Приказ Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан от 21 октября 2019 г. N 366-О "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов" (документ утратил силу)

Приказ Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
от 21 октября 2019 г. N 366-О
"Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов"

В целях совершенствования организации деятельности Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан от 25 декабря 2014 года N 331-О "Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И. о. министра

У.Ф. Насибуллин

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 28 ноября 2019 г.

Регистрационный N 14097

Утвержден

приказом Министерства

промышленности и инновационной политики

Республики Башкортостан

от 21 октября 2019 г. N 366-О

Административный регламент
осуществления Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан.

Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля

1.2. Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом, является осуществление государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов.

Наименование исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль

1.3. Государственный контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов осуществляется Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан (далее - Министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет www://industry.bashkortostan.ru.

Предмет государственного контроля

1.5. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, обязательных лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательством, а именно содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.6. При осуществлении государственного контроля должностные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и в случае, предусмотренном пунктом 2 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Федеральный закон N 99-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.7. При осуществлении государственного контроля должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которых действуют эти должностные лица;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.8. При осуществлении государственного контроля должностные лица имеют право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки соискателей лицензии и лицензиатов;

3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

4) составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

1.9. Министерство может привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

2.2) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке.

1.11. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.12. Должностными лицами Министерства, ответственными за проведение государственного контроля, являются:

министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан (далее - министр);

начальник отдела административно-технического обеспечения;

ведущий советник отдела административно-технического обеспечения;

ведущий специалист-эксперт отдела административно-технического обеспечения.

Описание результата осуществления государственного контроля

1.13. Результатом осуществления государственного контроля является:

1.13.1. В случае соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям:

1) акт проверки соблюдения лицензиатом требований законодательства в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - акт проверки), составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;

1.13.2. В случае выявления нарушений обязательных лицензионных требований и условий:

1) акт проверки соблюдения лицензиатом требований законодательства в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - акт проверки), составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;

2) предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения, оформленное в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;

3) протокол об административном правонарушении;

4) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.13.3. В случае невозможности проведения проверки в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки:

1) акт о невозможности проведения проверки (с указанием причин невозможности ее проведения), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;

2) протокол об административном правонарушении.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

документы, подтверждающие наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

документы, подтверждающие наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;

документы, подтверждающие наличие у лицензиата площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных металлов, цветных металлов, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, предусмотренной подпунктом "в" пункта 8(1) Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 369), подпунктом "в" пункта 9(1) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 370 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 370);

документы на оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний, в соответствии с требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 370;

документы, подтверждающие наличие у лицензиата минимального штата имеющих соответствующую квалификацию работников, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369, и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 370 (контролер лома и отходов металла 2 разряда, прессовщик лома и отходов металла 1 разряда);

документы о назначении ответственных лиц за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов и контроля лома и отходов черных и цветных металлов на взрывобезопасность, утвержденных лицензиатом в соответствии с требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369, и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 370;

инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов, цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов, цветных металлов;

инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;

книга учета приемосдаточных актов;

журнал регистрации отгруженных лома и отходов.

1.15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля

2.1. Информирование о порядке осуществления государственного контроля осуществляется:

непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Министерство;

по телефону Министерства;

письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи;

посредством размещения в открытой и доступной форме информации:

на официальном сайте;

посредством размещения информации на информационных стендах Министерства.

Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственного контроля являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

2.2. Справочная информация о Министерстве, осуществляющем государственный контроль, размещена на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.industry.bashkortostan.ru (далее - официальный сайт).

К справочной информации относится:

место нахождения и графики работы Министерства, его структурных подразделений;

справочные телефоны структурного подразделения Министерства и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) специалист Министерства, осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (организации), фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Если специалист не может самостоятельно дать ответ, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает лицензиату один из следующих вариантов дальнейших действий:

изложить обращение в письменной форме;

назначить другое время для консультаций.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

Информирование осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.

2.4. По письменному обращению специалист Министерства, ответственный за осуществление государственного контроля, подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Срок осуществления государственного контроля

2.5. Срок проведения каждой из проверок (плановой (выездной, документарной), внеплановой (выездной, документарной) проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Министерства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Плановые проверки лицензиатов проводятся:

1) не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

2) не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки, если иное не установлено пунктами 3 и 4 части 9 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ;

3) в соответствии с периодичностью, установленной положением о лицензировании для лицензионного контроля, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода;

4) в соответствии с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации для плановых проверок лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

Срок проведения плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица Министерства проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме

3.1. Осуществление государственного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация проведения плановых проверок;

2) проведение плановой выездной проверки;

3) проведение плановой документарной проверки;

4) организация и проведение документарной, внеплановой выездной проверки;

5) принятие мер по результатам проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Организация проведения плановых проверок

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок (далее - ежегодный План), разработанный и утвержденный в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 489).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ.

3.2.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

3.2.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утвержденного Министерством в установленном порядке ежегодного Плана.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

Порядок подготовки ежегодного Плана, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного Плана установлена Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 489.

3.2.4. В срок до первого сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо отдела административно-технического обеспечения Министерства (далее - ответственный исполнитель), ответственное за подготовку ежегодного Плана, направляет проект ежегодного Плана в органы прокуратуры.

Ответственный исполнитель рассматривает предложения органов прокуратуры, поступившие по результатам рассмотрения проекта ежегодного Плана, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до первого ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный министром ежегодный План.

3.2.5. Утвержденный министром ежегодный План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства.

3.2.6. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется ответственным исполнителем не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Министерство, или иным доступным способом.

3.2.7. Плановые проверки в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, проводятся органами государственного контроля (надзора) в виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом. Представитель уполномоченного федерального органа и (или) управляющей компании вправе присутствовать при проведении плановых проверок.

3.2.8. Критерием принятия решения является наличие основания для включения плановой проверки в ежегодный План.

3.2.9. Результатом административной процедуры является утвержденный министром ежегодный План.

3.2.10. Срок административной процедуры - до первого декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

размещение ежегодного Плана на официальном сайте Министерства;

размещение плановых проверок в соответствии с ежегодным Планом на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федеральная государственная информационная система "Единый реестр проверок" (далее - Единый реестр проверок).

Проведение плановой выездной проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный министром ежегодный План.

На основании ежегодного Плана министр назначает ответственного исполнителя за проведение плановой выездной проверки лицензиата.

3.3.2. Ответственный исполнитель готовит проект приказа о проведении плановой выездной проверки лицензиата, который издается в соответствии с типовой формой приказа о проведении проверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ МЭР РФ N 141), и направляет его на подпись министру.

3.3.3. Плановая выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ, а также в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.4. О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется в порядке, указанном в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента.

3.3.5. Заверенные печатью копии приказа о проведении плановой выездной проверки Министерства вручаются под подпись ответственным исполнителем руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ответственный исполнитель обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.3.6. Ответственный исполнитель проводит следующие мероприятия по контролю:

оценивает соблюдение лицензиатом обязательных требований, установленных пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287, разделом II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369, разделом II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 370;

По окончанию проведения мероприятий по контролю, ответственный исполнитель оформляет акт плановой выездной проверки.

В случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений лицензиатом обязательных требований ответственный исполнитель:

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

выдает предписания лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в пределах полномочий - принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте делается соответствующая запись, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.3.8. В журнале учета проверок (в случае его наличия у лицензиата) ответственными исполнителями осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.9. В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лицензиата, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный План и без предварительного уведомления лицензиата.

3.3.10. Срок проведения плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

3.3.11. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица Министерства выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

3.3.12. Критерием принятия решения является наличие или отсутствие нарушений лицензионных требований и условий.

3.3.13. Результат административной процедуры:

при отсутствии нарушений - составление акта проверки, запись о проведенной плановой выездной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия у лицензиата);

при выявлении нарушений - составление акта проверки, запись о проведенной плановой выездной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия у лицензиата), выдача предписания об устранении выявленных нарушений, составление протокола об административном правонарушении.

3.3.14. Срок административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней.

3.3.15. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение ответственным исполнителем информации о результатах проведения проверки в Единый реестр проверок.

Проведение плановой документарной проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный министром ежегодный План.

На основании ежегодного Плана министр назначает ответственного исполнителя за проведение плановой документарной проверки лицензиата.

3.4.2. Ответственный исполнитель готовит проект приказа о проведении плановой документарной проверки лицензиата, изданный в соответствии с типовой формой приказа о проведении проверки, утвержденной приказом МЭР РФ N 141, и направляет его на подпись министру.

3.4.3. Плановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства.

3.4.4. О проведении плановой документарной проверки лицензиат уведомляется в порядке, указанном в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента.

3.4.5. В процессе проведения документарной проверки ответственными исполнителями в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении лицензиата государственного контроля.

3.4.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом обязательных лицензионных требований, ответственный исполнитель направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

3.4.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

3.4.8. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лицензиата. Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.9. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.11. Лицензиат, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.12. Ответственный исполнитель, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений ответственный исполнитель установит признаки нарушения обязательных лицензионных требований, ответственный исполнитель вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.4.13. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля, органов муниципального контроля.

3.4.14. С момента издания приказа о проведении плановой документарной проверки, либо с момента получения документов от лицензиата, ответственный исполнитель формирует межведомственные запросы, направляет течение двух рабочих дней в электронной форме посредством СМЭВ, либо (в случае отсутствия возможности направления запросов в электронном виде) - в письменной форме по почте, запросы в соответствующие государственные органы:

о представлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости - в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии;

о представлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в Федеральную налоговую службу.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации с использованием межведомственного информационного взаимодействия определяется пунктом 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.4.15. Акт плановой документарной проверки оформляется в порядке, указанном в пункте 3.3.7 настоящего Административного регламента.

3.4.16. Срок проведения плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

3.4.17. Критерием принятия решения является наличие или отсутствие нарушений лицензионных требований и условий.

3.4.18. Результат административной процедуры:

составление акта плановой документарной проверки.

3.4.19. Срок административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней.

3.4.20. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение ответственным исполнителем информации о результатах проведения проверки в Единый реестр проверок.

Организация и проведение документарной, внеплановой выездной проверки

3.5.1. Основаниями для проведения административной процедуры являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных лицензионных требований;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.5.3. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.5.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных лицензионных требований, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства.

В рамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром (его заместителем).

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся в форме плановых (рейдовых) осмотров в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

В случае если федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) предусмотрено проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с привлечением государственных или муниципальных учреждений, иных организаций, Министерство вправе привлечь такие учреждения, организации в осуществление мероприятий по контролю.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (его заместителю) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных лицензионных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.5.5. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных лицензионных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лицензиата к ответственности не принимаются.

3.5.6. По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.5.7. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.5.8. В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 99-ФЗ в отношении соискателя лицензии, лицензиата Министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.9. Внеплановая выездная проверка лицензиата может быть проведена Министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиата в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93.

3.5.10. Типовая форма заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена приказом МинЭк РФ N 141.

3.5.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, лицензиат уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Министерство.

Министерство вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента без направления предварительного уведомления лицензиату.

3.5.12. В случае, если в результате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.13. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных лицензионных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.5.14. Проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.3.6 настоящего Административного регламента.

3.5.15. Должностные лица Министерства проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.5.16. При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономического развития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента территории опережающего социально-экономического развития может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

3.5.17. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

3.5.18. Составление акта проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.3.7 настоящего Административного регламента.

3.5.19. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лицензиата, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления лицензиата.

3.5.20. Критерием принятия решения является наличие или отсутствие оснований, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента.

3.5.21. Результат административной процедуры:

составление акта проверки, выдача предписаний об устранении нарушений (в случае выявления нарушений), а также протокола об административном правонарушении (в случае выдачи предписания об устранении нарушений).

3.5.22. Срок административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней.

3.5.23. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение ответственным исполнителем информации о результатах проведения проверки в Единый реестр проверок.

Принятие мер по результатам проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки и выдача предписания об устранении нарушений.

3.6.2. Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Возражение поступает на имя Министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, который назначает ответственного исполнителя из числа должностных лиц Министерства. В течение пятнадцати дней ответственный исполнитель рассматривает возражение и направляет мотивированный ответ лицензиату.

3.6.3. Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.6.4. Лицензиат обязан исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Министерство уведомление об исполнении предписания.

3.6.5. К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

3.6.6. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии осуществляется Министерством в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований Министерство вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания.

