Постановление Администрации Алтайского края от 27 сентября 2013 г. N 507 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 27 сентября 2013 г. N 507
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Алтайского края от 6 марта 2015 г. N 87 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации на территории Алтайского края Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 27 сентября 2013 г. N 507)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы (далее - "Программа")
Наименование нормативного правого акта о разработке программы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Государственный заказчик программы	Администрация Алтайского края
Основные разработчики программы	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Цель и задачи программы	цель - создание условий для обеспечения динамичного и устойчивого социально-экономического развития Алтайского края, роста уровня и качества жизни населения Алтайского края; задачи: повышение открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края; снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края; повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края (процент от общего числа опрошенных); уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления Алтайского края (процент от общего числа опрошенных)
Срок реализации программы	2013-2018 годы
Основные исполнители мероприятий программы	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; департамент организации управления Администрации края; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Соисполнители мероприятий	органы исполнительной власти Алтайского края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края"; краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края"; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы (приложение 3); подпрограмма "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы (приложение 4); подпрограмма "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края" на 2013-2018 годы (приложение 5)
Объемы и источники финансирования программы по годам	объем финансирования Программы на 2013-2018 годы составляет 1375332 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 280856 тыс. рублей; 2014 год - 443662 тыс. рублей; 2015 год - 412414 тыс. рублей; 2016 год - 84800 тыс. рублей; 2017 год - 76800 тыс. рублей; 2018 год - 76800 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 814548 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 160348 тыс. рублей; 2014 год - 214000 тыс. рублей; 2015 год - 201800 тыс. рублей; 2016 год - 84800 тыс. рублей; 2017 год - 76800 тыс. рублей; 2018 год - 76800 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета. Для реализации Программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов; доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края к 2018 году - не менее 70 процентов; доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края, к 2018 году - не менее 80 процентов; доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы от общего количества замещенных должностей, к 2018 году - не менее 90 процентов; доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края к 2018 году - не менее 85 процентов; уровень удовлетворенности граждан деятельностью государственных и муниципальных органов по итогам социологических опросов к 2018 году - не менее 80 процентов.

1. Общие положения

Программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основанных# направлениях совершенствования системы государственного управления", и направлена на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Программа определяет цели, задачи и направления совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею мероприятий, показатели результативности их реализации.

Нормативная правовая база разработки Программы:

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07. 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Федеральный закон от 02.07.2013 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов";

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1377 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797";

постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети интернет в форме открытых данных";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р;

приказ Минэкономразвития России от 25.09.2012 N 623 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации";

приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 NN 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия";

приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

Перечень подпрограмм определен для решения задач, установленных в целях совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае, повышения уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления, охватывает основные сферы государственного и муниципального управления.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Алтайского края выступает качество государственного и муниципального управления. Модернизировать государственное и муниципальное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области государственных и муниципальных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в регионе реализован комплекс мероприятий, предусмотренных, в частности, Программой проведения административной реформы в Алтайском крае в 2008-2010 годах, краевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы, программами "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008-2011 годы, "Развитие государственной гражданской службы Алтайского края (2009-2013 годы)" и "Развитие муниципальной службы в Алтайском крае" на 2009-2013 годы. Как следствие, решены следующие задачи:

в органах исполнительной власти Алтайского края и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края, а также административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (государственная автоматизированная система "Управление");

созданы самые первые в Алтайском крае многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

организовано предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме (с учетом определенных Правительством Российской Федерации этапов перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид);

оптимизированы функции органов исполнительной власти Алтайского края и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

повышена эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с населением, институтами гражданского общества;

модернизирована система информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Алтайского края;

сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Алтайском крае, разработаны и внедрены механизмы распространения успешного опыта управления в системе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы (в частности, речь идет о процедурах аттестации и квалификационного экзамена (последние имеют качественно новые организационно-правовые основы); получении государственными гражданскими и муниципальными служащими дополнительного профессионального образования; конкурсном механизме замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формировании и подготовке кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров).

Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граждан и представителей бизнес-сообщества, с одной стороны, и органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, с другой стороны, остаются нерешенными. И прежде всего они по-прежнему связаны с процессами предоставления государственных, муниципальных и так называемых "сопутствующих" услуг. В частности, не выдерживаются нормативно определенные требования ко времени ожидания в очереди при обращении граждан и предпринимателей за соответствующей услугой, к количеству таких обращений и т.п.

Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшей реализации административной реформы в Алтайском крае выступают снижение административных барьеров и совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг, динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач, повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на краевом и местном уровнях решений.

Внедрение в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края информационных технологий направлено на создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов, ориентированных на решение государственных и муниципальных задач с наилучшими показателями результативности и эффективности. Эта деятельность также фокусируется на обеспечении открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти и обеспечении участия общественности в процессах обсуждения и принятия решений по ключевым вопросам жизнедеятельности и развития территорий края.

Важным направлением должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских и муниципальных служащих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской и муниципальной службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного и муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в регионе.

Для реализации стратегических приоритетов развития Алтайского края необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных и муниципальных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при которых граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы на их получение, причём эти расходы должны быть связаны только с оплатой законодательно утверждённых платежей.

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем в области повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров, формирования электронного правительства в Алтайском крае, кадрового обеспечения государственного и муниципального управления. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения программно-целевого подхода к их решению.

3. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание условий для динамичного и устойчивого социально-экономического развития Алтайского края, роста уровня и качества жизни населения Алтайского края.

Основными направлениями реализации Программы являются:

1. Повышение открытости и результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления посредством решения следующих задач:

создание условий для снижения административных барьеров в Алтайском крае;

информационное и иное обеспечение развития гражданских инициатив (включая организацию сбора, обработки и учета предложений населения по улучшению социально-экономического положения Алтайского края);

создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание в Алтайском крае системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна";

создание системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;

развитие механизмов информационно-аналитического, справочного и методического обеспечения органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

2. Использование информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края посредством решения следующих задач:

обеспечение эффективного взаимодействия Администрации края, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления посредством внедрения и развития региональных информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры, отраслевых информационных систем и ресурсов (включая обеспечение технологической возможности использования межведомственного электронного документооборота);

обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, защита персональных данных граждан;

обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для населения и организаций в электронном виде;

создание условий для развития социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе информационных и телекоммуникационных технологий, включая условия для свободного перемещения граждан в информационном пространстве;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и архивного дела посредством внедрения в их деятельность информационно-коммуникационных технологий.

3. Совершенствование механизмов формирования кадрового состава в сфере государственного и муниципального управления в Алтайском крае посредством решения следующих задач:

совершенствование правовых и организационных основ государственной гражданской и муниципальной службы Алтайского края;

дальнейшая реализация современной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы Алтайского края;

развитие системы отбора кадров и профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;

выстраивание работы по привлечению на государственную гражданскую и муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

расширение сферы участия гражданского общества в вопросах кадрового обеспечения и развития государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае;

обеспечение профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ;

создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, организациями приоритетных отраслей экономики Алтайского края по вопросам совершенствования кадрового обеспечения;

повышение престижа государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае;

повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления, включая совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений, связанных с замещением государственных должностей Алтайского края и муниципальных должностей в Алтайском крае, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае;

методическое обеспечение прохождения государственной и муниципальной службы в Алтайском крае.

4. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение поставленных задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в рамках трех подпрограмм, представленных в приложениях к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках оптимизации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, а также повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг планируется достижение следующих показателей:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг за период реализации Программы - не менее 90 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, до 2015 г. - не менее 90 процентов;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 г. до 2;

сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 г. до 15 минут.

В рамках развития информационного общества и формирования электронного правительства в Алтайском крае за весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70 процентов;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края (далее - "Единая система электронного документооборота"), - 70 процентов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 процентов;

количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.;

доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 70 процентов;

доля образовательных организаций, в которых используются информационные системы управления деятельностью, - 95 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов;

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий, - не менее 70 процентов.

В сфере совершенствования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы Алтайского края планируется достичь следующих показателей эффективности:

доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов (применительно к должностям государственной гражданской и муниципальной службы) в общем количестве замещенных должностей к 2018 году не менее - 90 процентов;

доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края к 2018 году - не менее 85 процентов;

уровень удовлетворенности граждан деятельностью государственных и муниципальных органов по итогам социологических опросов к 2018 году - не менее 80 процентов;

отсутствие фактов нарушения государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления к 2015 году - не менее 100 процентов.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга угроз и рисков, связанных с реализацией Программы, разработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае;

обеспечения полного и своевременного финансирования программных мероприятий.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров совместно с другими участниками Программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетности по реализации показателей Программы для предоставления информации в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, ее размещения на портале методической поддержки реализации административной реформы и формирования электронного правительства в Алтайском крае.

Оперативный мониторинг реализации Программы, содержащий оценку результатов реализации Подпрограмм, эффективности каждого мероприятия Подпрограмм, степени достижения целей совершенствования государственного и муниципального управления осуществляют краевые комиссии по проведению административной реформы и по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также комиссия по внедрению информационных технологий в государственном и муниципальном управлении Алтайского края.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении 1.

7. Система управления реализацией Программы

Администрация края является государственным заказчиком Программы, координирует ее реализацию и осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками подпрограмм, ответственными за выполнение следующих мероприятий:

планирование реализации подпрограмм;

формирование прогноза объемов средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограмм;

мониторинг целевых значений показателей подпрограмм и показателей мероприятий государственной программы;

анализ достигнутых значений показателей Программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

ежегодная оценка результативности и эффективности мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм, подготовка аналитических справок и итоговых докладов о ходе реализации Программы;

обеспечение контроля реализации мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

внесение в установленном порядке предложений о корректировке Программы;

обеспечение информационного сопровождения реализации Программы.

Получателями средств краевого бюджета являются исполнители мероприятий Программы и мероприятий подпрограмм, входящих в состав Программы, которые обеспечивают их целевое использование.

В целях обеспечения информационного сопровождения хода реализации Программы и ее результатов департамент размещает на Портале методической поддержки реализации административной реформы и формирования электронного правительства в Алтайском крае информацию о Программе, в том числе результаты мониторинга и оценки реализации Программы по годам ее реализации.

С целью контроля реализации подпрограмм исполнители мероприятий предоставляют государственному заказчику подпрограммы оперативные и итоговые отчеты о реализации соответствующих мероприятий подпрограммы по формам, определенным государственными заказчиками.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления в
Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	процентов	60	80	90	90	90	90
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	процентов	6	40	90	90	90	90
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	процентов	2,5	5	10	30	50	70
Доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота	процентов	20	40	60	70	70	70
Доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота	процентов	10	30	50	60	70	80
Доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в общем количестве замещенных должностей	процентов	60	70	75	80	90	90
Доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края	процентов	35	45	55	65	75	85
Уровень удовлетворенности граждан деятельностью государственных и муниципальных органов по итогам социологических опросов	процентов	45	50	65	70	75	80

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления в
Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Сводные финансовые затраты
по направлениям долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в алтайском крае" на 2013-2018 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего финансовых затрат	280856	443662	412414	84800	76800	76800	1375332
в том числе
из краевого бюджета	160348	214000	201800	84800	76800	76800	814548
из низ на реализацию
подпрограммы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы"	200508	319662	310614				830784
в том числе
из краевого бюджета	80000	90000	100000				270000
подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы	73920	113800	91600	74600	66600	66600	487120
в том числе
из краевого бюджета	73920	113800	91600	74600	66600	66600	487120
подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428
в том числе
из краевого бюджета	6 428	10 200	10 200	10 200	10 200	10 200	57428

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления в
Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Подпрограмма
"Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Паспорт
подпрограммы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы

Наименование подпрограммы	"Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы (далее - "Подпрограмма")
Наименование нормативного правого акта о разработке подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Государственный заказчик подпрограммы	Администрация Алтайского края
Основные разработчики подпрограммы	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Цель и задачи подпрограммы	цель - повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах; задачи: повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае; создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; создание и развитие системы оценки регулирующего воздействия в отношении деятельности органов исполнительной власти Алтайского края
Важнейшие целевые показатели подпрограммы	уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (к 2018 г. - не менее 90 процентов); доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (к 2015 г. - не менее 90 процентов); среднее число обращений представителей бизнес- сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (к 2014 г. - 2 обращения); время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг (к 2014 г. - 15 минут)
Срок реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; департамент информационной политики Администрации края; управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
Соисполнители мероприятий подпрограммы	иные органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администрации края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; органы местного самоуправления (по согласованию); краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края"; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам	объем финансирования Подпрограммы в 2013-2018 годах составляет 830784 тыс. рублей, из них по годам: в 2013 году - 200508 тыс. рублей; в 2014 году - 319662 тыс. рублей; в 2015 году - 310614 тыс. рублей; в том числе за счет средств краевого бюджета (по годам): в 2013 году - 80000 тыс. рублей; в 2014 году - 90000 тыс. рублей; в 2015 году - 100000 тыс. рублей; в 2016-2018 гг. - в пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность исполнителей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета. Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	оптимизация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; рост уровня информированности граждан Алтайского края о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края; развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время особое внимание уделяется практической реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - "Федеральный закон"), а также Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р.

Речь, в частности, идет о полноценном применении стандартов оказания услуг, в том числе посредством внедрения "электронного правительства", и организации предоставления государственных и муниципальных услуг в формате "одного окна".

С принятием Федерального закона конкретизированы требования:

к предоставлению государственных и муниципальных услуг;

к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;

к организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В рамках административной реформы проведена работа по регламентации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в части предоставления услуг населению, а также по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму, созданию инструментов, позволяющих обеспечить информационный обмен между органами власти различных уровней. В связи с этим сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.

Совершенствование административных процедур является одним из ключевых направлений административной реформы. В числе главных инструментов такого совершенствования выступают административные регламенты органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

Результатами деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по изданию административных регламентов являются:

приведение нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг и порядок осуществления государственного контроля (надзора), в соответствие с федеральным, в том числе антикоррупционным, законодательством;

упорядочение административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

устранение избыточных административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

сокращение сроков предоставления государственных услуг;

сокращение перечня документов, необходимых для предоставления государственных услуг;

осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме;

установление четких прав и обязанностей, ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Алтайского края;

регулирование процесса информирования о порядке предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций;

установление порядка осуществления контроля за предоставлением должностными лицами органов исполнительной власти Алтайского края государственных услуг и исполнением государственных функций, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций;

установление порядка реализации гарантий прав граждан и юридических лиц на досудебное обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

В рамках оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг проведена инвентаризация состава услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными органам исполнительной власти Алтайского края.

Органами местного самоуправления завершается работа по формированию перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления края, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными им. Указанный перечень сформирован практически в 90 процентах муниципальных образований края.

Сформирован перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Алтайского края, который по состоянию на 01.07.2013 содержит 232 услуги (функции).

С целью систематизации полномочий органов исполнительной власти края, упорядочения их деятельности в области регулирования порядка предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) постановлением Администрации края от 04.05.2011 N 243 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг содержат подробные описания последовательности действий и сроки их осуществления, необходимые для достижения установленных результатов. С административными регламентами неразрывно связаны стандарты государственных функций и услуг. Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг служит цели гарантирования получения гражданином услуг заданного качества в минимально необходимый для этого срок, в условиях комфортности и доступности. Стандарты задают конечные качественные и количественные характеристики административно-управленческих процессов, устанавливают требования к уровню доступности и качества взаимодействия органов власти, их структурных подразделений и должностных лиц с гражданами и организациями.

По состоянию на 1 июля 2013 года органами исполнительной власти разработаны и утверждены все административные регламенты предоставления (исполнения) государственных услуг (функций). В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края включено порядка 700 административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), принятых органами местного самоуправления Алтайского края.

Все административные регламенты размещены на официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края и на краевом портале методической поддержки реализации административной реформы и формирования электронного правительства. Для возможности получения населением услуг в электронном виде функционирует региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти Алтайского края являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи с гражданским обществом. С целью придания прозрачности механизму ценообразования на услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг, постановлением Администрации края от 01.11.2012 N 595 утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Алтайского края, и Порядок определения размера платы за их оказание.

Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления в Алтайском крае, сформированы почти в 65% муниципальных образований.

Предпринимаются первые шаги в направлении внедрения системы оценки регулирующего воздействия, в том числе определена сфера нормотворчества, которая будет подлежать такой оценке, проходит процедуру согласования порядок проведения оценки регулирующего воздействия в Алтайском крае.

