Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 25 ноября 2019 г. N 959 "Об утверждении регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Каменск-Уральского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 25 ноября 2019 г. N 959
"Об утверждении регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации от 05 октября 2009 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, подпунктом 7.1 вопроса IV протокола N 3 от 23.08.2019 года совместного заседания антитеррористической комиссии в Свердловской области и оперативного штаба в Свердловской области, Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить регламент осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - регламент, прилагается).

2. Рекомендовать подразделениям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области осуществлять мониторинг состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский в соответствии с регламентом.

3. Органам местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского" (С. В. Казанцева), "Управление образования города Каменска-Уральского" (Л.М. Миннуллина) и "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского" (П. Г. Гиматов) осуществлять мониторинг состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский в соответствии с регламентом.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации города Каменска-Уральского от 23.08.2018 N 736 "Об утверждении регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский";

2) постановление Администрации города Каменска-Уральского от 21.11.2018 N 1006 "О внесении изменений в постановление Администрации города Каменска-Уральского от 23.08.2018 N 736 "Об утверждении регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский".

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации города В.С. Шауракса.

Глава города

А.В. Шмыков

Утвержден
постановлением Администрации
города Каменска-Уральского
от 25 ноября 2019 г. N 959

Регламент
осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации от 05 октября 2009 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 4 Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области, утвержденного решением председателя антитеррористической комиссии в Свердловской области от 20 сентября 2018 года N 1, устанавливает цели, задачи и организацию проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

2. Мониторинг состояния общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму (далее - мониторинг), представляет собой систему мероприятий по сбору, изучению, анализу и оценке информации о состоянии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, используемой в дальнейшем для выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования город Каменск-Уральский и способствующих возникновению и развитию проявлений терроризма.

3. Целью мониторинга является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

4. Результаты мониторинга используются для выработки предложений по устранению этих причин и условий в рамках планирования антитеррористической деятельности, вынесения актуальных вопросов на заседания антитеррористической комиссии в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (далее - АТК), а также корректировки проводимой деятельности в области профилактики терроризма.

5. Мониторинг проводится подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, негосударственными организациями и объединениями, а также гражданами, оказывающими содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий, с целью своевременного принятия упреждающих мер по противодействию возможным угрозам проявления терроризма и подготовки предложений антитеррористической комиссии в Свердловской области (далее - АТК в Свердловской области) по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации его проявлений.

6. Организация и проведение мониторинга осуществляется АТК в рамках обеспечения информационно-аналитического противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

2. Задачи мониторинга

7. Проведение мониторинга направлено на решение следующих задач:

7.1. сбор, анализ и оценка объективной информации о:

- политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории муниципального образования город Каменск-Уральский и способствующих проявлениям терроризма, а также фактическом состоянии антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей (далее - ММПЛ);

- террористических угрозах и террористической активности на территории муниципального образования город Каменск-Уральский;

7.2. выявление причин и условий возникновения и распространения террористической деятельности на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, анализ проблемных вопросов в области противодействия терроризму;

7.3. выработка субъектами мониторинга предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма;

7.4. организация информационного взаимодействия субъектов мониторинга, в том числе обеспечение председателя и членов АТК достоверной систематизированной информацией о процессах, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории муниципального образования город Каменск-Уральский;

7.5. анализ эффективности принимаемых мер по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма.

8. В ходе мониторинга для эффективного решения поставленных задач в соответствии с рекомендациями аппарата АТК в Свердловской области АТК осуществляется сбор информации по следующим вопросам:

8.1. итоги социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский, в том числе денежные доходы населения, рынок труда, заработная плата. Влияние социально-экономических процессов на обстановку в области противодействия терроризму;

8.2. уровень протестной активности населения (количество протестных акций и их участников, причины выступлений, организаторы, основные декларируемые цели и лозунги) и влияние протестного потенциала населения на террористическую активность в муниципальном образовании город Каменск-Уральский;

