Решение Думы городского округа Богданович Свердловской области от 21 ноября 2019 г. N 78 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович"

Рассмотрев представленный Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович проект Порядка осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович, в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович, руководствуясь Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", решением Думы МО "Богдановичский район" от 10.11.2005 N 73 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности МО городской округ Богданович", Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович, утвержденного решением Думы городского округа Богданович от 30.01.2014 N 5, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Богданович, Уставом городского округа Богданович, Дума городского округа Богданович решила:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович согласно Приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Народное слово" и разместить на официальных сайтах городского округа Богданович и Думы городского округа Богданович.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (Колмаков В.А).

Глава городского округа

П. А. Мартьянов

Председатель Думы

Ю.А. Гринберг

Утверждён
решением Думы
городского округа Богданович
от 21 ноября 2019 г. N 78

Порядок
осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович

Настоящий Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Решением Думы МО "Богдановичский район" от 10.11.2005 N 73 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности МО городской округ Богданович", Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович, утвержденного Решением Думы городского округа Богданович от 30.01.2014 N 5, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Богданович, Уставом городского округа Богданович.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович, направлен на предотвращение, выявление и пересечение нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов при использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович.

1.2. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович (далее - Комитет) путем проведения проверок и сверок.

1.3. Настоящий Порядок не распространяет своего действия на правоотношения в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора), регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович, осуществляется муниципальными служащими и специалистами Комитета. Для осуществления контроля могут привлекаться специалисты отделов и структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, специалисты муниципальных организаций. Состав комиссии по проведению контроля фактического наличия муниципального имущества и порядка его использования по назначению (далее - Комиссия) утверждается распоряжением Комитета.

1.5. Основными целями контроля за использованием по назначению и обеспечению сохранности муниципального имущества являются:

1) достоверное определение фактического наличия, сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

2) выявление и устранение нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установленного федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами;

3) изменение и уточнение Реестра муниципального имущества городского округа Богданович;

4) повышение эффективности использования муниципального имущества.

1.6. Основными задачами контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества являются:

1) выявление несоответствия между состоянием объектов муниципального имущества, зафиксированным в документах, и их фактическим состоянием;

2) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

3) выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Богданович, регулирующих порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов городского округа Богданович.

2. Порядок организации и осуществлении контроля

2.1. Формы осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович:

1) ежегодные документарные сверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых муниципальными организациями в установленном порядке в Комитет, с данными, содержащимися в Реестре муниципального имущества городского округа Богданович;

2) плановые проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования, и по иным основаниям;

3) внеплановые проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования, и по иным основаниям;

4) экспертизы проектов договоров и иных документов, представляемых в установленном порядке в Комитет организациями, физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при совершении по согласованию с собственником имущества сделок с объектами контроля, на их соответствие законодательству Российской Федерации и муниципальным правовым актам, а также данным, содержащимся в Реестре муниципального имущества городского округа Богданович.

2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым Распоряжением Комитета в срок до 25 декабря. Перед утверждением, план проверок предоставляется курирующему заместителю главы администрации городского округа Богданович для согласования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городского округа Богданович, официальном сайте Комитета в сети "Интернет".

2.5. Основанием для проведения плановых и внеплановых проверок является Распоряжение Комитета (Приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.6. О проведении плановой проверки и необходимости участия в проведении осмотра объекта юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане) уведомляются Комитетом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления Уведомления (Приложение N 2 к настоящему Порядку) и копии Распоряжения под роспись или заказным почтовым уведомлением, или иным доступным способом.

2.7. Плановые проверки каждого объекта проводятся не чаще одного раза в год в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности и физическими лицами требований федерального и регионального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Богданович в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению имуществом.

Плановый контроль осуществляется в том числе ежегодно в форме документарной сверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых муниципальными организациями с данными, содержащимися в Реестре муниципального имущества городского округа Богданович.

2.8. Внеплановые проверки проводятся с учетом требований действующего законодательства:

1) в случае обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по фактам использования муниципального имущества не по назначению;

2) в случае прекращения срока договора аренды, безвозмездного пользования, хранения и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

3) по требованию главы городского округа Богданович, Думы городского округа Богданович, обращению структурных подразделений Администрации городского округа;

4) в случаях стихийных бедствий, пожара, аварии и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу.

О проведении внеплановой проверки Комитет уведомляет проверяемое лицо (организацию) в течение трех рабочих дней со дня издания Комитетом Распоряжения о проведении проверки и запрашивает у него документы, указанные в Распоряжении о проведении проверки.

2.9. В зависимости от места проведения проверки подразделяются на выездные и документарные.

2.9.1. Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального имущества.

При проведении выездной проверки должностные лица Комитета, определенные Распоряжением на проведение проверки:

1) проверяют фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного или переданного в пользование в установленном порядке, правомерность распоряжения им, использование по назначению и обеспечение сохранности имущества, обоснованность списания;

2) проверяют наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество;

3) выявляют неиспользуемое в уставной деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения муниципальное имущество;

4) определяют лиц, фактически использующих муниципальное имущество.

