Решение Думы Махневского муниципального образования Свердловской области от 19 ноября 2019 г. N 455 "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Махнёвского муниципального образования" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Махневского муниципального образования Свердловской области от 19 ноября 2019 г. N 455
"Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Махнёвского муниципального образования"

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь статьей 16.1 Устава Махнёвского муниципального образования, Дума Махнёвского муниципального образования решила:

1. Утвердить Положение о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Махнёвского муниципального образования (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его опубликования в газете "Алапаевская искра".

3. Настоящее Решение опубликовать в газете "Алапаевская искра" и разместить на сайте Махнёвского муниципального образования в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (С. Г Алышов).

Председатель Думы муниципального образования

И.М. Авдеев

Глава муниципального образования

А.В. Лызлов

Утверждено
Решением Думы Махнёвского
муниципального образования
от 19 ноября 2019 г. N 455

Положение
о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Махнёвского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", статьей 16.1 Устава Махнёвского муниципального образования.

1.2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Махнёвского муниципального образования (далее - муниципальное образование) и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав Махнёвского муниципального образования (далее - сельский населенный пункт), при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста сельского населенного пункта.

1.3. Староста сельского населенного пункта назначается решением Думы Махнёвского муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

1.4. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта проводится в порядке, установленном решением Думы муниципального образования.

1.5. Староста сельского населенного пункта осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.6. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования.

1.7. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

1.8. В соответствии с Уставом Махнёвского муниципального образования срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

1.9. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы муниципального образования, принятому по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7, 9.1 пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия старосты сельского населенного пункта

2.1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления муниципального образования;

4) содействует органам местного самоуправления муниципального образования в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

2.2. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач имеет право:

1) принимать в порядке, установленном Регламентом Думы муниципального образования, участие в заседаниях Думы муниципального образования при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта;

2) содействовать органам местного самоуправления в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, в том числе по обеспечению сохранности спортивных и детских игровых площадок, охране памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, поддержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, содержанию улиц и придомовых территорий, озеленению территории сельского населенного пункта, организации мест массового отдыха граждан на территории сельского населенного пункта;

3) принимать участие в осуществлении контроля за соблюдением в сельском населенном пункте правил благоустройства территории муниципального образования, а также в организации благоустройства территории сельского населенного пункта в соответствии с этими правилами;

4) содействовать органам местного самоуправления муниципального образования в реализации на территории сельского населенного пункта мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сельском населенном пункте, защиту населения и территории сельского населенного пункта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) содействовать органам местного самоуправления муниципального образования в разъяснении и организации исполнения на территории сельского населенного пункта законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области (в рамках полномочий органов местного самоуправления), муниципальных правовых актов муниципального образования;

6) принимать участие в заседаниях, совещаниях Администрации муниципального образования, территориальных, отраслевых органов Администрации муниципального образования при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта.

2.3. Староста сельского населенного пункта обязан:

1) ежегодно представлять отчёт о своей деятельности (в свободной форме) на собрании (сходе) граждан сельского населённого пункта и направлять такой отчёт в Администрацию муниципального образования в срок до 1 мая следующего календарного года;

2) при реализации гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта, установленных подпунктами 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, представлять документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с осуществлением его деятельности, в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Положения.

3. Взаимодействие старосты сельского населенного пункта с органами местного самоуправления

3.1. Староста сельского населенного пункта осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования.

Администрация муниципального образования курирует деятельность старосты сельского населенного пункта.

3.2. Органы местного самоуправления муниципального образования:

1) во взаимоотношениях с жителями сельского населенного пункта опираются на помощь старосты сельского населенного пункта при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта, учитывают мнение жителей, полученное через старосту сельского населенного пункта;

2) содействуют старосте сельского населенного пункта в осуществлении его полномочий, оказывают методическую и организационную помощь, предоставляют в необходимых случаях оргтехнику, помещения, создают иные необходимые условия для проведения встреч с жителями, собраний (сходов) граждан соответствующего сельского населенного пункта.

