Письмо Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 6472п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 692503-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О ветеранах" (в части уточнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации)", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.А. Вострецовым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 10 Федерального закона "О ветеранах" (далее - Федеральный закон) положением, определяющим, что расходные обязательства субъектов Российской Федерации, установленные пунктом 4 статьи 7 Федерального закона, не могут быть прекращены в связи со сменой места жительства ветеранов труда.

Вместе с тем Федеральным законом установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также меры социальной поддержки указанной категории граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом действие указанных нормативных правовых актов распространяется в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Соответственно, правовые основания для распространения мер социальной поддержки ветеранов труда, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, на лиц указанной категории, не зарегистрированных по месту жительства в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, отсутствуют.

Положения законопроекта не согласуются с принципом самостоятельности бюджетов, установленным статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей право органов государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко