Решение Барнаульской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 44 "О выступлении с законодательной инициативой по принятию закона Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (утратило силу)

Решение Барнаульской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 44
"О выступлении с законодательной инициативой по принятию закона
Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края
"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма"

ГАРАНТ:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 сентября 2013 г. N 191 настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь законом Алтайского края от 09.09.1997 N 43-ЗС "О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Алтайском краевом Совете народных депутатов", в целях защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, городская Дума решила:

1. Выступить с законодательной инициативой по принятию закона Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", предложив внести изменения в указанный закон Алтайского края.

2. Законопроект в Алтайском краевом Законодательном Собрании представляет глава города Колганов В.Н.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Морозов А.В.).

Глава города

В.Н.Колганов

Проект

Закон
Алтайского края
О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке ведения органами
местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

Статья 1. Внести в закон Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Сборник законодательства Алтайского края, 2005, N 116 часть 1; 2006, N 127 часть 1) следующие изменения:

1) в статье 4 пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

"6. документы о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления;";

2) статью 6 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, в том числе:

1) раздел, обмен жилого помещения;

2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

3) изменение порядка пользования жилым помещением, в том числе определение долей, выдел доли или изменение долей собственниками жилых помещений, если такие действия привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений;

4) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения);

5) выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Пояснительная записка
к проекту закона Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края
"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма"

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Закон Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в редакции от 07.11.2006) закрепляет перечень документов, представляемых гражданами для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В том числе, для постановки на учет граждане должны предоставить справку органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления.

Согласно письму Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдаются регистрирующим органом в объемах, определенных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и в пределах сведений, содержащихся в реестре.

Управление предоставляет информацию в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста России от 18.09.2003 N 266, то есть управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю информацию о сделках с жилыми помещениями в определенный период не предоставляет.

Таким образом, остается нерешенным вопрос предоставления гражданами полного пакета документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с невозможностью предоставления справки органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления.

В целях решения данной проблемы предлагаем внести изменение в закон Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и изложить пункт 6 части 2 статьи 4 Закона в следующей редакции:

"6. документы о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления;".

В соответствии со сложившейся судебной практикой отчуждение жилого помещения и иные действия, повлекшие за собой уменьшение площади жилых помещений, не рассматриваются как намеренное ухудшение жилищных условий, т.к. законодательством Алтайского края не установлен перечень намеренных действий, с которыми связывается ухудшение жилищных условий. Такая правовая неопределенность создает возможности для злоупотребления правом как со стороны граждан, намеревающихся встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, продавших, подаривших принадлежащие им жилые помещения, так и со стороны органов местного самоуправления, самостоятельно устанавливающих в действиях заявителей признаки намеренного ухудшения жилищных условий. Вместе с тем нормативные правовые акты отдельных субъектов РФ содержат перечень действий, рассматриваемых как намеренное ухудшение жилищных условий и препятствующих по смыслу ст. 53 ЖК РФ постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, в целях обеспечения условия для осуществления гражданами права на жилище, защиты от возможных злоупотреблений в жилищной сфере предлагаем дополнить статью 6 частью 3, установив перечень намеренных действий, с которыми связывается ухудшение жилищных условий

Глава города

В.Н.Колганов

Проект

Российская Федерация
Алтайское краевое Законодательное Собрание

Постановление

от _________________ N ________________________

      г. Барнаул

О законе Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять закон Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

2. Направить указанный закон Губернатору Алтайского края для подписания и обнародования в установленном порядке.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

И.И.Лоор

Экономическое обоснование
к проекту закона Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края
"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма"

Внесение изменения в закон Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" не потребует выделения денежных средств из федерального бюджета, бюджета Алтайского края и местных бюджетов.

Глава города

В.Н.Колганов