Постановление Верховного Суда РФ от 21 ноября 2019 г. N 81-АД19-10 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты нижестоящих инстанций по делу об управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судьей районного суда вынесено решение, не предусмотренное законодательством

Постановление Верховного Суда РФ от 21 ноября 2019 г. N 81-АД19-10

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу защитника Долголеева Г.А., действующего на основании ордера в интересах Палаева А.А. на вступившие в законную силу постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321, решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 октября 2018 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 16 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Палаева Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321, оставленным без изменения решением начальника штаба СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 31 мая 2018 года, Палаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 июля 2018 года постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321 изменено в части назначения административного наказания: Палаеву А.А. назначено административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 июля 2018 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 октября 2018 года постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321 изменено: Палаеву А.А. назначено административное наказание в виде предупреждения; в постановлении указано: в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством, не имея при себе соответствующих документов, предусмотренных ПДД РФ (свидетельства о регистрации транспортного средства); из постановления исключено указание на управление транспортным средством без водительского удостоверения.

В остальной части постановление указанное должностного лица оставлено без изменения.

Решение начальника штаба СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 31 мая 2018 года отменено.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321 и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 октября 2018 года оставлены без изменения.

Постановлением заместителя председателя Кемеровского областного суда от 16 апреля 2019 года указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Долголеев Г.А. просит об отмене вынесенных в отношении Палаева А.А. актов по делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений данной нормы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Палаева А.А. к административной ответственности), по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, установив допущенные начальником штаба СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области нарушения при рассмотрении жалобы на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321, судьей Кемеровского районного суда Кемеровской области вынесено решение от 04 октября 2018 года об отмене упомянутого решения начальника штаба от 31 мая 2018 года и изменении постановления от 19 мая 2018 года N 18810042170003524321 в части, что не соответствует приведенным положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судьей Кемеровского районного суда Кемеровской области вынесено решение, не предусмотренное статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящими судебными инстанциями правовая оценка законности и обоснованности решения судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 октября 2018 года, а также соответствующим доводам жалоб защитника Долголеева Г.А., в нарушение требований статей 24.1, 26.1 и 30.16 названного Кодекса дана не была.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 октября 2018 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 16 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Палаева Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кемеровского районного суда Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу защитника Долголеева Г.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 октября 2018 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года и постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 16 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Палаева Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров