Постановление Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 ноября 2019 г. N 484-П "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 ноября 2019 г. N 484-П
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 гг."

В соответствии с требованиями ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 гг." (далее - муниципальная программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Кадошкинского муниципального района по строительству, транспорту, промышленности и связи Д.Л. Давыдкина.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов "Вестник" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Кадошкинского муниципального района в сети "Интернет".

И. о. Главы Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия

В.В. Ханюкова

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 годы"
(утв. постановлением Администрации Кадошкинского муниципального Республики Мордовия от 29 ноября 2019 г. N 484-П)

р. п. Кадошкино

2019 г.

Паспорт муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 годы"
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2012 года N 1995-р "О Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах". Сложная аварийная ситуация на дорогах, недостаточное обеспечение безопасности населения на транспорте.
Разработчик Программы	Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия
Ответственный исполнитель	Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия
Основные цели Программы	Сокращение дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
Задачи Программы	Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения и профилактика дорожно-транспортных происшествий; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе.
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2019 - 2024 годы
Объем финансового обеспечения	Общий объем финансирования составляет 440,8 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 440,8 тыс. руб., 2019 год - всего 154,8 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 154,8 тыс. руб.; 2020 год - всего 54,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 54,0 тыс. руб.; 2021 год - всего 53,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 53,0 тыс. руб.; 2022 год - всего 58,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 58,0 тыс. руб.; 2023 год - всего 58,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 58,0 тыс. руб.; 2024 год - всего 63,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 63,0 тыс. руб. Указанные объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты программы	- сокращение к 2024 году количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. - снижение к 2024 году количества дорожно-транспортных происшествий
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Заместителем Главы Кадошкинского муниципального района по строительству, транспорту, промышленности и связи, координирующим работу по реализации политики по обеспечению безопасности дорожного движения.

Раздел I. Характеристика проблемы

Проблема опасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту, в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Основными видами ДТП являются автомобильные наезды на пешеходов и препятствия, опрокидывания транспортных средств. Более 80% всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Более трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Большое количество ДТП совершают водители, находившимися в состоянии опьянения, не имеющими права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и, как следствие, рост количества ДТП.

Анализ особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Это характерно для ДТП на автомобильных дорогах, как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов. Большая удаленность от медицинских учреждений, значительный промежуток времени с момента получения информации о необходимости оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП до непосредственного оказания квалифицированной медицинской помощи, увеличивают вероятность летальных исходов пострадавших граждан от переохлаждения, болевых шоков, кровопотери.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с другими ведомствами при возможно более полном учете интересов граждан.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм);

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в поселениях;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

1. Социально-экономическая острота проблемы.

2. Межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

3. Необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, региональных органов государственной власти, общественных институтов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения. В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Раздел II. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП к 2024 году. Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика ДТП;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в поселении.

Предусматривается реализация таких мероприятий, как:

- продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование работы по профилактике и сокращению детского дорожно-транспортного травматизма.

Раздел III. Перечень мероприятий программы

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения: изготовление типовых уголков безопасности для общеобразовательных учреждений, проведение конкурсов. Данные мероприятия позволят выстроить комплексную систему профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в поселении и повысить уровень правового сознания.

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в районе.

Мероприятиями предусматривается:

1. Улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов.

2. Совершенствование организации пешеходного движения.

3. Снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП.

4. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.

Это позволит усовершенствовать организацию дорожного движения транспорта и пешеходного движения в районе.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались: состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при условии софинансирования из бюджетов других уровней.

Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2024 годах составляет 440,8 тыс. рублей и будет корректироваться ежегодно при поступлении субсидий из бюджетов других уровней.

Раздел V. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Кадошкинского муниципального района. Реализация и контроль за выполнением Программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением администрации Кадошкинского муниципального района.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности программы

Предложенные Программой мероприятия (приложение N 1) позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками законопослушного поведения на дорогах.

Программные мероприятия направлены на формирование общественного сознания в части повышения дисциплины участников движения на автомобильных дорогах, улучшение дорожных условий, усиление контроля за движением.

Реализация программных мероприятий позволит приостановить рост ДТП с пострадавшими и снизить их количество, а также сократить число погибших в ДТП, совершенствовать системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, работу с участниками дорожного движения, организацию дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе, обеспечить безопасные условия движения на местных автомобильных дорогах.

Программой определены ее основные целевые индикаторы (приложение N 2 к настоящей Программе).

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в Кадошкинском муниципальном
районе на 2019 - 2024 годы"

Мероприятия
муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный за выполнение мероприятий	Источник финансирования	Объем вложений (тыс. руб.)
				всего	в том числе по годам
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Повышение эффективности и контрольно-надзорной деятельности
1.1	Создание и ведение реестра муниципальных дорог Кадошкинского муниципального района	Администрация Кадошкинского муниципального района	Местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
1.2	Разработка и принятие нормативных актов по вопросам дорожной деятельности и безопасности дорожного движения	Администрация Кадошкинского муниципального района	Местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
1.3	Осуществление контроля за сохранностью дорог местного значения	Администрация Кадошкинского муниципального района	Местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
Итого по разделу (тыс. руб.)				0	0	0	0	0	0	0
2. Совершенствование системы управления дорожным движением на территории Кадошкинского муниципального района
2.1	Замена (установка отсутствующих) дорожных знаков и нанесение разметки в границах сельских поселений Кадошкинского муниципального района	Администрация района во взаимодействии с администрациями сельских поселений	Местный бюджет	423,8	153,8	50,0	50,0	55,0	55,0	60,0
Итого по разделу (тыс. руб.)				423,8	153,8	50,0	50,0	55,0	55,0	60,0
3. Развитие и совершенствование системы по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения
4.1	Организация в учреждениях культуры и образования выставок книг и плакатов о безопасности дорожного движения	Администрация района во взаимодействии с администрациями сельских поселений	Местный бюджет	6	1	1	1	1	1	1
4.2	Создание и обновление уголков безопасности дорожного движения в администрациях сельских поселений и в учреждениях культуры и образования	Администрация района во взаимодействии с администрациями сельских поселений	Местный бюджет	11	0	3	2	2	2	2
Итого по разделу (тыс. руб.)				17	1	4	3	3	3	3
Итого по Программе (тыс. руб.)				440,8	154,8	54,0	53,0	58,0	58,0	63,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в Кадошкинском муниципальном
районе на 2019 - 2024 годы"

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кадошкинском муниципальном районе на 2019 - 2024 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2019	2020	2021	2022		2023	2024
1	Сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий	Кол-во	8	7	6		4	2		0
2	Снижение количества дорожно-транспортных происшествий	Кол-во	25	23	21		19	15		10