В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата Министерство приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Приостановление действия лицензии оформляется приказом Министерства.

Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий, который ведется в Министерстве.

Действие лицензии, приостановленное в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Министерством, возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Действие лицензии, приостановленное в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований, возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

Возобновление действия лицензии оформляется приказом Министерства.

Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий, который ведется в Министерстве.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата Министерство уведомляется в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности Министерство проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

Копии приказов Министерства о приостановлении или возобновлении действия лицензии направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручаются лицензиату в течение трех рабочих дней с момента издания указанных приказов Министерства.

3.6.7. В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Министерством срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.6.8. Критерием принятия решения является наличие оснований, указанных в пунктах 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1 настоящего Административного регламента.

3.6.9. Результат административной процедуры:

решение суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

3.6.10. Срок административной процедуры не может превышать три месяца с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.6.11. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение ответственным исполнителем соответствующей информации в Единый реестр проверок.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является Ведомственная программа профилактики нарушений лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов (далее - Программа профилактики), разработанная в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12 сентября 2017 N 61(11) (далее - Стандарт профилактики нарушений).

3.7.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Программами профилактики.

3.7.3. Ответственный исполнитель готовит проект Программы профилактики и направляет его на подпись министру.

3.7.4. Программа профилактики утверждается приказом Министерства ежегодно не позднее первого марта текущего года.

3.7.5. Ответственный исполнитель обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

3.7.6. Министерством не реже одного раза в полугодие проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики осуществления Министерством государственного контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом черных металлов, цветных металлов с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее - Публичные обсуждения) с приглашением лицензиатов, а также с привлечением к участию иных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия в данной сфере.

По окончанию Публичных обсуждений ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Министерства информацию о результатах проведения Публичных обсуждений.

3.7.7. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных лицензионных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.7.8. Критерием принятия решения является наступление сроков проведения мероприятий в соответствии с Программой профилактики.

3.7.9. Результат административной процедуры:

проведение мероприятий в соответствии с Программой профилактики.

3.7.10. Срок административной процедуры - ежегодно.

3.7.11. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение ответственным исполнителем на официальном сайте Министерства информации о результатах проведения мероприятий Программы профилактики.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственного контроля.

4.2. Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Министерства осуществляется:

1) министром;

2) начальником отдела административно-технического обеспечения Министерства.

4.3. Контроль осуществления государственного контроля осуществляется посредством:

проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента;

проверки обоснованности выдачи предписаний, в том числе на соответствие выданных предписаний законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

4.5. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственного контроля.

4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Министерства.

4.7. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае подачи жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственного контроля.

4.8. По окончании проверки полноты и качества исполнения государственной функции составляется акт проверки.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей виновные должностные лица Министерства подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Ответственное лицо Министерства, принявшее решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.11. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления государственного контроля, соблюдение прав проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.12. Контроль за исполнением осуществления государственного контроля Министерством, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

1) предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственного контроля;

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в Министерстве, их должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами Министерства при осуществлении государственного контроля.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица либо наименование заявителя - юридического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. При поступлении в Министерство жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.7. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.8. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9. В случае, если текст жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение Министерство# или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.

5.10. В случае поступления в Министерство или должностному лицу жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте данного государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

5.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство, или соответствующему должностному лицу.

5.12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.13. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.

5.14. В жалобе указываются:

наименование государственного органа контроля (надзора), должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) - физического лица или наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

предмет жалобы, сведения об обжалуемых решениях и действиях;

подпись заявителя (представителя заявителя) и дата.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.15. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.16. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.17. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя или полное наименование юридического лица;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы.

5.18. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.19. Должностные лица Министерства:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.3 - 5.10 настоящего Административного регламента;

уведомляют заявителя о направлении его жалобы в другой орган, другому должностному лицу в соответствии с компетенцией.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.20. При рассмотрении жалобы Министерством гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.21. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора):

должностным лицом Министерства - начальнику отдела административно-технического обеспечения Министерства;

начальником отдела административно-технического обеспечения Министерства - министру.