8.3. динамика численности населения муниципального образования город Каменск-Уральский за счет внутренней и внешней миграции. Основные группы мигрантов, их численность в процентном соотношении к постоянно проживающему населению. Влияние миграционных процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму;

8.4. вовлеченность населения муниципального образования город Каменск-Уральский в террористическую деятельность (в том числе количество возбужденных уголовных дел по статьям, предусматривающим ответственность за преступления террористической направленности, и число осужденных по ним, количество выехавших для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций). Принимаемые меры по недопущению участия жителей муниципального образования город Каменск-Уральский в деятельности международных террористических организаций;

8.5. состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Наличие конфликтов, фактов пропаганды национальной, расовой и религиозной розни, их причины и организаторы. Деструктивная деятельность религиозных и иных групп и организаций, степень их вовлеченности в террористическую деятельность;

8.6. число граждан, прошедших обучение в зарубежных религиозных учебных организациях. Оценка эффективности мероприятий по их адаптации к деятельности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (в случае выявления у указанных лиц деструктивных идеологических установок);

8.7. результаты адресной профилактической работы с категориями населения, наиболее подверженными влиянию идеологии терроризма или подпавшими под ее влияние (количество и виды проведенных профилактических мероприятий, число принявших в них участие лиц). Проблемы при организации адресной профилактической работе;

8.8. состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест массового пребывания людей. Результаты работы по категорированию, паспортизации, реализации мероприятий, предусмотренных требованиями к АТЗ, проверок, выявленные недостатки, принятые меры по их устранению;

8.9. количество публикаций в городских печатных и электронных средствах массовой информации, а также в тематических группах в социальных сетях (группы, посвященные жизни в муниципальном образовании) об антитеррористической деятельности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (в том числе негативного характера). Перечень основных тем, оценка обоснованности критических публикаций. Работа по созданию волонтерских молодежных кибердружин, принятые меры;

8.10. оценка отношения населения к органам местного самоуправления в целом и к их деятельности в области противодействия терроризму и профилактики его проявлений, в том числе в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8.11. проблемные вопросы в правоприменительной практике и правовом регулировании в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

8.12. проблемные вопросы разработки и реализации муниципальных программ, планов, включающих мероприятия по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

8.13. проблемные вопросы при организации и проведении на территории муниципального образования город Каменск-Уральский мероприятий (конференций, круглых столов, семинаров и других), в области противодействия идеологии терроризма, в том числе с привлечением представителей гражданского общества;

8.14. проблемы взаимодействия (в том числе информационного) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, негативно влияющих на функционирование общегосударственной системы противодействия терроризму. Принятые меры по устранению этих проблем;

8.15. количество сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, участвующих на постоянной основе в мероприятиях по профилактике терроризма (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), в том числе прошедших обучение на соответствующих профильных курсах повышения квалификации. Проблемные вопросы в организации обучения таких сотрудников;

8.16. эффективность исполнения поручений АТК в Свердловской области и результативность проводимой деятельности в области профилактики террористических проявлений;

8.17. неисполненные решения АТК в Свердловской области.

3. Принципы деятельности по организации и проведению мониторинга

9. Система мониторинга базируется на следующих принципах:

9.1. объективность - достоверность данных мониторинга, беспристрастность и обоснованность выводов по результатам мониторинга;

9.2. системность - ведение мониторинга в различных сферах жизнедеятельности на постоянной основе, периодичность сопоставления полученных результатов для выявления тенденций развития наблюдаемых процессов; регулярность контроля за устранением выявленных причин, условий и факторов, способствующих проявлениям терроризма;

9.3. комплексность - максимальный охват объектов мониторинга; скоординированность деятельности субъектов мониторинга; сочетание сбалансированных, взаимосвязанных, научно обоснованных мер социально-экономического, информационно-пропагандистского, воспитательного, правового, организационного, технического и иного характера по устранению причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в муниципальном образовании город Каменск-Уральский и способствующих проявлениям терроризма;

9.4. своевременность - оперативность выявления причин, условий и факторов, оказывающих негативное влияние на ситуацию в области противодействия терроризму; выработка предупредительно-профилактических мер по их устранению; предоставление данных мониторинга в установленные сроки;

9.5. законность - строгое и полное соблюдение в процессе мониторинга правового законодательства, безусловное и последовательное соблюдение прав человека.

4. Организационная структура мониторинга

10. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические и иные процессы, происходящие на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, оказывающие влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму.

11. Субъектами мониторинга являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

12. Сбор и представление информации в АТК осуществляют субъекты мониторинга в пределах своей компетенции.

13. В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму", субъектами мониторинга являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский в осуществлении антитеррористических мероприятий:

1) Межмуниципальный отдел МВД России "Каменск - Уральский";

2) Каменск-Уральский ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Свердловской области".

14. Субъектами мониторинга также являются:

1) ГУ "Каменск-Уральский центр занятости";

2) Администрация города Каменска-Уральского;

3) ОМС "Управление культуры города Каменска-Уральского";

4) ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского";

5) ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского".

5. Организация проведения мониторинга

15. Мониторинг проводится АТК путем получения информационных аналитических материалов о ситуации в сфере противодействия терроризму от субъектов мониторинга.

16. Материалы предоставляются субъектами мониторинга на основании запросов АТК, по формам, разрабатываемым аппаратом АТК в Свердловской области, с указанием статистических сведений и изложением информационных материалов, раскрывающих вопросы мониторинга. Сроки представления информации устанавливаются аппаратом АТК в Свердловской области в соответствующих запросах.

17. Представляемые информационно-аналитические материалы должны содержать:

17.1. анализ складывающейся на территории муниципального образования город Каменск-Уральский обстановки, прогноз ее развития с учетом угрозообразующих факторов в области противодействия терроризму, а также краткую характеристику состояния преступности в данной сфере;

17.2. перечень принятых в указанный период на муниципальном уровне нормативных правовых актов антитеррористической направленности;

17.3. сведения о принятых и реализуемых в отчетном периоде в муниципальном образовании город Каменск-Уральский целевых программ по противодействию (профилактике) терроризму с указанием:

- объема запланированных финансовых средств для реализации программных мероприятий и источников финансирования;

- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных финансовых средств;

- результатов реализации программных мероприятий;

17.4. сведения о реализации мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов диверсионно-террористических устремлений (критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования город Каменск-Уральский) с указанием:

- общего количества объектов каждой категории;

- количества паспортизированных критически важных объектов и потенциально опасных объектов;

- количества паспортизированных мест с массовым пребыванием людей;

- количества проведенных проверок и обследований состояния антитеррористической защищенности и выявленных недостатков;

- принятых контрольными и надзорными органами мер реагирования, вынесенных предписаний, представлений, актов привлечения к административной ответственности должностных лиц;

- мероприятий по устранению вскрытых недостатков;

17.5. мероприятия по координации деятельности АТК:

- о проведенных заседаниях АТК;

- о подготовке членов АТК по вопросам организации антитеррористической деятельности;

17.6. сведения о ходе реализации решений Национального антитеррористического комитета (далее - НАК), поручений аппарата НАК;

17.7. информацию о ходе реализации решений АТК в Свердловской области, положительном опыте и существующих проблемах;

17.8. сведения о деятельности рабочих групп, созданных при АТК;

17.9. информацию о мероприятиях, проведенных во взаимодействии с оперативной группой в муниципальном образовании город Каменск-Уральский;

17.10. предложения по совершенствованию антитеррористической деятельности, в том числе требующие рассмотрения в аппарате АТК в Свердловской области;

17.11. иную информацию о деятельности АТК, не включенную в предыдущие пункты.

18. Информационно-аналитические материалы могут содержать результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму: диаграммы, схемы, таблицы и иные иллюстрационные материалы.

19. Документы, содержащие сведения ограниченного использования, направляются в АТК с соблюдением установленного порядка представления данной информации.

20. Субъекты мониторинга несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

21. По результатам мониторинга АТК осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов, которые секретарем АТК представляются на заседаниях АТК.

22. По итогам рассмотрения результатов мониторинга АТК вырабатываются меры по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.