Приказ МЧС России от 22 октября 2018 г. N 460 "Об утверждении Устава федерального казенного учреждения "Финансово-расчетный центр МЧС России" (с изменениями и дополнениями)

Приказ МЧС России от 22 октября 2018 г. N 460
"Об утверждении Устава федерального казенного учреждения "Финансово-расчетный центр МЧС России"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"* приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Устав федерального казенного учреждения "Финансово-расчетный центр МЧС России".

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 12 апреля 2017 г. N 167 "Об утверждении Устава федерального казенного учреждения "Финансово-расчетный центр МЧС России".

Министр

Е.Н. Зиничев

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4238; 2016, N 35, ст. 5344

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 22.10.18 N 460

Устав
федерального казенного учреждения "Финансово-расчетный центр МЧС России"

1. Общие положения

1.1. Федеральное казенное учреждение "Финансово-расчетный центр МЧС России" (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2012 г. N 461-р.

1.2. Учредителем Учреждения является Российская Федерация.

1.3. Полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

1.4. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

1.5. Учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального казенного учреждения. Учреждение находится в ведении МЧС России.

1.6. Наименование Учреждения:

полное - федеральное казенное учреждение "Финансово-расчетный центр МЧС России";

сокращенное - ФКУ "ФРЦ МЧС России".

1.7. Место нахождения Учреждения: Российская Федерация, 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, дом 7.

1.8. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, иных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленных видов деятельности, и настоящим Уставом.

1.9. Деятельность Учреждения строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности работников за состояние дел на порученном участке и выполнении отдельных поручений.

1.10. Учреждение является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, контракты, соглашения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, обеспечивать исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершать сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующие целям и видам деятельности Учреждения.

1.11. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

1.12. Учреждение имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, другие печати, штампы, фирменные бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.13. Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.14. Распорядительные документы Учреждения не могут противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МЧС России, а также настоящему Уставу.

1.15. Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми работниками Учреждения.

2. Цели и виды деятельности Учреждения

2.1. Учреждение создано в целях обеспечения и осуществления функций по реализации в установленном порядке полномочий распорядителя и получателя средств федерального бюджета, функций по ведению бухгалтерского учета и формированию бухгалтерской отчетности, организации деятельности по управлению, учету и операциям с недвижимым имуществом, организации государственных закупок, жилищного обеспечения, реализации полномочий по оплате труда.

2.2. Учреждение осуществляет за счет средств федерального бюджета следующие основные виды деятельности:

2.2.1. Организация централизованных закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата и территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с принимаемыми в установленном порядке решениями о наделении полномочиями в качестве уполномоченного учреждения, в том числе на планирование закупок, проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включая заключение государственных контрактов, исполнение государственных контрактов, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственных контрактов, обеспечение оплаты приобретенных товаров, результатов работ и услуг.

2.2.2. Организация учета недвижимого имущества, находящегося в ведении (пользовании) органов, учреждений, организаций и подразделений системы МЧС России.

Организация в пределах компетенции согласования списания федерального недвижимого имущества в установленном Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России порядке.

Организация, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, согласования распоряжения недвижимым имуществом (передача его в аренду и безвозмездное пользование) Министерства, органов, организаций, учреждений и подразделений системы МЧС России (в том числе смена дислокации подразделений ФПС МЧС России).

2.2.3. Организация жилищного обеспечения, в том числе:

учет жилых помещений специализированного жилищного фонда и потребности в них;

подготовка проектов решений МЧС России о включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда;

формирование специализированного жилищного фонда;

организация работы по предоставлению государственных жилищных сертификатов и организация работы в сфере накопительной ипотечной системы кредитования.

2.2.4. Организация реализации функции по оплате труда, в том числе:

Своевременное начисление и обеспечение личного состава организаций и учреждений центрального подчинения МЧС России, находящихся на территории города Москвы, денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты, либо в ином, установленном МЧС России, порядке.

Своевременное проведение расчетов, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составление и предоставление отчетности.

2.3. Учреждение осуществляет иные функции в интересах МЧС России в соответствии с приказами (распоряжениями, поручениями) МЧС России.

2.4. Все виды деятельности, осуществляемые Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, требующие получения лицензий, сертификатов, либо свидетельств об аккредитации, осуществляются Учреждением только при наличии указанных документов.