2.9.2. Документарные проверки проводятся без выезда на место нахождения муниципального имущества путем изучения документов, предоставленных пользователем муниципального имущества, методом сверки с документами, находящимися в распоряжении Комитета.

При проведении документарной проверки должностные лица Комитета, определенные Распоряжением на проведение проверки:

1) сверяют данные о муниципальном имуществе, содержащиеся в документах, представленных проверяемым лицом (организацией), со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Комитете, в реестре муниципальной собственности, на их соответствие друг другу, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Богданович, регулирующим порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

2) в случае если имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, передано третьим лицам по договору аренды или безвозмездного пользования, запрашивается информация о лицах, использующих муниципальное имущество, справку о поступлении арендной платы за использование имущества, отчет об оценке;

3) при отсутствии достаточных данных запрашивают дополнительные сведения с целью уточнения информации об объектах проверки и наложенных на них обременениях;

4) в случае выявления в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом запрашивают у проверяемого лица (организации) письменные объяснения.

2.10. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца с даты начала проверки, указанной в Распоряжении Комитета.

2.11. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку в двух экземплярах.

Один экземпляр акта вручается в день окончания проверки проверяемому лицу под роспись. В случае отказа от подписания акта в документах делается отметка об отказе от ознакомления и получения и заверяется подписью проверяющих. Экземпляр акта в течение трех рабочих дней отправляется проверяемому по почте заказным письмом с уведомлением.

Лицо (организация), в отношении которого проводилась проверка, при несогласии с результатами проверки вправе представить в Комитет письменные возражения на акт проверки, предписание (при его наличии) в срок не позднее пяти дней после даты вручения утвержденного акта проверки или даты получения соответствующего заказного почтового отправления.

2.12. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, оформляется предписание (Приложение N 4 к настоящему Порядку) по их устранению, с указанием конкретных сроков устранения.

Проверка выполнения предписания проводится должностными лицами Комитета в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока, указанного в предписании в рамках первичной проверки, и не требует дополнительного Распоряжения по Комитету.

3. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц (граждан) в неисполнении установленных обязанностей при проведении проверок.

3.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, а также физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области.

4. Ответственность муниципальных служащих и специалистов Комитета при проведении проверок

4.1. Муниципальные служащие и специалисты Комитета несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок по использованию по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Богданович.

Приложение N 1
к Порядку осуществления контроля
за использованием по назначению
и сохранностью муниципального
имущества городского
округа Богданович

             КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

                   ГОРОДСКОГО ОКРУГА БОГДАНОВИЧ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ

            "___" ________________ 20__ года Богданович N_____

     о проведении ________________________________________ проверки

            (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

           юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. Провести проверку в отношении

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -

             при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения:

_________________________________________________________________________

    (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

     структурных подразделений) или место жительства индивидуального

 предпринимателя и место (а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

                      лица (должностных лиц),

            уполномоченного (ых) на проведение проверки)

4.    Привлечь    к    проведению    проверки   в   качестве   экспертов,

представителей экспертных организаций следующих лиц:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

    к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

   организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

    наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об

                         аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках _______________________________

                                           (вид муниципального контроля)

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

_________________________________________________________________________

задачами настоящей проверки являются:

_________________________________________________________________________

7. Предметом настоящей проверки является:

_________________________________________________________________________

8. Срок проведения проверки:

_________________________________________________________________________

К проведению проверки приступить

     с "__" ______________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее

     "__" ______________ 20__ г.

9. Правовые основания проведения проверки:

_________________________________________________________________________

   (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

   которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

  правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом

                                 проверки)

10.   Обязательные   требования   и   (или)   требования,   установленные

муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке ____________________

11.  В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия по контролю,

необходимые    для  достижения  целей  и  задач  проведения  проверки  (с

указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

_________________________________________________________________________

12.   Перечень   положений   об  осуществлении  государственного контроля

(надзора)  и  муниципального  контроля,  административных  регламентов по

осуществлению    государственного    контроля   (надзора),  осуществлению

муниципального контроля (при их наличии): _______________________________

                (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

     11.  Перечень  документов,  представление которых юридическим лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо для достижения целей и задач

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя

руководителя органа муниципального контроля, издавшего

распоряжение о проведении проверки)

                                            _____________________________

                                            (подпись, заверенная печатью)

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

  должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения,

            контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Копию распоряжения о проведении ____________________ проверки получил (а)

___________________________________

(вид проверки) (ФИО, должность)

_____ _________________ 20__ г.

Приложение N 2
к Порядку осуществления контроля
за использованием по назначению
и сохранностью муниципального
имущества городского
округа Богданович

                    Корешок к уведомлению N ___

Кому:

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -

             при наличии) индивидуального предпринимателя)

Место нахождения:

_________________________________________________________________________

    (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

     структурных подразделений) или место жительства индивидуального

 предпринимателя и место (а) фактического осуществления им деятельности)

Дата вызова: "__" _____________ 20__ г.

Время ___:___ час.

Уведомление получил (а): ________________________________________________

                                      (ФИО, должность)

С распоряжением о проведении проверки ознакомлен (а) "__" _______ 20__ г.

_________________________________________________________________________

                             (ФИО, должность)

                          УВЕДОМЛЕНИЕ

от "__" ___________ 20__ года Богданович N ___

Кому:

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -

             при наличии) индивидуального предпринимателя)

Руководствуясь _________________________________________________________,

     (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

      которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

  правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом

       проверки) прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с

доверенностью) прибыть в

_________________________________________________________________________

  (наименование органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о

                       проведении проверки)

"__" __________ 20__ года к ____ часам по адресу: _______________________

     Для    проведения    мероприятия   по  осуществлению  муниципального

контроля. При себе иметь: _______________________________________________

                                    (перечень документов)

___________________________________________     ___________________

(должность, фамилия, инициалы (подпись)

специалиста органа муниципального контроля)

Приложение N 3
к Порядку осуществления контроля
за использованием по назначению
и сохранностью муниципального
имущества городского
округа Богданович

                             Акт N _____

         ______________________________________________ проверки

          (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

 соблюдения ____________________________________ обязательных требований

 (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

 (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

   законодательства Российской Федерации или требований, установленных

 муниципальными правовыми актами, при использовании закрепленного за ним

    на праве _______________________________ муниципального имущества

          (вид права пользования, владения)

     г. Богданович                        "__" ___________ 20__ года

Дата, время и место оформления акта: ____________________________________

Орган муниципального контроля: __________________________________________

Основание проведения проверки: __________________________________________

Вид проверки: ___________________________________________________________

Объект проверки: ________________________________________________________

Проверяемый период: _____________________________________________________

Срок проведения проверки: _______________________________________________

Цель проверки: __________________________________________________________

Задача настоящей проверки: ______________________________________________

Предмет проверки: _______________________________________________________

Лицо, уполномоченное на проведение проверки: ____________________________

Для   проведения   проверки   учреждением  представлены  копии  следующих

документов: ___________________

Общие сведения об объекте проверки: _____________________________________

В ходе проверки установлено: ____________________________________________

Выводы по результатам проверки: _________________________________________

Подпись лица, проводившего проверку:            _________________________

                                                 (ФИО специалиста органа

                                                 муниципального контроля)

С  актом  проверки  ознакомлен (а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил (а):

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

 юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

                            представителя)

___ __________________ 20___

_________________________________________________________________________

                            (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение N 4
к Порядку осуществления контроля
за использованием по назначению
и сохранностью муниципального
имущества городского
округа Богданович

                            Предписание

            от "__" __________ 20__ года Богданович N ___

об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации

   и иных нормативных правовых актов в сфере имущественных отношений

_________________________________________________________________________

 (наименование проверяемой организации, индивидуального предпринимателя,

                           ФИО гражданина)

_________________________________________________________________________

 (должность, Ф.И.О. представителя юридического лица или индивидуального

              предпринимателя, основания для предписания)

Специалистом (и)   Комитета   по   управлению   муниципальным  имуществом

городского округа Богданович ____________________________________________

на   основании   Распоряжения   председателя   Комитета   по   управлению

муниципальным  имуществом  городского округа Богданович от ______________

N ___ в период с "__" по "__" 20__ года проведена

_________________________________________________________________________

                            (вид проверки)

_________________________________________________________________________

                     (наименование проверяемой организации)

В   ходе   проверки   выявлено   нарушение   обязательных  требований:  к

содержанию    и  использованию  муниципального  движимого  и  недвижимого

имущества

_________________________________________________________________________

                   (указать кратко выявленные нарушения)

     Требуется  выполнить  следующие мероприятия по устранению выявленных

нарушений  (несоответствий) и принять меры по недопущению их в дальнейшей

работе:

N п/п	Выявлены нарушения	Содержание мероприятия	Ссылка на пункт нормативно-правового акта	Срок исполнения
1.
2.
3.

Информацию   о   выполнении   настоящего   предписания   предоставить   в

Комитет    по   управлению  муниципальным  имуществом  городского  округа

Богданович по адресу: ___________ в срок до _____________

Муниципальный служащий ____________________________________

                                 (должность и ФИО)

При проверке присутствовали:

__________________ _____________ __________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О, N доверенности)

Неисполнение   в   установленный   срок   настоящего  Предписания  влечет

административную   ответственность  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

Настоящее   Предписание  составлено  в 2-х  экземплярах.  Один  экземпляр

остается  на  хранении  в Комитете по управлению муниципальным имуществом

городского округа Богданович,

второй экземпляр направлен

_______________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации, индивидуального предпринимателя,

                             ФИО гражданина)

Предписание (1 экз.) для исполнения получил:

_______________ ______________ ___________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О, N доверенности)