Постановление Главы Даниловского муниципального района от 26 ноября 2019 г. N 675 "Об утверждении положения о правовом отделе и муниципальных закупок администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Даниловского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правовом отделе и муниципальных закупок администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Даниловского муниципального района

С.С. Копытов

Утверждено
Постановлением
Главы Даниловского
муниципального района
от 26.11.2019 г. N 675

Положение
о правовом отделе и муниципальных закупок Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Правовой отдел и муниципальных закупок Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация), выполняющим муниципальные функции и реализующим полномочия в сфере правового обеспечения и муниципального заказа Администрации. Отдел обеспечивает деятельность главы Даниловского муниципального района Волгоградской области и Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области. Отдел не является юридическим лицом.

1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, областными законами, указами Губернатора Волгоградской области, правовыми актами Правительства Администрации Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Отдел в своей деятельности подотчетен главе Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее Глава) и Заместителю главы Даниловского муниципального района Волгоградской области по экономике и финансам (далее Заместитель главы). Положение об Отделе и штатная численность утверждается главой Даниловского муниципального района.

1.5. Отдел наделяется в установленном порядке муниципальным имуществом и финансируется за счет средств бюджета Даниловского муниципального района Волгоградской области.

2. Цели и задачи Отдела

2.1. Деятельность отдела осуществляется в целях правового обеспечения деятельности Администрации и обеспечения муниципального заказа для обеспечения нужд Администрации, а так же подведомственных учреждений.

2.2. Основными задачами Отдела являются:

2.2.1 Правовое обеспечение деятельности Главы, Администрации и ее структурных подразделений.

2.2.2 Аналитическое обеспечение деятельности Главы и Администрации по правовым вопросам.

2.2.3. Обеспечение проведения единой правовой политики структурными подразделениями Администрации.

2.2.4. Мониторинг изменений в системе федерального законодательства, законодательства Волгоградской области и муниципальных правовых актов.

2.2.5. Защита имущественных и неимущественных прав, интересов Даниловского муниципального района и представление интересов Главы и Администрации в федеральных и государственных органах власти, органах местного самоуправлениях и иных учреждениях, предприятиях и организациях, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах дознания и следственных органах, в прокуратуре, федеральной службе судебных приставов.

2.2.6. Участие в формировании нормативно-правовой базы Даниловского муниципального района.

2.2.7. Взаимодействие в пределах своей компетенции с представительным органом муниципального образования, судебными, правоохранительными органами, органами прокуратуры и иными органами по вопросам применения действующего законодательства.

2.2.8. Правовая экспертиза нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов, издаваемых Главой, Администрацией и ее структурными подразделениями.

2.2.10. Консультирование граждан, обратившихся в Администрацию.

2.2.11. Контроль за исполнением действующего законодательства в деятельности Администрации.

2.2.12. Обеспечение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации и ее структурных подразделений.

3. Полномочия Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Привлекает с согласия руководителя специалистов структурных подразделений Администрации к подготовке проектов документов, по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, необходимых для выполнения возложенных на Отдел задач и функций.

3.1.2. Запрашивает и получает от всех структурных подразделений Администрации сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач.

3.1.3. Получает в первоочередном порядке для ознакомления и использования в работе законодательные и иные нормативные правовые акты и документы.

3.1.4. Возвращает исполнителям на доработку некачественные и противоречащие действующему законодательству, а также имеющие коррупционные факторы проекты муниципальных правовых актов, закупочную документацию, в том числе технические задания и другие документы, в случае необходимости составляет по ним заключения об устранении выявленных нарушений.

3.1.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на Отдел задачами.

4. Функции Отдела

4.1. В целях реализации возложенных задач Отдел осуществляет функции по правовому направлению и направлению муниципального заказа (закупок).