3. Организация деятельности и управление Учреждением

3.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными распорядительными документами МЧС России, а также настоящим Уставом.

3.2. Учреждение возглавляет руководитель. Назначение и освобождение от занимаемой должности руководителя Учреждения осуществляется министром МЧС России по представлению курирующего заместителя министра.

3.3. Руководство конкретными направлениями деятельности Учреждения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители руководителя Учреждения. Главный бухгалтер по должности является одним из заместителей руководителя Учреждения.

Заместители руководителя Учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Учреждения.

3.4. Регулирование социально-трудовых отношений работников Учреждения производится коллективным договором, а при его отсутствии иным локальным нормативным актом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Ответственность за правильность ведения финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, наряду с руководителем Учреждения, несет главный бухгалтер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Работники Учреждения проходят обучение, аттестацию и медицинское освидетельствование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7. Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются в порядке, установленном МЧС России.

3.8. В Учреждении в установленном порядке могут создаваться структурные подразделения: отделы, отделения и иные структурные подразделения.

Учреждение со всеми структурными подразделениями является единым учреждением, что обеспечивается:

обязательным участием всех структурных подразделений в осуществлении уставной деятельности;

исполнением всеми структурными подразделениями Учреждения приказов и распоряжений руководителя Учреждения.

3.9. Работники Учреждения могут осуществлять анализ выполнения задач и функций, возложенных на казенные, бюджетные, автономные учреждения системы МЧС России, в том числе подразделений ФПС МЧС России, привлекаться к решению задач, стоящих перед другими подразделениями системы МЧС России только по письменным запросам, согласованным с Министром, заместителем Министра, курирующим данное направление деятельности. Работники Учреждения могут привлекаться к участию в проверках органов, организаций, учреждений и подразделений системы МЧС России по поручению МЧС России.

3.10. Руководитель Учреждения:

осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения;

действует без доверенности от имени Учреждения, имеет право первой подписи финансовых документов;

в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует контроль их исполнения;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение;

организует ведение отчетности по показателям оперативной деятельности и ресурсам Учреждения;

организует планирование финансового обеспечения Учреждения;

утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции работников, правила внутреннего трудового распорядка;

организует правовое и информационное обеспечение деятельности структурных подразделений Учреждения;

организует контроль деятельности структурных подразделений Учреждения;

организует в установленном порядке взаимодействие Учреждения со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями МЧС России в целях выполнения возложенных на Учреждение задач и функций;

обеспечивает целевое использование имущества, переданного в оперативное управление Учреждению, в соответствии с предназначением имущества и целям деятельности Учреждения, не допускает ухудшения технического состояния имущества, не связанного с его нормативным износом в процессе эксплуатации;

обеспечивает организацию ведения оперативного, бюджетного и статистического учета финансовой, хозяйственной и иной деятельности Учреждения;

организует проведение внутренних проверок по вопросам деятельности Учреждения;

заключает государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для нужд Учреждения и МЧС России, соглашения, контракты, совершает другие сделки в пределах полномочий;

обеспечивает осуществление мероприятий по защите служебной информации и персональных данных работников в пределах своей компетенции;

представляет в государственных и муниципальных органах интересы Учреждения, а по доверенности - центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций системы МЧС России;

организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Учреждения, принимает по ним необходимые меры;

обеспечивает организацию и охрану труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разрабатывает предложения по внесению изменений в Устав Учреждения и представляет их для утверждения в установленном порядке;

представляет руководству МЧС России в установленном порядке предложения о внесении изменений в штатное расписание в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельной штатной численности, установленных Учреждению;

назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устанавливает работникам Учреждения размеры окладов, ставок заработной платы на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы, и компенсационные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в пределах своей компетенции применяет в установленном порядке в отношении работников Учреждения меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

проводит работу по отбору, расстановке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Учреждения;

организует работу по обеспечению правовой и социальной защищенности работников Учреждения;

организует защиту сведений, составляющих государственную тайну, и проведение мероприятий по безопасности информации;

организует мобилизационную подготовку структурных подразделений Учреждения в соответствии с положением о мобилизационной подготовке и планом по мобилизационной подготовке на текущий год;

обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения, организует контроль за выполнением работниками Учреждения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения.

