Приложение. Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Озерском городском округе"

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 29 ноября 2019 г. N 2967

Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Озерском городском округе"

Паспорт

Наименование муниципальной программы	"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Озерском городском округе" (далее - Программа, муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по делам ГО и ЧС администрации Озерского городского округа
Цель (цели) муниципальной программы	Повышение безопасности жизнедеятельности населения Озерского городского округа при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи муниципальной программы	Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Охват населенных пунктов округа местной (муниципальной) системой оповещения, %
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020-2022 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Озерского городского округа составляет - 2700,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 900,000 тыс. руб.; 2021 год - 900,000 тыс. руб.; 2022 год - 900,000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспечение 71% охвата населенных пунктов округа местной (муниципальной) системой оповещения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Выбор приоритетов муниципальной программы определен:

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года";

Стратегией социально-экономического развития Озерского городского округа Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 26.12.2018 N 261.

На территории Озерского городского округа, как и на территории Челябинской области в целом, сохраняется высокий уровень угрозы возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Всего на территории Озерского городского округа размещено 9 опасных производственных объектов, в том числе пожароопасных и взрывоопасных объектов, гидротехнических сооружений.

Анализ показал, что на территории округа на потенциально опасных объектах, на которых используются, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро взрывоопасные, химически опасные вещества, аварий техногенного характера за период с 2017 по 2019 годы не произошло, но возможность возникновения таких аварий существует.

Серьезную угрозу для населения и территории округа представляют природные явления цикличного характера: лесные пожары и сезонное увеличение активности клещей, переносящих вирусные клещевые инфекции, штормы, ураганы, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения.

Необходимо в полной мере обеспечить комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Анализ состояния действующих систем оповещения населения позволяет выделить проблему в обеспечении их готовности и устойчивости функционирования - это изношенность технических средств оповещения. Системы оповещения создавались в период с 60-х годов до начала 90-х годов прошлого века.

Местная (муниципальная) система оповещения предназначена для своевременного и гарантированного оповещения населения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий программно - технических комплексов. На территории округа отсутствует местная (муниципальная) автоматическая система оповещения в поселках Метлино, Новогорный, деревне Селезни, станции Бижеляк. Требуется замена устаревшей системы оповещения в г. Озерск.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, разработана настоящая Программа.

К основным рискам реализации Программы относятся:

1) финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий Программы из бюджета округа;

2) нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия Программы;

3) непредвиденные риски, причинами которых и могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;

4) организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов программы.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основная цель Программы - повышение безопасности жизнедеятельности населения Озерского городского округа при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основная задача Программы - своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в течение 2020-2022 годов. Выделение этапов Программы не предусмотрено.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Программные мероприятия с указанием информации о необходимых для их реализации ресурсах и сроках представлены в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Озерского городского округа составляет 2700,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 900,000 тыс. руб.;

2021 год - 900,000 тыс. руб.;

2022 год - 900,000 тыс. руб.

6. Организация управления и механизмы реализации муниципальной программы

Организация управления и механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Озерского городского округа от 16.08.2013 N 2476 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Озерского городского округа, их формировании и реализации".

Управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - Управлением по делам ГО и ЧС администрации Озерского городского округа, которое выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий программы;

несет ответственность за качество реализации мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации Программы;

проводит оценку эффективности реализации мероприятий Программы;

осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель представляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации Программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года;

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Представляемая отчетность содержит:

Отчет (за I квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации Программы, согласованный с Управлением по финансам.

2. Подробную пояснительную записку, содержащую:

по итогам реализации Программы за I квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев - анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

по итогам реализации Программы за год:

сведения об основных результатах реализации Программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях Программы за отчетный год;

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе проверок, проводимых контрольно-ревизионным отделом администрации округа.

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается повысить безопасность жизнедеятельности населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций за счет обеспечения 71% охвата населенных пунктов округа местной (муниципальной) системой оповещения.

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС администрации Озерского городского округа

В.В. Чудов

Начальник Управления по делам ГО и ЧС администрации Озерского городского округа

В.В. Чудов