4.2. Основными функциями Отдела являются:

По правовому направлению

4.2.1. обеспечивать соблюдение законности в деятельности администрации Даниловского муниципального района и защиту ее правовых интересов;

4.2.2. осуществлять правовую экспертизу проектов постановлений, распоряжений и других актов правового характера, подготавливаемых в администрации, визирует их, а также участвует, в необходимых случаях, в подготовке этих документов;

4.2.3. принимать меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства;

4.2.4. организовывать подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности администрации;

4.2.5. осуществлять методическое руководство правовой работой в администрации, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, осуществляет подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы (претензии, отзывы, и т.д.);

4.2.6. представлять интересы администрации в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел;

4.2.7. подготавливать претензии, исковые заявления и кассационные жалобы в суды общей юрисдикции;

4.2.8. подготавливать претензии, отзывы исковых заявлений и кассационных жалоб в арбитражные суды;

4.2.9. участвовать в подготовке и заключении коллективных договоров и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений в администрации;

4.2.10. разрабатывать и принимать участие в разработке внутренних документов Администрации Даниловского муниципального района, визировать их;

4.2.11. возглавлять работу по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров;

4.2.12. консультировать работников администрации по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, подготавливать заключения, оказывать содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера, оказывать юридическую помощь структурным подразделениям администрации;

4.2.13. проводить правовую и антикоррупционную экспертизу проектов и нормативно-правовых актов Главы Даниловского муниципального района и Администрации Даниловского муниципального района и визировать их;

4.2.14. участвовать в подготовке обоснованных ответов претензионных и исковых требований;

4.2.15. производить оформление, ведение дел в судах по доверенности от Администрации Даниловского муниципального района, осуществляет их учет и хранение;

4.2.16. принимать участие в работе по заключению договоров (контрактов), соглашений, производить их визирование;

4.2.17. в соответствии с установленным порядком оформлять документы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

4.2.18. подготавливать, самостоятельно или совместно с другими отделами, предложения об изменении действующих или отмене утративших силу нормативных актов, изданных в Администрации Даниловского муниципального района;

4.2.19. обеспечивать информирование работников администрации о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению должностными лицами администрации нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности;

4.2.20. вести учет действующего законодательства и других нормативных актов, производить отметки об их отмене, изменениях и дополнениях;

4.2.21. давать консультации работникам Администрации Даниловского муниципального района о текущем законодательстве, а также делать заключения по юридическим вопросам, оказывать им содействие в оформлении документов;

4.2.22. по решению Главы входить в состав комиссий при Администрации Даниловского муниципального района;

4.2.23. обнародовать и опубликовывать необходимые нормативно-правовые акты Даниловского муниципального района;

4.2.24. участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия;

4.2.25. проводить изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении деятельности администрации;

4.2.26. контролировать своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии;

4.2.27. вести работу по систематизированному учету и хранению действующих нормативных актов в администрации Даниловского муниципального района, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств;

4.2.28. в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области", Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 февраля 2009 г. N 155 "О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области" направляет нормативно-правовые акты Главы Даниловского муниципального района и Администрации Даниловского муниципального района, а также сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам в электронном виде на адрес электронной почты registr_mnpa@volganet.ru для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов;

4.2.29. принимать участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности администрации, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв;

По направлению муниципального заказа (закупок)

4.2.33. обработка и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги;

4.2.34. обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4.2.35. разработка плана-графика и осуществление подготовки изменений для внесения в план-график;

4.2.36. публичное размещение плана-графика, внесенных в него изменений;

4.2.37. организация утверждения плана-графика;

4.2.38. формирование начальной (максимальной) цены закупки;

4.2.39. формирование описания объекта закупки, проверка, корректировка и согласование технического задания;

4.2.40. формирование требований, предъявляемых к участнику закупки;

4.2.41. формирование порядка оценки участников;

4.2.42. формирование проекта контракта;

4.2.43. составление закупочной документации, в том числе - проверка. корректировка и согласование технического задания;

4.2.44. подготовка и публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

4.2.45. осуществление проверки необходимой документации для проведения закупочной процедуры;

4.2.46. осуществление организационно-технического обеспечения деятельности закупочных комиссий;

4.2.47. осуществление мониторинга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков в сфере закупок;

4.2.48. сбор и анализ поступивших заявок;

4.2.49. обработка заявок, проверка банковских гарантий, оценка результатов и подведение итогов закупочной процедуры;

4.2.50. осуществление подготовки протоколов заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

4.2.51. публичное размещение полученных результатов;

