Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.2004 N 331, в связи с вступлением в силу изменений Федерального закона от 05.04.2014 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направляет территориальным органам ФАС России для обязательного и незамедлительного использования в работе письмо по вопросу приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу при осуществлении контроля в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
ФАС России сообщает, что в связи с вступившими в силу изменениями Закона о контрактной системе, в том числе в части порядка заключения контракта по результатам проведения электронных процедур (за исключением электронного аукциона), изменяется порядок приостановления заключения контракта при рассмотрении жалоб в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе.
В соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе, в случае поступления жалобы, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок (далее - контрольный орган) принимает решение о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
С 01.10.2018 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме осуществляется на электронных площадках, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 1447-р и заключивших соглашение с ФАС России и Минфином России.
В связи с вступлением в силу статьи 83.2 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронной процедуры осуществляется в подсистеме заключения контракта (ПЗК) единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что до 01.01.2019 в переходный период в соответствии со статьей 112 Закона о контрактной системе по результатам осуществления закупки в форме электронного аукциона контракт заключается на сайте оператора электронной площадки.
Таким образом, приостановление заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона до рассмотрения жалобы по существу осуществляется в действующем в настоящее время порядке, а именно путем направления заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок соответствующего требования о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Учитывая изложенное, территориальным органам ФАС России при принятии к рассмотрению жалоб на действия субъектов контроля при проведении в электронной форме открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений необходимо руководствоваться следующими правилами:
1. Приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу (далее - приостановление заключения контракта).
При размещении в реестре жалоб, принятых по ним решений и выданных предписаний ЕИС (далее - Реестр жалоб) информации о принятой к рассмотрению жалобы, уполномоченное должностное лицо территориального органа ФАС России самостоятельно с использованием функционала личного кабинета в ЕИС (далее - Личный кабинет) осуществляет приостановление (в случае принятия соответствующего решения) заключения контракта, путем выбора в соответствующей карточке жалобы пункта "Приостановить".
2. Прекращение приостановления заключения контракта.
По итогам рассмотрения жалобы по существу (сразу же после оглашения резолютивной части решения) контрольный орган в соответствии с положениями части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе обязан прекратить приостановление заключения контракта с учетом следующих положений.
2.1 В случае, если по результатам рассмотрения жалобы не выдано предписание об устранении выявленных нарушений, то приостановление заключения контракта прекращается комиссией территориального органа по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) сразу же после оглашения резолютивной части решения по жалобе: в соответствующей карточке жалобы в Личном кабинете выбирается пункт "Отменить приостановку", при этом стадия рассмотрения жалобы "Результаты контроля" не формируется.
Результаты контроля по указанной жалобе размещаются контрольным органом в Реестре жалоб в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе: в течение трех рабочих дней с даты принятия решения с прикреплением соответствующего текста решения.
2.2 В случае, если по результатам рассмотрения жалобы выдано предписание об устранении выявленных нарушений при продолжении закупки, то приостановление з
