Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 октября 2019 г. N 72-КА19-4 Дело о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства передано на новое рассмотрение, поскольку суды не учли, что решение по другому делу вынесено в рамках оспаривания бездействия пристава-исполнителя по исполнительному производству, предметом которого являлась продажа квартиры, и с возложением на нового собственника обязанности по приведению ее в прежнее состояние, и именно для исполнения этого судебного акта на пристава возложены обязанности, которые неразрывно связаны с исполнением первоначального решения, исполнение которого не было установлено

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 октября 2019 г. N 72-КА19-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения "Город Краснокаменск" на решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 19 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению администрации городского поселения "Город Краснокаменск" к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 4 сентября 2018 года об окончании исполнительного производства N 8691/17/7503 ПИП.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., возражения представителя УФССП России по Забайкальскому краю Биченкова А.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Краснокаменская межрайонная прокуратура на основании заявления главы городского поселения "Город Краснокаменск" о том, что произведенная Роном (Захаровым) С.В. перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: ... влечет нарушение прочности и разрушение несущих конструкций здания, угрожает безопасности его эксплуатации, обратилась в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с исковым заявлением.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 мая 2010 года исковые требования Краснокаменской межрайонной прокуратуры удовлетворены, принято решение о продаже с публичных торгов указанной квартиры с выплатой собственнику вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние согласно техническому паспорту по состоянию на 25 июля 2001 года.

1 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП УФССП по Забайкальскому краю на основании выданного по указанному выше делу исполнительному листу ... возбуждено исполнительное производство N 76/25/14643/2/2010.

В связи с угрозой жизни и здоровью граждан, проживающих в доме по адресу _, и неисполнением судебным приставом-исполнителем решения суда администрация городского поселения "Город Краснокаменск", являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обратилась в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Краснокаменского РО СП УФССП по Забайкальскому краю по исполнительному производству N 76/25/14643/2/2010 незаконным.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24 июля 2015 года требования администрации были удовлетворены, бездействие признано незаконным, на пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство N 76/25/14643/2/2010, возложены обязанности: принять непосредственные меры по оценке квартиры, расположенной по адресу: ...; передать квартиру под охрану уполномоченному лицу (либо специализированной организации); совершить действия, направленные на реализацию (продажу) квартиры с публичных торгов. По данному делу был также выдан исполнительный лист ..., на основании которого 20 февраля 2017 года Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N 8691/17/75031-ИП.

В рамках вновь возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27 апреля 2017 года произведен арест имущества; 18 августа 2017 года вынесено постановление, которым названная квартира передана в Территориальное управление Росимущества по Забайкальскому краю для реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, приняты результаты оценки арестованного имущества; 13 декабря 2017 года и 3 апреля 2018 года торги по продаже арестованного имущества признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок.

21 мая 2018 года постановлениями судебного пристава-исполнителя указанная квартира передана должнику, арест с данной квартиры снят.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 сентября 2018 года исполнительное производство N 8691/17/75031-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа окончено.

Не согласившись с данным постановлением, администрация городского поселения "Город Краснокаменск" обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 19 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2018 года, в удовлетворении требований отказано.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 25 марта 2019 года в передаче кассационной жалобы администрации для ее рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе, поданной администрацией городского поселения "Город Краснокаменск" в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 4 сентября 2019 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами были допущены такого рода нарушения.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суды исходили из того, что все требования исполнительного документа, выданного на основании решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24 июля 2015 года, судебным приставом - исполнителем исполнены, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является законным.

С такими выводами согласиться нельзя. Судебными инстанциями не принято во внимание, что решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24 июля 2015 года вынесено в рамках оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 76/25/14643/2/2010, предметом которого являлась продажа с публичных торгов квартиры, расположенной по адресу: ..., с выплатой собственнику Рону (Захарову) С.В. вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние согласно техническому паспорту по состоянию на 25 июля 2001 года и именно для правильного и своевременного исполнения этого судебного акта на пристава-исполнителя возложены обязанности, указанные в решении от 24 июля 2015 года, которые неразрывно связаны с исполнением первоначального решения от 5 мая 2010 года, исполнение которого в судебном заседании установлено не было.

Окончание же 4 сентября 2018 года исполнительного производство N 8691/17/75031-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа привело к снятию ареста с квартиры расположенной по адресу: ..., и передаче ее Рону (Захарову) С.В., что не соответствует задачам и принципам исполнительного производства, сформулированным в статьях 2, 3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушает права надлежащего взыскателя, предусмотренные частью 12 статьи 87 этого же федерального закона и ведет к угрозе жизни и здоровью граждан, проживающих в доме по адресу: ...

При таких данных решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 19 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2018 года нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края.

При новом рассмотрении административного дела, суду надлежит учесть изложенное выше и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 19 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2018 года - отменить, дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения "Город Краснокаменск" к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 4 сентября 2018 года об окончании исполнительного производства N 8691/17/75031-ИП направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.