Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 6 декабря 2019 г. N 2399 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд"

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь постановлением Правительства РФ от 10.02.14 N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд", постановлением Правительства УР от 25.01.16 N 18 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

2. Признать утратившим силу:

- распоряжение Администрации города Ижевска от 23 июня 2014 года N 121 "Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд";

- приказ Администрации города Ижевска от 21 июня 2016 г. N 186п "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Ижевска от 23.06.2014 N 121"

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации города Ижевска и руководителей структурных подразделений Администрации города Ижевска, имеющих подведомственные муниципальные бюджетные, казенные, автономные учреждения.

Глава муниципального образования "Город Ижевск" -

О.Н. Бекмеметьев

Правила
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 6 декабря 2019 г. N 2399)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления Администрацией города Ижевска и ее структурными подразделениями (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков - бюджетных, казенных, автономных учреждений (далее - заказчик, объект контроля).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями (в случае их создания) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества, в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Органом ведомственного контроля определяется состав комиссии из числа должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.

5. Органы ведомственного контроля проводят плановые и внеплановые мероприятия ведомственного контроля. Плановые мероприятия ведомственного контроля осуществляются на основании плана. Внеплановые мероприятия ведомственного контроля осуществляются на основании приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля, при наличии информации о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

План составляется до начала финансового года на очередной календарный год и утверждается приказом (распоряжением) руководителя органа ведомственного контроля. После утверждения План направляется в Управление финансов Администрации города Ижевска не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения Плана.

План должен содержать:

1) наименование заказчика, в отношении которого планируется проведение проверки;

2) вид проверки (выездная или документарная);

3) метод проверки (сплошной или выборочный);

4) сроки проведения проверки;

5) проверяемый период;

6) ответственные исполнители.

Проверяемый период мероприятия ведомственного контроля должен составлять не менее 1 календарного года.

В случае необходимости в План могут вноситься изменения. Изменения, после утверждения руководителем органа ведомственного контроля или иным лицом, уполномоченным руководителем органа ведомственного контроля, также направляются в Управление финансов Администрации города Ижевска не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения изменений в Плане.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля. Мероприятие ведомственного контроля состоит из следующих этапов:

а) проверка;

б) анализ результатов проверки;

в) принятие решения по результатам проверки;

г) утверждение плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений);

д) контроль исполнения плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений).

7. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

8. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению, приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля. В поручении, приказе (распоряжении) указываются:

1) наименование объекта контроля;

2) метод осуществления контрольного мероприятия (выездное или документарное мероприятие ведомственного контроля);

3) проверяемый период;

4) основание проведения ведомственного контроля;

5) состав должностных лиц органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля;

6) дата начала, дата завершения и срок проведения ведомственного контроля;

7) программа ведомственного контроля (проверяемые вопросы из п. 3 настоящих Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд).

9. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) в срок не позднее 15 календарных дней до даты его начала.

10. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) программу ведомственного контроля (проверяемые вопросы из п. 3 настоящих Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд) и период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия;

з) номер и дата приказа (распоряжения) о проведении ведомственного контроля.

11. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

12. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

13. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля, нарушения (недостатки) подтверждаются копиями соответствующих документов, заверенных отметкой "Копия верна", "В заверении отказано" и подписью руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица). Копии электронных документов, подписанных электронной подписью, распечатываются на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке.

Акт мероприятия ведомственного контроля направляется заказчику, в отношении которого проведен ведомственный контроль, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты подписания руководителем органа ведомственного контроля.

14. Заказчик, в отношении которого проведен ведомственный контроль, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить органу ведомственного контроля письменные возражения по изложенным в акте проверки фактам, которые приобщаются к материалам проверки.

15. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней после рассмотрения письменного возражения заказчика, объектом контроля разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений, который должен быть согласован с органом ведомственного контроля.

16. План устранения выявленных нарушений должен содержать следующую информацию:

а) перечень выявленных нарушений;

б) срок устранения выявленных нарушений;

в) должностное лицо ответственное за устранение нарушения.

17. Заказчик, в течение 3 рабочих дней с даты выполнения плана устранения выявленных нарушений, направляет органу ведомственного контроля отчет о его выполнении с подтверждающими документами об устранении выявленных нарушений, заверенных в установленном порядке.

18. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

19. Ежеквартально органы ведомственного контроля направляют в Управление финансов Администрации города Ижевска результаты проведения мероприятия ведомственного контроля не позднее 5 рабочих дней после отчетного периода.

Результаты проведения мероприятия ведомственного контроля включают в себя:

1) поручение, приказ (распоряжение) на проведение мероприятия ведомственного контроля;

2) уведомление;

3) акт мероприятия ведомственного контроля.

При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля дополнительно предоставляются:

1) подтверждающие документы выявленных нарушений;

2) письменные возражения подведомственного заказчика (при наличии);

3) план устранения выявленных нарушений;

4) отчет о выполнении плана устранения выявленных нарушений с подтверждающими документами о устранении выявленных нарушений.

Вышеперечисленные документы предоставляются в Управление финансов Администрации города Ижевска заверенные в установленном порядке.

20. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.