Распоряжение Министерства финансов Астраханской области от 6 декабря 2019 г. N 520-р "Об утверждении типовой формы соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства финансов Астраханской области от 6 декабря 2019 г. N 520-р
"Об утверждении типовой формы соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области"

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 448-П "О соглашениях по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области":

1. Утвердить прилагаемую типовую форму соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области.

2. Отделу нормативно-правового обеспечения направить настоящее распоряжение:

- в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования;

- в семидневный срок со дня принятия поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и "Гарант" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронную базу данных.

И.о. министра финансов Астраханской области

А.В. Югринов

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
министерства финансов
Астраханской области
от 06.12.2019 N 520-р

Типовая форма соглашения
по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области

г. Астрахань

"__" __________ 20__ г. N ____

Министерство финансов Астраханской области, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице _________________________________________________,

(наименование должности, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя министерства)

действующего(ей) на основании ___________________________________________________,

(реквизиты положения о министерстве, приказа или иного документа, удостоверяющего полномочия)

с одной стороны и _______________________________________________________________,

(наименование должности, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Астраханской области - получателя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Астраханской области)

действующий(ая) на основании ___________________________________________________,

(реквизиты устава муниципального района (городского округа), иного документа, удостоверяющего полномочия)

именуемый(ая) в дальнейшем Должностное лицо, с другой стороны, далее именуемые Стороны, в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 448-П "О соглашениях по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является осуществление в ____ году мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов____________________________________________________________,

(наименование муниципального района (городского округа) Астраханской области - получателя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Астраханской области)

являющегося в _____ году получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Астраханской области (далее - дотация, Получатель), предусмотренной законом Астраханской области от __________ N ________ "__________________________________________________________________".

(закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Получатель в ______ году обязан осуществить следующие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов:

2.1.1. Реализовать следующие меры, направленные на снижение уровня дотационности муниципального образования Астраханской области и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Астраханской области:

- провести оценку налоговых расходов городских и сельских поселений, городских округов Астраханской области по итогам ______ года и представить до 15 июля ______ года в Министерство ее результаты;

- разработать и представить в Министерство до 1 августа ______ года план по устранению неэффективных налоговых расходов с учетом результатов проведенной оценки эффективности налоговых расходов и согласовать его с Министерством до 1 сентября ______ года;

- обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Астраханской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования Астраханской области за ______ год по сравнению с уровнем исполнения ______ года в сопоставимых условиях на ___%;

- направлять в Правительство Астраханской области на заключение документы и материалы в порядке, установленном постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2008 N 29-П "Об утверждении Порядка представления в Правительство Астраханской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)".

2.1.2. Реализовать следующие меры, направленные на бюджетную консолидацию:

- сохранить в ______ году достигнутые Получателем целевые показатели повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

- утвердить в течение трех месяцев со дня подписания настоящего Соглашения план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (далее - план) на ______ год и плановый период ______ и ______ годов, включающий мероприятия, направленные на развитие доходного потенциала, принятие основных направлений долговой политики муниципального образования Астраханской области на ______ год и плановый период ______ и ______ годов (______ год), а также мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, в том числе запрет на увеличение численности муниципальных служащих, и обеспечить реализацию в ______ году мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, предусмотренных планом на ______ год.

2.1.3. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:

- соблюдать требование к предельному объему муниципальных заимствований, установленное статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- обеспечить вступление в силу с 1 января ______ года решения представительного органа муниципального образования Астраханской области о бюджете муниципального образования Астраханской области на ______ год (______ год и плановый период ______ и ______ годов) (далее - решение о бюджете), если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете;

- не устанавливать и не исполнять с ______ года расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к соответствующим полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- обеспечить соблюдение максимальных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области, установленных постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 N 370-П;

- обеспечить значение показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Астраханской области к объему расходов бюджета муниципального образования Астраханской области, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более чем ___ % в ______ году.

2.1.4. Реализовать следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств:

- не допускать по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования Астраханской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений по оплате труда, уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам;

- не допускать увеличения общей численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, кроме случаев увеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, осуществляющих переданные государственные полномочия Астраханской области и новые полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, возникшие в результате наделения органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области новыми полномочиями, а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Астраханской области, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципального образования Астраханской области;

2.1.5. Реализовать следующие меры в рамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями поселенческого уровня*(1):

- обеспечить значение показателя отношения количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в ______ году, распределяемых решением о бюджете и муниципальными правовыми актами до 1 марта ______ года, к общему числу межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, в размере не менее чем ___ %;

- обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области сведений о результатах контрольных мероприятий, проводимых в рамках соблюдения муниципальными образованиями поселенческого уровня требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- организовать работу по сокращению кредиторской задолженности бюджетов городских и сельских поселений Астраханской области по оплате труда, уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам;

- обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области до 1 сентября ______ года сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях поселенческого уровня за ______ год.

2.1.6. Реализовать меры в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, обеспечив:

- значение доли краткосрочных долговых обязательств муниципального образования Астраханской области (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме муниципального долга муниципального образования Астраханской области (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) не более чем ___ % в ______ году;

- отсутствие планируемых к привлечению бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования Астраханской области в решении о бюджете муниципального образования Астраханской области на ______ год (______ год и плановый период ______ и ______ годов), сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Министерством (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах муниципального образования Астраханской области);

- значение показателя годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Астраханской области, возникшего по состоянию на 1 января ______ года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января ______ года, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не более чем ___ %;

- утверждение бюджета муниципального образования Астраханской области на ______ год (______ год и плановый период ______ и ______ годов) с включением в состав доходов дотаций из бюджета Астраханской области в размерах, не превышающих предусмотренных в бюджете Астраханской области объемов;

- отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств по данным муниципальной долговой книги, представляемой в Министерство;

- размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области решения о бюджете (в последней редакции);

- ежемесячное размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Астраханской области.

2.2. Получатель обязан направлять в Министерство ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля ______ года, отчет об исполнении Получателем обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.3. Министерство обязано:

2.3.1. Осуществлять ежеквартальный мониторинг исполнения Получателем обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.3.2. Рассматривать до 1 сентября ______ года представленный Получателем план по устранению неэффективных налоговых расходов, предусмотренный абзацем третьим подпункта 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела.

3. Ответственность Сторон

3.1. В случае невыполнения Получателем обязательств, установленных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, объем дотации Получателя в ______ году, подлежит сокращению путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, в размере 1 процента объема дотации, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Астраханской области за ______ год.

3.4. Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в случаях:

- прекращения полномочий Должностного лица, подписавшего соглашение, и назначения (избрания) другого лица в ______ году главой администрации муниципального образования Астраханской области или исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования Астраханской области;

- возникновения в ______ году обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием своих обязательств.

4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) в связи с изменением прогноза социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период до _____ года, утвержденного __________________________________________, в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря _____ года.

5.2. Окончание срока действия настоящего Соглашения не освобождает Получателя от ответственности за его нарушение, предусмотренной разделом 3 настоящего Соглашения.

6. Разрешение споров

Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

Настоящее Соглашение составлено на ___ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Юридические адреса

Министерство:

ул. Советская, 15, г. Астрахань, 414008.

Должностное лицо: _____________________________________________

Подписи Сторон

Министерство:		Должностное лицо:
(должность, фамилия, инициалы) М.П. (при наличии)		(должность, фамилия, инициалы) М.П. (при наличии)

______________________________________________________

*(1) Подпункт 2.1.5 не распространяется на бюджеты городских округов