3.11. Руководитель Учреждения несет ответственность за:

деятельность Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

нецелевое расходование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;

нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора;

прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению;

другие нарушения законодательства Российской Федерации.

3.12. Учреждение имеет право:

заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами, осуществлять закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, установленных бюджетной сметой, с учетом их целевого назначения;

осуществлять функции государственного заказчика;

вносить в МЧС России предложения по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения, и участвовать в рассмотрении указанных предложений;

направлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке работников в командировки, на учебу и стажировки;

осуществлять взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации (их территориальными органами), организациями и учреждениями по вопросам деятельности Учреждения;

в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации устанавливать для работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день (рабочую неделю), вводить гибкие графики работы с учетом результатов деятельности Учреждения.

3.13. Учреждение обязано:

осуществлять полномочия, определенные настоящим Уставом и поручениями МЧС России;

соблюдать требования законодательства Российской Федерации в процессе своей деятельности;

составлять, вести и исполнять бюджетную смету;

обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносить главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение принятых им обязательств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств;

обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда и нести в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам Учреждения заработной платы и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации;

обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации надлежащие условия труда и социальные гарантии работникам Учреждения;

в установленные сроки и в установленном порядке представлять бюджетную (бухгалтерскую) отчетность;

осуществлять делопроизводство, архивное хранение документов, образовавшихся в деятельности Учреждения;

осуществлять мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществлять оперативный учет операций по финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения, вести бюджетный (бухгалтерский) учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

осуществлять эксплуатацию объектов недвижимого имущества, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, а также содержание оборудования в надлежащем состоянии;

осуществлять текущий и капитальный ремонты, реконструкцию зданий, сооружений и иных объектов, находящихся в оперативном управлении Учреждения;

осуществлять иные обязанности по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Уставом.

3.14. Контроль деятельности Учреждения.

Государственный контроль деятельности Учреждения осуществляется в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также в форме инспектирования, комплексных и целевых проверок финансовой, хозяйственной и других видов деятельности.

Внутренний контроль деятельности Учреждения в установленном порядке осуществляют в пределах своей компетенции соответствующие должностные лица Учреждения.

Контроль финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения производится МЧС России и уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

4.1. Источниками формирования имущества Учреждения является:

имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;

имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета;

иное имущество, полученное по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

За Учреждением могут быть закреплены земельные участки, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решения о предоставлении Учреждению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Учреждение несет ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества.

Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, или имущества, приобретённого за счёт средств, выделенных Учреждению из федерального бюджета.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

4.2. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Учреждение обеспечивает исполнение бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества (Российская Федерация в лице МЧС России).

Учреждению в установленном порядке открываются лицевые счета в валюте Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

Учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также приобретать акции, облигации и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

4.3. Материально-техническое обеспечение Учреждения осуществляется в установленном МЧС России порядке.

4.4. Учреждение ведет бюджетный учет, представляет оперативную, бюджетную и статистическую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для федеральных казенных учреждений.

5. Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения

5.1. Реорганизация Учреждения может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения или выделения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации Учреждения, кроме реорганизации в форме выделения, все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику Учреждения.

5.3. При реорганизации Учреждения, увольняемым работникам Учреждения гарантируется соблюдение их законных прав и социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Учреждение может быть ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5. Ликвидация учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другому лицу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.6. В случае ликвидации Учреждения создается в установленном порядке ликвидационная комиссия. С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Учреждением.

5.7. Ликвидация Учреждения считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.8. При реорганизации или ликвидации Учреждения увольняемым работникам Учреждения гарантируется соблюдение их законных прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. При ликвидации Учреждения его архивы передаются в соответствующий государственный архив по месту нахождения Учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Распоряжение имуществом Учреждения в случае ликвидации осуществляется собственником имущества, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования кредиторов при ликвидации Учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается федеральному органу по управлению государственным имуществом в установленном порядке.

5.10. При изменении возложенных на Учреждение функций, формы собственности, ликвидации, реорганизации или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, Учреждение обязано в установленном порядке обеспечить режим секретности при передаче сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей.