Приложение. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка

Приложение
к решению Собрания
депутатов города Троицка
от 31.10.2019 г. N 140

Положение
об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка

1. Общие положения

1. Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка (далее - Управление) является отраслевым органом управления администрации города Троицка с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи на территории города Троицка.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законами Челябинской области, нормативными правовыми актами министерств и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Троицка, решениями Собрания депутатов города Троицка, постановлениями и распоряжениями администрации города Троицка, а также настоящим Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка (далее - Положение).

3. Управление обладает правами юридического лица со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, смету расходов, круглую печать с изображением герба города Троицка и наименования Управления, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

4. Управление имеет право от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять свою деятельность как структурное подразделение администрации города Троицка.

5. Управление выполняет отраслевые функции исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления.

6. Управление открывает лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Организационно - правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение.

8. Полное наименование - Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка, сокращенное наименование - Управление ЖКХ, ЭБТ и С.

9. Юридический адрес Управления: 457100,Челябинская область, город Троицк, ул. им. В.И. Ленина, 19.

2. Задачи Управления

10. На Управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления и переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Собрания депутатов города Троицка, постановлениями и распоряжениями администрации города Троицка:

1) организация в границах города Троицка электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

3) обеспечение проживающих в городе Троицке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

4) организация содержания муниципального жилищного фонда;

5) осуществление муниципального жилищного контроля;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Троицка;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Троицка;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Троицка;

9) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

10) создание условий для обеспечения жителей города Троицка услугами связи;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории города Троицка;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах города Троицка;

14) участие в установлении правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

15) осуществление муниципального лесного контроля;

16) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

17) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Троицка;

18) в пределах своих полномочий принимает меры по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Троицка;

19) осуществление иных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Функции Управления

11. Для решения установленных настоящим Положением задач, Управление выполняет следующие функции:

1) координирует деятельность организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи всех форм собственности на территории города и организует комплексную систему их взаимодействия и контроля в целях своевременного и качественного решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи;

2) участвует в формировании проекта бюджета города по направлениям, находящимся в ведении Управления;

3) осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств по направлениям, находящимся в ведении Управления;

4) выполняет полномочия муниципального заказчика, формирует и подает заявки на выполнение работ и оказание услуг;

5) осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов в части выполненных работ по направлениям деятельности Управления;

6) обеспечивает разработку и реализацию муниципальных и ведомственных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи;

7) принимает участие в работе по обследованию и признанию в установленном порядке жилых помещений, непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

8) осуществляет организацию освещения территории города Троицка, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

9) осуществляет организацию озеленения территории города Троицка;

10) осуществляет установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

11) осуществляет содержание кладбищ, расположенных на территории города Троицка;

12) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

13) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

14) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Троицка;

15) осуществляет муниципальный лесной контроль;

16) выносит предписания, акты и протоколы о выявленных нарушениях в пределах компетенции Управления;

17) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, находящимся в ведении Управления, организует прием граждан по этим вопросам;

18) согласовывает, подготавливает и представляет в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

19) представляет по поручению главы города Троицка администрацию города в областных организациях и учреждениях при рассмотрении вопросов, находящихся в ведении Управления;

20) участвует в работе межведомственных комиссий, штабов и комиссий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

21) проводит совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

22) осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заключает договоры социального найма, договоры найма специализированного жилого помещения и договоры коммерческого найма на основании решений о предоставлении муниципального или специализированного жилого помещения;

23) согласовывает проекты нормативно-правовых актов о тарифах на жилищно-коммунальные, транспортные и другие услуги в пределах компетенции Управления;

24) организует открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений которых не выбран способ управления или принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом, не реализовано;

25) подготавливает необходимые материалы по наградным делам в отраслях, входящих в компетенцию Управления;

26) организует участие городских предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и транспорта в городских, областных и общероссийских конкурсах;

27) согласовывает планы сезонных мероприятий предприятий и организаций по подготовке к зиме, осенней, весенней уборке города, пропуску паводковых вод, совместно с муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита города Троицка" осуществляет контроль над их выполнением;

28) определяет основные направления деятельности по охране окружающей среды города Троицка;

29) осуществляет координацию деятельности по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах города Троицка и организации пассажирских перевозок;

30) осуществляет координацию деятельности и направлений развития предприятий связи и коммуникаций на территории города в пределах полномочий Управления;

31) проводит разъяснительную работу, способствующую выбору собственниками помещений в многоквартирных домах одного из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление товариществом собственников жилья;

32) способствует созданию условий для управления многоквартирными домами собственниками, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами по эксплуатации и содержанию жилищного фонда;

33) организует работу по обеспечению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

34) разрабатывает муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по направлениям, находящимся в ведении Управления, и осуществление контроля за ходом ее реализации;

35) осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по направлениям, находящимся в ведении Управления;

36) осуществляет функцию главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых для решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи на территории города Троицка;

37) выступает заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения города Троицка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи;

38) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за сохранностью и использованием имущества, находящегося в оперативном управлении Управления;

39) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

40) выполняет иные функции, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением целей и задач в области жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта, связи и переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами города Троицка.

4. Права и обязанности Управления

12. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

1) представлять интересы Управления во всех учреждениях, организациях, предприятиях, органах государственной власти по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Управление функций и задач;

2) вносить предложения об улучшении условий труда, материальном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Управления;

3) инициировать подготовку проектов муниципальных правовых и иных документов, связанных с возложенными на Управление задачами и функциями;

4) запрашивать от предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию и отчетность по вопросам, находящимся в ведении Управления;

5) разрабатывать и согласовывать в соответствии с действующим законодательством нормативы потребления коммунальных услуг;

6) запрашивать от органов государственной власти, структурных подразделений администрации города Троицка, Собрания депутатов города Троицка, учреждений, предприятий, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление;

7) согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов; входить в состав комиссий, рабочих групп по рассмотрению вопросов, связанных с решением вопросов, находящихся в ведении Управления; вести служебную переписку.

13. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций несет следующие обязанности:

1) использовать по целевому назначению средства, выделенные из бюджетов всех уровней;

2) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за деятельностью жилищно-коммунальных предприятий и организаций, осуществляющих обслуживание муниципального жилищного фонда;

3) в установленном порядке вести бухгалтерский учет и предоставлять отчеты в соответствующие органы.

5. Организация деятельности Управления

14. Предельная численность муниципальных служащих Управления утверждается Собранием депутатов города Троицка.

15. Возглавляет Управление начальник Управления, который непосредственно подчиняется заместителю главы города Троицка по городскому хозяйству.

16. Решение о назначении и освобождении от должности начальника Управления принимается главой города Троицка и оформляется распоряжением администрации города Троицка.

17. Структура Управления разрабатывается начальником Управления и вносится на рассмотрение главе города для утверждения постановлением администрации города Троицка, штатная численность Управления определяется Главой города.

18. Начальник Управления:

1) организует деятельность Управления в соответствии с настоящим Положением;

2) осуществляет руководство на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление его полномочий;

3) представляет интересы Управления во всех организациях, учреждениях, предприятиях, государственных и муниципальных органах без доверенности;

4) обеспечивает финансово-бюджетную, сметную, налоговую и отчетную дисциплину, защиту имущественных прав и интересов Управления;

5) открывает лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, выдает доверенности, совершает от имени Управления операции с денежными средствами, подписывает финансовые и другие документы от имени Управления;

6) издает в пределах компетенции Управления распоряжения, локальные нормативные акты;

7) утверждает по согласованию с заместителем главы города по городскому хозяйству штатное расписание Управления, утверждает должностные инструкции, распределяет должностные обязанности между работниками Управления;

8) распоряжается находящимся в оперативном управлении имуществом Управления и привлеченными финансовыми средствами Управления;

9) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, принимает меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и невыполнение обязанностей по трудовому договору, должностным инструкциям;

10) обеспечивает повышение квалификации работников Управления, их социальную защиту;

11) заключает в рамках своей компетенции договоры, муниципальные контракты и соглашения от имени Управления;

12) совершает иные действия по руководству Управлением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами города Троицка;

19. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании распоряжения администрации города Троицка.

6. Имущество и финансирование деятельности Управления

20. Управление наделяется имуществом на праве оперативного управления.

21. Имущество, закрепленное за Управлением, является муниципальной собственностью.

22. Имущество Управления состоит из основных средств и оборотных средств, необходимых для обеспечения деятельности Управления.

23. Управление вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом строго по целевому назначению и обязано обеспечивать его сохранность, совершать иные действия с имуществом по согласованию с собственником, не допускать ухудшения технического состояния имущества.

24. Источниками финансирования расходов по содержанию работников Управления являются средства бюджета города, средства областного и федерального бюджетов для осуществления переданных государственных полномочий.

25. Источниками финансирования деятельности Управления при выполнении функциональных обязанностей являются:

1) средства бюджета города, областного и федерального бюджетов;

2) целевые средства из прочих источников финансирования в пределах действующего законодательства.

26. Средства, поступающие на лицевые счета Управления, подлежат расходованию строго по целевому назначению.

27. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Управления, финансирование мероприятий и программ являются расходными обязательствами муниципального образования "Город Троицк".

28. Управление, осуществляя полномочия главного распорядителя бюджетных средств:

1) готовит и представляет органу, исполняющему бюджет, сводный отчет об исполнении сметы расходов Управления в соответствии с действующей бюджетной классификацией;

2) обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;

3) ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую отчетность и другие отчеты в установленном законодательством порядке.

7. Учет, ревизия и отчетность Управления

29. Управление представляет отчеты об использовании средств, выделенных из бюджета и иные формы отчетности, установленные действующим законодательством, в органы, ответственные за исполнение соответствующего бюджета.

30. Управление сдает в установленные сроки бюджетную, бухгалтерскую и налоговую отчетности в соответствующие органы.

31. Управление ежеквартально представляет главе города отчет о своей деятельности:

1) об использовании средств, выделенных из бюджетов разных уровней;

2) о реализации социально-экономических программ, ведомственных и муниципальных программ;

3) другие отчеты в пределах полномочий Управления.

32. Ревизия и контроль деятельности Управления осуществляется органами, уполномоченными действующим законодательством.

8. Ответственность Управления

33. Управление (в лице начальника) несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на Управление функций и задач, а также нецелевое использование бюджетных средств.

34. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

9. Взаимоотношения Управления

35. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Челябинской области, структурными подразделениями администрации города Троицка, Собранием депутатов города Троицка, общественными организациями, средствами массовой информации, населением.

10. Заключительные положения

36. Положение об Управлении может изменяться и дополняться в зависимости от изменения задач и функций Управления решением Собрания депутатов города Троицка.

37. Деятельность Управления прекращается путем реорганизации или ликвидации в установленном законом порядке.

38. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

39. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Троицка по вопросам муниципальной службы.

40. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации правопреемнику.

41. При ликвидации Управления документы постоянного хранения по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в архивную службу города Троицка.