4.2.52. направление приглашений для заключения контрактов;

4.2.53. осуществление проверки необходимой документации для заключения контрактов;

4.2.54. осуществление процедуры подписания контракта с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

4.2.55. публичное размещение отчетов, информации о неисполнении контракта, о санкциях, об изменении или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

4.2.56. подготовка документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта;

4.2.57. организация осуществления оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

4.2.58. организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии в предусмотренных случаях;

4.2.59. организация возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;

4.2.60. организация общественного обсуждения закупок;

4.2.61. выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.2.62. обеспечение привлечения на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;

4.2.63. согласование требований к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе начальным (максимальным) ценам) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и публичное их размещение;

4.2.64. организация и контроль разработки проектов контрактов, типовых условий контрактов;

4.2.65. составление и публичное размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

4.2.66. составление отчетной документации.

4.2.67. исполнение функции Уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

4.3. Главой и (или) Заместителем главы на Отдел временно или постоянно могут быть возложены иные функции.

5. Права и обязанности Отдела

5.1. Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий Отдел вправе:

5.1.1 запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Отдела;

5.1.2. разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;

5.1.3. давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Отдела;

5.1.4. проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;

5.1.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

5.2. В обязанности Отдела входит:

5.2.1. качественное и своевременное рассмотрение поступивших на исполнение документов;

5.2.2. предоставление планов работы и отчетов по направлениям своей деятельности;

5.2.3. качественная и всесторонняя подготовка материалов по всем направлениям деятельности, соблюдение процессуальных сроков и сроков проведения процедур муниципального заказа (закупок);

5.2.4. Соблюдение конфиденциальности в ходе осуществления Отделом возложенных на него задач.

6. Организация деятельности Отдела

6.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет Глава и Заместитель главы.

6.2. Отдел состоит из начальника отдела, а так же сотрудников отдела. Отдел возглавляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Главой. Начальник Отдела осуществляет непосредственное руководство его деятельностью.

6.3. В Отделе устанавливаются следующие должности муниципальной службы:

а) начальника Отдела;

б) консультантов;

г) ведущего специалиста.

6.4. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой по представлению начальника Отдела, согласованному с Заместителем главы.

6.5. Должность начальника Отдела отнесена к группе главных должностей муниципальной службы.

6.6. На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:

а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по направлениям подготовки, специальностям, установленным должностной инструкцией;

б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих дипломы бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются;

в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленными должностной инструкцией.

6.7. Должности консультантов Отдела отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.

6.8. На должность консультанта Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы:

а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по направлениям подготовки, специальностям, установленным должностной инструкцией;

б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленными должностной инструкцией.

6.9. Должность ведущего специалиста отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.

6.10. На должность ведущего специалиста может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы:

а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца профессиональное образование по специальностям, установленным должностной инструкцией, либо высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;

б) обладающие знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.

6.11. Должностные обязанности начальника Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются Главой. Должностные обязанности иных сотрудников Отдела устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются главой Даниловского муниципального района.

6.12. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, которая утверждается Главой:

а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей;

б) обеспечивает исполнение Отделом поручений Главы и Заместителя главы;

в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности между сотрудниками и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;

г) согласовывает проекты муниципальных правовых актов и договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

д) представляет главе Администрации предложения по структуре и штатной численности Отдела;

е) через Заместителя главы вносит на утверждение Главе должностные инструкции сотрудников Отдела;

з) по согласованию с Заместителем главы представляет Главе кандидатуры для назначения на должности сотрудников Отдела;

и) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела;

к) ходатайствует перед Главой о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;

л) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда, соблюдение трудовой дисциплины;

м) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные.

7. Ответственность сотрудников Отдела

7.1.. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы, Заместителя главы, за соблюдение в нем плановой и трудовой дисциплины несет начальник Отдела.

7.2. Сотрудники Отдела в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений Главы, Заместителя главы, начальника Отдела, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение

8.1. Внесение изменений и дополнений в положение об Отделе, изменение штатной численности, ликвидация Отдела осуществляется на основании правового акта Главы в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий делами:

Романов В.И.