Письмо Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 5721п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 635571-7 "О внесении изменения в статью 22 Воздушного кодекса Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу членами Совета Федерации В.Н. Бондаревым, А.В. Ракитиным, В.К. Кравченко и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается отнести авиацию Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" к государственной авиации специального назначения.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 22 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к государственной авиации специального назначения относится авиация, используемая для решения задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности и ряда других.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" определен исчерпывающий перечень государственных задач, выполняемых ДОСААФ России, в который не входит решение задач в области обеспечения обороны и безопасности государства, а для решения государственных задач, возложенных на ДОСААФ России, Министерством обороны Российской Федерации ДОСААФ России уже передано в безвозмездное пользование необходимое федеральное имущество.

При этом согласно статье 7 Кодекса имущество государственной авиации и объекты единой системы организации воздушного движения могут находиться только в федеральной собственности и не могут быть отчуждены в собственность физических лиц и юридических лиц.

Таким образом, отнесение авиации ДОСААФ России к государственной авиации специального назначения приведет к возникновению правовой неопределенности в части принадлежащего ДОСААФ России соответствующего имущества, которое согласно Кодексу может находиться только в федеральной собственности.

Кроме того, предложение о закреплении за государственной авиацией ДОСААФ России статуса государственной авиации специального назначения носит затратный характер и может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко