	Обобщение правоприменительной практики за 2019 год	Ежеквартально, в течение месяца по окончании отчетного периода	Боровков Е.А.
6	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики за 2019 год	Ежеквартально, в течение месяца по окончании отчетного периода	Полтанов С.А.
7	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ и нормативно-правовых актов области	В течении года (по мере необходимости)	Куфтин В.А. Полтанов С.А.