Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 31 июля 2019 г. N 1776 "О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Серовского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 31 июля 2019 г. N 1776
"О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Серовского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2019 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", руководствуясь ст. 26 Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Создать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Серовского городского округа.

2. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Серовского городского округа (прилагается).

3. Создать общественный совет по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа.

4. Утвердить состав общественного совета по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа (прилагается).

5. Общественному совету по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа осуществлять следующие функции:

1) рассмотрение и оценка мероприятий в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

2) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Серовский рабочий".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Серовского городского округа

В.В. Сизиков

Утверждено
постановлением
администрации
Серовского городского округа
от 31 июля 2019 г. N 1776

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Серовского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях формирования единого подхода к созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) в администрации Серовского городского округа.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 г. N 2258-р.

Раздел II. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

1) обеспечение соответствия деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации Серовского городского округа требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации Серовского городского округа.

4. Задачами антимонопольного комплаенса являются:

1) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

3) контроль за соответствием деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации Серовского городского округа требованиям антимонопольного законодательства;

4) оценка эффективности функционирования в администрации Серовского городского округа антимонопольного комплаенса.

5. При организации антимонопольного комплаенса рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

1) заинтересованность руководства администрации Серовского городского округа в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

2) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) обеспечение информационной открытости функционирования системы обеспечения антимонопольного комплаенса;

4) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

5) совершенствование антимонопольного комплаенса.

Раздел III. Организация антимонопольного комплаенса

6. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа осуществляется главой Серовского городского округа, который:

1) организует внесение изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе, а также принятие правовых актов, регламентирующих реализацию антимонопольного комплаенса;

2) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими администрации Серовского городского округа правового акта об антимонопольном комплаенсе;

3) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

4) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

7. К компетенции руководителя аппарата администрации Серовского городского округа относятся следующие функции:

1) организация подготовки изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе, а также организация подготовки правовых актов, регламентирующих реализацию антимонопольного комплаенса;

2) организация выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, и определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) взаимодействие с должностными лицами администрации Серовского городского округа, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработка предложений по исключению конфликта интересов;

4) организация обучения муниципальных служащих администрации Серовского городского округа по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

5) организация взаимодействия со структурными подразделениями администрации Серовского городского округа по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

6) организация внутренних расследований, связанных с функционированием системы обеспечения антимонопольных требований;

7) взаимодействие с антимонопольным органом и содействие ему в проводимых проверках;

8) информирование главы Серовского городского округа о правовых актах администрации Серовского городского округа, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

9) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

8. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет общественный совет по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа, к функциям которого относятся:

1) рассмотрение и оценка мероприятий администрации Серовского городского округа в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

2) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

Раздел IV. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства

9. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства правовым управлением администрации Серовского городского округа на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Серовского городского округа за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

2) анализ нормативных правовых актов администрации Серовского городского округа;

3) анализ проектов нормативных правовых актов администрации Серовского городского округа;

4) мониторинг и анализ практики применения администрацией Серовского городского округа антимонопольного законодательства;

5) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

10. При проведении (не реже одного раза год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) должны реализовываться следующие мероприятия:

1) получение в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации Серовского городского округа сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

2) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации Серовского городского округа, который содержит классифицированные по сферам деятельности сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

11. При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых актов администрации Серовского городского округа должны реализовываться следующие мероприятия:

1) разработка и размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет исчерпывающего перечня нормативных правовых актов администрации Серовского городского округа (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

2) размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

3) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

4) рассмотрение вопросов о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты администрации Серовского городского округа.

12. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов администрации Серовского городского округа должны реализовываться следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

2) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

13. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства должны реализовываться следующие мероприятия:

1) получение сведений о правоприменительной практике в администрации Серовского городского округа;

2) подготовка по итогам сбора сведений, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики;

3) проведение (по мере необходимости) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики.

14. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Серовского городского округа руководителем аппарата администрации Серовского городского округа организуется оценка таких рисков. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

15. На основе проведенной оценки рисков антимонопольного законодательства правовым управлением администрации Серовского городского округа составляется описание рисков согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

16. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

Раздел V. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

17. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства правовым управлением администрации Серовского городского округа обеспечивается разработка (не реже одного раза в год) мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

18. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований.

Раздел VI. Осуществление контроля за функционированием антимонопольного комплаенса

19. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляется главой Серовского городского округа, который:

1) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

2) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

Раздел VII. Ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований

20. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели:

1) снижение количества правонарушений в области антимонопольного законодательства, совершенных должностными лицами администрации Серовского городского округа;

2) отсутствие выданных администрации Серовского городского округа и должностным лицам администрации Серовского городского округа предупреждений антимонопольного органа;

3) отсутствие возбужденных дел о нарушении администрацией Серовского городского округа, должностными лицами администрации Серовского городского округа антимонопольного законодательства;

4) отсутствие фактов привлечения администрации Серовского городского округа, должностных лиц администрации Серовского городского округа к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

21. Руководитель аппарата администрации Серовского городского округа проводит не реже одного раза в год оценку достижения ключевых показателей эффективности системы обеспечения антимонопольных требований, информация о результатах которой подлежит включению в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований.

Раздел VIII. Доклад о системе обеспечения антимонопольных требований

22. Доклад о системе обеспечения антимонопольных требований должен содержать информацию:

1) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) о достижении ключевых показателей эффективности системы обеспечения антимонопольных требований.

23. Руководитель аппарата администрации Серовского городского округа представляет проект доклада на подпись главе Серовского городского округа, который после подписания направляется на утверждение в общественный совет по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа не реже одного раза в год до 1 февраля.

24. Доклад, утвержденный общественным советом по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа, размещается на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет и направляется администрацией Серовского городского округа в антимонопольный орган ежегодно не позднее 1 марта.

Приложение N 1
к Положению
об организации системы
внутреннего обеспечения
соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
в администрации
Серовского городского округа

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи органам местного самоуправления и должностным лицам предупреждения
Существенный уровень	Вероятность выдачи органам местного самоуправления и должностным лицам предупреждения и возбуждения в отношении них дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи органам местного самоуправления и должностным лицам предупреждения, возбуждения в отношении них дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

Приложение N 2
к Положению
об организации системы
внутреннего обеспечения
соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
в администрации
Серовского городского округа

     Описание рисков нарушения антимонопольного законодательства

N	Выявленные риски	Описание рисков	Причины возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Вероятность повторного возникновения рисков

Информация об изменениях:

Состав изменен. - Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 28 ноября 2019 г. N 2612

См. предыдущую редакцию

Утвержден
постановлением
администрации
Серовского городского округа
от 31 июля 2019 г. N 1776

Состав
общественного совета по оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Серовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2019 г.

Председатель общественного совета:
Сизиков Василий Витальевич	-	глава Серовского городского округа
Заместитель председателя общественного совета:
Поташный Павел Юрьевич	-	руководитель аппарата администрации Серовского городского округа
Секретарь общественного совета:
Запольских Елена Васильевна	-	главный специалист правового управления администрации Серовского городского округа
Члены общественного совета:
Бондарь Оксана Александровна	-	начальник правового управления администрации Серовского городского округа
Вовяков Александр Владимирович	-	председатель отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"
Гребенев Александр Николаевич	-	заместитель главы администрации Серовского городского округа - председатель отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"
Иванова Наталья Витальевна	-	заместитель главы администрации Серовского городского округа - начальник функционального органа "Финансовое управление администрации Серовского городского округа"
Колганов Александр Александрович	-	начальник отраслевого органа администрации Серовского городского округа Управление образования
Романова Лариса Владимировна	-	председатель комитета экономики администрации Серовского городского округа
Мельникова Наталия Александровна	-	начальник отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"
Сидоров Константин Юрьевич	-	председатель отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству"