Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 3 декабря 2019 г. N 1432 "Об утверждении Порядка оказания содействия в выявлении, предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждении и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории Шекснинского муниципального района"

В соответствии с пунктом 5 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 25.10.1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Федеральным законом от 17.06.1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральным законом от 30.04.1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", руководствуясь статьей 32.1 Устава муниципального района. постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 5 части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ

1. Утвердить Порядок оказания содействия в выявлении, предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждении и действиях, направленных на ликвидацию их последствий, на территории Шекснинского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования в газете "Звезда" и подлежит размещению на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполняющий обязанности Руководителя администрации Шекснинского муниципального района

О.В. Глебова

Утвержден
постановлением
администрации
Шекснинского муниципального района
от 03.12.2019 года N 1432

Порядок
оказания содействия в выявлении, предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждении и действиях, направленных на ликвидацию их последствий, на территории Шекснинского муниципального района (далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 25.10.1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Федеральным законом от 17.06.1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральным законом от 30.04.1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

1.2. Порядок определяет перечень мер, принимаемых администрацией Шекснинского муниципального района, в целях оказания содействия ОМВД России по Шекснинскому району, направленных на выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, порядок действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий, реализуемый в целях проведения мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях в границах Шекснинского муниципального района.

1.3. Порядок основан на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий.

1.4. Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях охватывает группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения (диаспоры), а также некоммерческие организации, созданные представителями определенной этнической общности в целях реализации своих социальных и этнокультурных интересов (национальные общественные объединения), казачьи общества и общественные объединения казаков.

1.5. Мониторинг направлен на:

- выявление конфликтных ситуаций, то есть наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на национальную или религиозную почву;

- на предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.

1.6. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны уполномоченных органов местного самоуправления района, по смыслу настоящего Порядка относятся:

- межнациональные конфликты;

- открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Шекснинского муниципального района;

- конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций администрация Шекснинского муниципального района совместно с ОМВД России по Шекснинскому району осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектами мониторинга является деятельность:

- органов местного самоуправления;

- образовательных учреждений;

- средств массовой информации;

- коммерческих организаций;

- некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

- казачьих обществ и общественных объединений казаков;

- религиозных организаций и религиозных объединений;

- групп лиц, представляющих интересы диаспор;

- отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (представительство в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

- культурные (удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений и других методов;

- иных методов, способствующих выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

III. Порядок действий в условиях конфликтной ситуации

3.1. В случае возникновения конфликтной ситуации на территории Шекснинского муниципального района администрация Шекснинского муниципального района:

- устанавливает связь с руководством органа местного самоуправления, на территории которого произошла конфликтная ситуация, лидерами общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций;

- информирует курирующее должностное лицо или (при необходимости) Губернатора Вологодской области о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения, а также, по согласованию с ним, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе и соответствующее структурное подразделение Министерство регионального развития Российской Федерации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информирование проводится ежедневно);

- принимает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации при необходимости организует выезд своего представителя на место конфликтной ситуации;

- устанавливает связь с руководителями правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Шекснинского муниципального района и прокуратурой Шекснинского района;

- взаимодействует, в случае необходимости, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти Вологодской области, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности и сохранении стабильности на территории Вологодской области;

- формирует рабочую группу (комиссию) для комплексного рассмотрения на месте конфликтной ситуации с привлечением представителей правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Шекснинского муниципального района и прокуратурой Шекснинского района;

- проводит встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам конфликтной ситуации;

- принимает иные меры, направленные на разрешение конфликтной ситуации.

3.2. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации администрация Шекснинского муниципального района:

- оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности органов местного самоуправления района по ликвидации конфликтной ситуации, в том числе, посредством размещения информации на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- организует выступление должностных лиц органов местного самоуправления Шекснинского муниципального района на радио и телевидении.

IV. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

4.1. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций создается рабочая группа (комиссия).

Руководство и состав рабочей группы (комиссии) определяются постановлением Главы Шекснинского муниципального района.

4.2. По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) разрабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.

4.3. Информация о результатах исполнения принятых решений доводится до членов рабочей группы (комиссии) на заседаниях рабочей группы (комиссии).