Сроки рассмотрения жалобы

5.22. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Министерство.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.23. Должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Результаты досудебного обжалования:

1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства, принятых при осуществлении государственного контроля (надзора), неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Министерства, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

5.24. Ответ на жалобу подписывается руководителем Министерства, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в письменной форме.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

5.25. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

5.26. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Административному регламенту

осуществления Министерством промышленности

и инновационной политики Республики Башкортостан

государственного контроля за соблюдением

установленных лицензионных требований

и условий в области обращения

с ломом цветных и черных металлов

          Министерство промышленности и инновационной политики

                         Республики Башкортостан

________________________                   "___" "___________" 20___ года

(место составления акта)                      (дата составления акта)

                                           ______________________________

                                              (время составления акта)

                                   Акт

 проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица,

                     индивидуального предпринимателя

                               N _________

     По адресу/адресам: _________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (место проведения проверки)

     На основании: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена  выездная (документарная)  плановая (внеплановая) проверка

объекта в отношении _____________________________________________________

                       (наименование юридического лица, фамилия, имя,

                             отчество (последнее - при наличии)

                             индивидуального предпринимателя)

     Дата и время проведения проверки:

     "___" ____________ 20__ г. с ____ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.

Продолжительность _____________

     "___" ____________ 20__ г. с ____ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.

Продолжительность _____________

     Общая продолжительность проверки: __________________________________

                                             (рабочих дней, часов)

     Акт  составлен Министерством промышленности и инновационной политики

Республики Башкортостан.

     С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

            (заполняется при проведении выездной проверки)

______________________/ _____________________/ ______________________

     дата, время        подпись представителя   Ф.И.О. представителя

     Дата  и  номер  решения  прокурора  (его заместителя) о согласовании

проведения проверки: ____________________________________________________

                       (заполняется в случае необходимости согласования

                               проверки с органами прокуратуры)

     Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к

участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

   имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или

наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

         об аккредитации и наименование органа по аккредитации,

                         выдавшего свидетельство)

     При проведении проверки присутствовали _____________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

       руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

    уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

     представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

 представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки

   члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении

                        мероприятий по проверке)

     В ходе проведения проверки:

     выявлены  нарушения лицензионных требований и условий, установленных

постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  12 декабря 2012

года  N 1287, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая

2001  года N 369, постановлением Правительства Российской Федерации от 11

мая 2001 года N 370: ____________________________________________________

                            (с указанием характера нарушений; лиц,

                                    допустивших нарушения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     выявлены  несоответствия  сведений,  содержащихся  в  уведомлении  о

начале  осуществления  отдельных  видов предпринимательской деятельности,

обязательным  требованиям  (с  указанием положений (нормативных) правовых

актов) __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     выявлены  факты  невыполнения  предписаний  органов государственного

контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): _______

_________________________________________________________________________

     нарушений не выявлено

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Запись  в  Журнал  учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя,  проводимых органами государственного контроля (надзора)

(заполняется при проведении выездной проверки):

  ______________________________  ___________________________________

      (подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного

                                   представителя юридического лица,

                                   индивидуального предпринимателя,

                                  его уполномоченного представителя)

     Журнал    учета    проверок    юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя,    проводимых    органами    государственного   контроля

(надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

  ______________________________  ___________________________________

      (подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного

                                   представителя юридического лица,

                                   индивидуального предпринимателя,

                                  его уполномоченного представителя)

     Прилагаемые к акту документы: ______________________________________

_________________________________________________________________________

     Подписи лиц, проводивших проверку:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию акта со всеми приложениями

получил(а): _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

           юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                   его уполномоченного представителя)

"___" "___________" 20___ года                       ____________________

         (дата)                                           (подпись)

     Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Административному регламенту

осуществления Министерством промышленности

и инновационной политики Республики Башкортостан

государственного контроля за соблюдением

установленных лицензионных требований

и условий в области обращения

с ломом цветных и черных металлов

                   Предписание об устранении нарушений

"__" ________________ 20__ г.                                N __________

     В результате проведения ____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (указывается вид проверки (плановая, внеплановая) и полное

                        наименование лицензиата)

должностными   лицами  отдела  административно-технического   обеспечения

Министерства   промышленности   и   инновационной   политики   Республики

Башкортостан составлен акт проверки от "__" __________ 20 __ г. N ____, в

котором   указаны   выявленные  нарушения  лицензионных   требований  при

осуществлении   деятельности  по  заготовке,   хранению,   переработке  и

реализации лома _________ металлов.

     Второй экземпляр акта проверки вручен __________________________ под

                                            (наименование лицензиата)

подпись, либо  направлен заказным почтовым отправлением  с уведомлением о

вручении (нужное выбрать).

     Содержание нарушений: ______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В  соответствии  с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О

лицензировании   отдельных  видов  деятельности",  пунктом  1  статьи  17

Федерального  закона  от  26  декабря  2008  года N 294-ФЗ "О защите прав

юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного    контроля    (надзора)    и  муниципального  контроля"

предписываю:

     - устранить вышеуказанные нарушения;

     -  об  исполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме

и  представить  копии  документов,  подтверждающих  исполнение настоящего

предписания   в  Министерство  промышленности  и  инновационной  политики

Республики Башкортостан в срок до "__" ________________ 20___ года.

    ___________________________    _________________________________

             (подпись)                         (Ф.И.О.)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

к Административному регламенту

осуществления Министерством промышленности

и инновационной политики Республики Башкортостан

государственного контроля за соблюдением

установленных лицензионных требований

и условий в области обращения

с ломом цветных и черных металлов

________________________             "__" "___________________" 2019 года

(место составления акта)                (дата составления акта)

                                     ____________________________________

                                          (время составления акта)

                 Акт о невозможности проведения проверки

                                  N б/н

     При  проведении плановой (внеплановой) выездной проверки в отношении

(нужное подчеркнуть)

_________________________________________________________________________

               (наименование юридического лица, ИНН/ОГРН,

_________________________________________________________________________

    фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального

                      предпринимателя, ИНН/ОГРНИП)

по адресу: ______________________________________________________________

                          (место проведения проверки)

на основании: ___________________________________________________________

                  (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

уведомленного о проведении проверки  в порядке, установленном Федеральным

законом N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля"

должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

 (Ф.И.О. должностных лиц, проводящих проверку, занимаемые ими должности)

_________________________________________________________________________

     было установлено, что проведение проверки невозможно ввиду:

_________________________________________________________________________

     (отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

                       представителя, руководителя

_________________________________________________________________________

       или иного должностного лица юридического лица, фактическое

                       неосуществление деятельности

_________________________________________________________________________

          юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,

                       иные действия (бездействие)

_________________________________________________________________________

   индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,

                         руководителя или иного

_________________________________________________________________________

                   должностного лица юридического лица)

     Прилагаемые к акту документы: ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Должностные лица, проводящие проверку:

         _______________________________         ___________________

           (Ф.И.О. должностного лица)              (подпись, дата)

         _______________________________         ___________________

           (Ф.И.О. должностного лица)              (подпись, дата)

     С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию акта со всеми приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

           юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                   его уполномоченного представителя)

"__" "___________" 20___ года                        ____________________

        (дата)                                             (подпись)

     Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ___________________

_________________________________________________________________________

 (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

     Подписи лиц, присутствовавших при составлении акта по адресу: ______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4

к Административному регламенту

осуществления Министерством промышленности

и инновационной политики Республики Башкортостан

государственного контроля за соблюдением

установленных лицензионных требований

и условий в области обращения

с ломом цветных и черных металлов

          Министерство промышленности и инновационной политики

                         Республики Башкортостан

   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

     В период с ____ ч. ____ мин. "___" _____________ 20___ г. по ____ ч.

____ мин. "___" ___________ 20___ г. проведена  (предварительная проверка

поступившей  информации/мероприятие  по  контролю  без  взаимодействия  с

юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями),  в результате

которой установлено, что

_________________________________________________________________________

       (выявленные нарушения обязательных требований, наступившие

                        и возможные последствия)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     На    основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  8.2  и  ст.  8.3

Федерального  закона  от  26  декабря  2008  года N 294-ФЗ "О защите прав

юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

     предостерегаю

_________________________________________________________________________

    (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных  нарушений закона и разъясняю  (предупреждаю),

что _____________________________________________________________________

     (разъясняется возможная уголовная/административная ответственность

                        за продолжение неправомерных

_________________________________________________________________________

действий, нарушения обязательных требований)

_________________________                               _________________

   (должность, Ф.И.О.)                                      (подпись)

"__" _____________ 20__ г.