4. Удостоверение старосты сельского населенного пункта

4.1. Документом, подтверждающим полномочия старосты сельского населенного пункта, является удостоверение, подписанное Главой муниципального образования. Удостоверение старосты сельского населенного пункта выдается на срок полномочий старосты сельского населенного пункта.

Описание удостоверения старосты сельского населенного пункта приведено в Приложении N 1 к настоящему Положению.

4.2. Удостоверение вручается старосте сельского населенного пункта Главой муниципального образования в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия Думой муниципального образования решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

При наличии возможности удостоверение может быть вручено старосте сельского населенного пункта в торжественной обстановке в присутствии жителей соответствующего сельского населенного пункта.

Факт получения удостоверения подтверждается подписями старосты сельского населенного пункта и уполномоченного муниципального служащего в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов, который ведётся в Администрации муниципального образования, установленной Приложением N 2 к настоящему Положению.

4.3. По истечении срока полномочий старосты сельского населенного пункта либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта удостоверение возвращается гражданином в Администрацию муниципального образования в течение трёх рабочих дней со дня прекращения полномочий.

Факт возврата удостоверения подтверждается подписями гражданина и уполномоченного муниципального служащего в Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов.

4.4. Журнал регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов хранится в Администрации муниципального образования в течение трёх лет со дня его окончания, после чего уничтожается. Одновременно уничтожаются удостоверения старост сельских населенных пунктов, учтенные в данном Журнале регистрации удостоверений старост сельских населенных пунктов.

5. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта

5.1. За счёт средств бюджета Махнёвского муниципального образования (далее - местный бюджет) устанавливаются следующие гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется по его письменному запросу в органы местного самоуправления муниципального образования.

Ответ на запрос старосты сельского населенного пункта направляется не позднее пятнадцати рабочих дней со дня его получения.

При запросе старостой сельского населенного пункта информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос орган местного самоуправления муниципального образования может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

2) возмещение старосте сельского населенного пункта расходов на оплату услуг телефонной связи и иных расходов, связанных с осуществлением его деятельности, в размерах и порядке, установленных пунктами 5.3, 5.5 - 5.7 настоящего Положения;

3) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в размерах и порядке, установленных пунктами 5.4 - 5.7 настоящего Положения;

4) внеочередной приём Главой муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта;

5) возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта обеспечивается путем опубликования в газете "Алапаевская искра" и размещения на сайте Махнёвского муниципального образования ежегодного отчёта, указанного в подпункте 1 пункта 2.3 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня получения такого отчёта.

5.2. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта, установленные подпунктами 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, предоставляются за счёт средств местного бюджета, выделяемых на эти цели Администрацией муниципального образования.

Возмещение расходов, установленных подпунктами 2, 3 пункта 5.1 настоящего Положения, осуществляется при наличии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования на реализацию гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов.

5.3. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения возмещению подлежат следующие виды расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта:

1) услуги телефонной связи (местная телефонная связь, мобильная связь);

2) приобретение офисной бумаги, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для печатающих (копировальных) устройств.

5.4. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 настоящего Положения возмещению подлежат расходы на приобретение топлива при использовании личного транспорта, связанного с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта.

5.5. Расходы, связанные с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, указанные в пунктах 5.3, 5.4 настоящего Положения, возмещаются старосте сельского населенного пункта, исходя из документально подтвержденного вида и фактического размера таких расходов, но не более одной тысячи рублей в месяц.

5.6. В целях возмещения расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, староста в течение десяти дней после истечения отчетного месяца обязан представить отчет о расходах в Администрацию муниципального образования по форме, установленной Приложением N 3 к настоящему Положению, с приложением оригиналов документов, подтверждающих вид и фактический размер понесенных расходов (договоры, кассовые и (или) товарные чеки, приходные ордера, квитанции, счета-фактуры, проездные документы, выписка отчетных данных о входящих и исходящих операциях услуг телефонной связи, маршрутный лист, документы, подтверждающие право использования транспорта, иные подтверждающие расходы документы).

5.7. После проверки отчета о расходах и прилагаемых к нему документов, в случае соответствия их условиям, установленным настоящим Положением, старосте сельского населенного пункта в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании правового акта Главы муниципального образования производится возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, производится в безналичной форме, путем перечисления на банковский счет, по реквизитам, указанным старостой сельского населенного пункта.

Приложение N 1
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
входящего в состав
муниципального образования
город Каменск-Уральский

Описание удостоверения старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Махнёвского муниципального образования

Удостоверение старосты сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования город Каменск-Уральский, представляет собой жесткую двухстраничную книжку с красными корочками размером

60 x 187 x 2 мм, перегибающимися посередине, обтянутыми красным бумвинилом, с тиснением под кожу.

На лицевой стороне (обложке) в центре выполнена надпись в одну строку: "УДОСТОВЕРЕНИЕ".

На развороте левая страница содержит:

- вверху по центру изображение герба Махнёвского муниципального образования, под ним надпись красного цвета "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____";

- в левом верхнем углу фотография старосты сельского населенного пункта, размером 30 x 40 мм;

- под надписью "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____", справа от фотографии надпись в три строки "МАХНЁВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ Образование";

- ниже выполняется надпись в две строки чёрного цвета:

"выдано "__" ___________ 20__ г.";

"действительно "__"___________20___г.

На развороте правая страница содержит:

- по середине вверху в две строки: "СТАРОСТА, наименование населенного пункта, расположенного на территории Махнёвского муниципального образования в родительном падеже,

- ниже по середине в три строки:

назначен Решением Думы Махнёвского

муниципального образования

_______ созыва от ______N________"

- ниже в две строки:

фамилия, имя, отчество старосты сельского населенного пункта в именительном падеже

- в нижней части поля с левой стороны надпись в две строки: "Глава Махнёвского муниципального образования", рядом располагается подпись Главы МО с расшифровкой подписи (инициалы и фамилия).

- проставляется печать Администрации Махнёвского муниципального образования

Приложение N 2
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
входящего в состав
муниципального образования
город Каменск-Уральский

Форма

                                  ЖУРНАЛ

                     РЕГИСТРАЦИИ УДОСТОВЕРЕНИЙ СТАРОСТ

                СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ

                   МАХНЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

              "Администрация Махнёвского муниципального образования"

                                           Начат: "__" __________ 20__ г.

                                         Окончен: "__" __________ 20__ г.

Номер удостоверения старосты сельского населенного пункта	Ф.И.О. гражданина, назначенного старостой сельского населенного пункта; дата и номер решения Думы Махнёвского МО о назначении старосты	Сельский населенный пункт, старостой которого назначен гражданин	Начало и окончание срока полномочий старосты сельского населенного пункта	Дата выдачи удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись старосты сельского населенного пункта; Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного муниципального служащего	Дата возврата удостоверения старосты сельского населенного пункта; подпись гражданина; Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного муниципального служащего

Приложение N 3
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
входящего в состав
муниципального образования
город Каменск-Уральский

                               ОТЧЕТ

      старосты __________________________________________________

                 (наименование сельского населенного пункта)

           ________________________________________________

                              Ф.И.О.

      о расходах за ________ 20__ года, связанных с осуществлением

           деятельности старосты сельского населенного пункта

N п/п	Вид расходов	Полномочие старосты сельского населенного пункта (мероприятие), в связи с осуществлением (проведением) которого понесены расходы	Документы, подтверждающие расходы	Размер фактических расходов (руб.)
1.	Услуги телефонной связи (местная телефонная связь, мобильная связь)
2.	Офисная бумага
2.	Канцелярские принадлежности
3.	Расходные материалы для печатающих (копировальных) устройств
4.	Почтовые расходы
5.	Проезд транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа
6.	Приобретение топлива при использовании личного транспорта
7.	Итого:	(руб.)

Староста _______________________

(наименование сельского

_______________________________ _________________ _____________________

     населенного пункта)             (подпись)           (Ф.И.О.)