Создание современных, удобных для граждан инструментов предоставления государственных и муниципальных услуг - важнейшая задача при совершенствовании государственного и муниципального управления в Алтайском крае. Так, одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения стало предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна". Это предполагает, что заявитель обращается не к государственным служащим, а к сотрудникам фронт-офиса, которые принимают документы и при необходимости оказывают консультации по получению государственных и муниципальных услуг. Принцип "одного окна" предусматривает предоставление государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. Режим "одного окна" реализуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Для населения подобные центры - зримый результат реформирования системы государственного управления, призванный облегчить жизнь гражданам и бизнесу. Развитие сети МФЦ способствует сокращению сроков предоставления услуг, уменьшению очередей и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной власти. Данные центры позволяют не только упростить процедуры оказания услуг населению, синхронизировать работу ведомств, но и обеспечить комфорт посетителей, снизить временные и финансовые затраты граждан при получении разных услуг.

В настоящее время в Алтайском крае действуют 3 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг: КАУ "МФЦ Алтайского края" в г. Барнауле, Бийский филиал КАУ "МФЦ Алтайского края" и Благовещенский филиал КАУ "МФЦ Алтайского края". Количество окон, осуществляющих прием - выдачу документов, по состоянию на август 2013 года составляет 61 ед. Все действующие на данный момент многофункциональные центры соответствуют требованиям, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг". По итогам 2011 года было принято 10110 обращений заявителей по поводу оказания государственных и муниципальных услуг, из них федеральные услуги - 2931 обращение, региональные услуги - 7051 обращение, муниципальные услуги - 178 обращений. По итогам 2012 года принято 66289 обращений заявителей по поводу оказания государственных и муниципальных услуг, из них федеральные услуги - 44343 обращения, региональные услуги - 20621 обращение, муниципальные услуги - 1325 обращений. В целях организации деятельности многофункциональных центров внедрена автоматизированная информационная система многофункционального центра.

По состоянию на 01.09.2013 заключены 45 соглашений о взаимодействии, которыми определены перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", а также порядок взаимодействия сторон при оказании данных услуг. Самыми востребованными являются услуги Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также организации предоставления услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ выполнены следующие мероприятия: распоряжением Администрации края от 10.01.2013 N 2-р утвержден состав комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае; распоряжением Администрации края от 29.12.2012 N 583-р утвержден План организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Алтайском крае до 2015 года.

Отдельные мероприятия вышеуказанного Плана к настоящему времени уже реализованы в соответствии с установленными сроками, в том числе утвержден перечень государственных услуг органов исполнительной власти Алтайского края, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; типовой (рекомендованный) перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Проведен анализ правовых актов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае, на наличие ограничений для возможности получения услуг по месту пребывания. Органы местного самоуправления края проводят работу по внесению изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг, указывая в них возможности и особенности получения услуг в КАУ "МФЦ Алтайского края" и его филиалах. Информационная система КАУ "МФЦ Алтайского края" подключена к единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Осуществляется координация выполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края утвержденных планов по организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Распоряжением Администрации края от 26.04.2013 N 118-р краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" определено уполномоченным многофункциональным центром на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления Алтайского края, иными организациями.

Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным утвержден план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Алтайском крае, приложением к которому является схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, также утверждены сведения о финансовом обеспечении реализации указанного плана-графика. Совокупность предусмотренных мероприятий обеспечивает увеличение к 2015 году доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", до 90 процентов. Для обеспечения доступности получения государственных (муниципальных) услуг планируется открытие еще 71 многофункционального центра, а также 1 дополнительного отделения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" в г. Бийске. Кроме того, предусмотрено участие организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ, открытие отделений (офисов) которых запланировано в 307 населенных пунктах края.

Сфера предоставления государственных и муниципальных услуг и всего, что так или иначе относится к ней, сегодня тесно связана с развитием информационного общества. Реализована часть мероприятий, осуществление которых было начато в рамках административной реформы, однако не все цели достигнуты.

В указанной сфере остаются следующие проблемы:

значительные временные затраты заявителей на получение государственных и муниципальных услуг, связанные с несовершенством законодательства, с наличием запретительных мер в части возможности юридически обоснованного обмена документами и сведениями, необходимыми для предоставления услуг участникам единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

необходимость обращения заявителей для получения услуги в органы исполнительной власти Алтайского края или органы местного самоуправления более 2 раз;

отсутствие должного контроля за качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг;

отсутствие ведомственных информационных систем у участников единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Успешная реализация административной реформы во многом зависит от понимания и поддержки гражданами и бизнес-сообществом ее целей и задач, заинтересованности гражданского общества в результатах этой реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой стороны. Как следствие, придерживаться принципа открытости - одна из ключевых установок работы органов исполнительной власти Алтайского края. Популяризация этого подхода должна находить отражение во всех сферах их деятельности. Для повышения прозрачности ведется работа по совершенствованию информационных ресурсов органов исполнительной власти края, доступных в сети Интернет для всех аудиторий и содержащих актуальную информацию об их деятельности и порядке предоставления государственных услуг. Расширена практика использования механизмов обратной связи. В частности, речь идет о нормативном определении минимального объема информации, размещаемой органами исполнительной власти Алтайского края в Интернете, модернизации интернет-сайтов органов исполнительной власти Алтайского края с организацией разделов "Вопрос-ответ", внедрении системы рейтингов органов исполнительной власти края по критериям открытости и прозрачности.

Тем не менее, для дальнейшей реализации этих принципов в сфере государственного и муниципального управления требуется предпринять целый ряд системных и стратегических действий: продолжать внедрение механизмов электронного правительства, организовывать широкий многоканальный доступ к общедоступным государственным ресурсам, развивать механизмы конкуренции между органами исполнительной власти края, внедрять систему справедливой внутренней и внешней оценки деятельности органов власти, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения, и др.

На период действия Подпрограммы открытость органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления планируется оценивать по следующим критериям:

взаимодействие с общественным советом при органе исполнительной власти Алтайского края (органе местного самоуправления);

работа с референтными группами, экспертными и консультативными органами органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);

взаимодействие со СМИ и социальными сетями;

работа с обращениями граждан;

наличие публичной декларации;

независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения;

наличие официального сайта органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);

информирование и консультирование о деятельности органа исполнительной власти Алтайского края (органа местного самоуправления);

наличие открытых государственных данных.

Особое значение приобрела организация проведения опросов населения, представителей институтов гражданского общества, хозяйствующих субъектов о качестве и доступности предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края государственных услуг, существующих административных барьерах. Мониторинг общественного мнения способствует получению своевременной и достоверной оценки восприятия обществом административной реформы, ее результатов и возникающих проблем.

В результате проведенной в 2012 году оценки деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления были выявлены базовые характеристики и основные проблемы данной сферы:

в среднем уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг составлял около 70%, при этом наблюдался существенный разброс значения данного показателя в зависимости от органа исполнительной власти и органа местного самоуправления - от 38,7% до 98,6%. Требуется реализация комплекса мероприятий по выравниванию к 2018 году данного показателя применительно ко всем органам власти до целевого значения 90%, установленного на общегосударственном уровне;

в среднем предприниматели вынуждены обращаться в соответствующий орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления за получением одной услуги, связанной со сферой предпринимательства, не менее 3 раз, в отдельных случаях количество обращений за получением одной услуги доходит до 6 раз;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления составляло около 50 минут;

лишь 70% информации о предоставляемых государственных и муниципальных услугах (функциях) было внесено в региональную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края" и представлено на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Кроме того, проведена инвентаризация состава функций регионального контроля (надзора), осуществляемых органами исполнительной власти Алтайского края, и функций муниципального контроля, осуществляемых органами местного самоуправления, в каждом муниципальном образовании Алтайского края. Разработан и направлен для использования типовой административный регламент по исполнению функций муниципального контроля.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обобщенная информация о проведенных проверках размещается в сети Интернет на официальных сайтах ведомств и муниципальных образований Алтайского края, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Кроме того, в свободном доступе в сети Интернет размещаются нормативные акты, регламентирующие деятельность органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В качестве информационного ресурса также используются публикации в СМИ, трансляции в теле- и радиопередачах.

При органах, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, функционируют общественные советы. Целью их работы является принятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих проявлениям коррупции, улучшение взаимодействия с общественностью в установленной сфере деятельности, обеспечение открытости и гласности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. В повестку заседаний советов включены вопросы антикоррупционной политики, результаты надзорной деятельности и задачи на будущие периоды, иные актуальные вопросы.

Анализ практики осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе судебной практики позволил выявить следующие две группы проблем исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти Алтайского края:

неопределенность в отношении того, распространяется ли Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на отдельные виды контроля или нет;

возможность непосредственного возбуждения дела об административном правонарушении как легальной альтернативы проведению дополнительной внеплановой проверки;

отсутствие в открытом доступе установленных требований, проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по контролю;

устаревание применяемых обязательных требований к продукции и процессам, являющимся предметом проверки;

избыточность и противоречивость проверяемых требований;

проблемы правоприменительной практики в сфере привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, неоправданно высокие санкции за нарушение обязательных требований;

наличие значительного количества видов контроля (надзора), в отношении которых гарантии Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются или распространяются не в полной мере.

Анализ эффективности контрольной деятельности, в том числе мониторинг коррупционных рисков при реализации контрольных полномочий, будет и далее проводиться на плановой основе.

В настоящее время координация работы органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления направлена на решение перечисленных проблем и осуществляется в рамках деятельности краевых комиссий по проведению административной реформы, по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также комиссии по внедрению информационных технологий в государственном и муниципальном управлении Алтайского края.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма призвана обеспечить реализацию приоритетных направлений федеральной концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

Целью Подпрограммы является повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах.

Задачами Подпрограммы, решение которых обеспечивает достижение ее цели, являются:

повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае;

создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение открытости органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

создание и развитие системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти Алтайского края.

Целями реализации административной реформы по направлению совершенствования контрольно-надзорной деятельности являются оптимизация функций органов власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Алтайского края.

Снижение административных барьеров планируется достичь путем исключения дублирования и избыточности административных процедур, совершенствования порядка их осуществления. Для снижения финансовых и временных затрат для граждан и юридических лиц при взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края предусматривается проведение экспертизы правомерности взимания платы за предоставление услуг, стоимости платных услуг, а также времени, которое заявители тратят на их получение. Высокий уровень качества и доступности государственных и муниципальных услуг планируется достичь путем развития в муниципальных образованиях Алтайского края сети МФЦ и заключения соглашений с организациями, привлекаемыми к реализации функций МФЦ и отвечающими установленным требованиям для выполнения функций МФЦ.

В период реализации Подпрограммы будет обеспечено нормативно-правовое и методическое сопровождение функционирования и развития системы МФЦ в Алтайском крае, в том числе разработка типовых регламентирующих документов, постоянная актуализация перечней государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ, действующих на территории Алтайского края, документов, направленных на внедрение системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, а также осуществлены мероприятия по систематическому проведению мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, мониторинга реализации соглашений о взаимодействии, заключенных КАУ "МФЦ Алтайского края".

В целях дальнейшего достижения открытости и прозрачности деятельности органам исполнительной власти Алтайского края и органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

обеспечить полноту, достоверность, актуальность, объективность и обоснованность информации, раскрываемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и предоставляемой по запросам граждан и организаций;

разработать и внедрить дифференцированные механизмы информационного обмена, повышая уровень надежности и доверия к информации, получаемой от граждан и организаций, и формируя культуру открытости на основе взаимной репутационной ответственности за предоставление качественной информации;

повысить доступность государственных массивов данных для использования гражданами и негосударственными организациями, в том числе для повторного использования, обеспечивая свободный доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, без каких-либо ограничений на их безопасное использование;

внедрить процессы и инфраструктуру, в том числе интернет-сервисы (электронные сервисы и услуги), для проведения публичных онлайн- консультаций для граждан и организаций, а также онлайн-информирования, обслуживания и отчетности, одновременно упрощая способы взаимодействия с гражданским обществом;

сформировать и развивать действенные механизмы оперативного реагирования по существу на обращения граждан и организаций;

совершенствовать формы, методы и способы работы с журналистами, электронными СМИ, социальными сетями в Интернете.

В целях оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае предусматривается решение следующих задач:

повышение уровня обслуживания граждан, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления;

совершенствование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на основе оптимизированных процедур, обеспечивающих возможность оказания государственных услуг на базе МФЦ и в электронном виде;

установление экономически обоснованного размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение качества планирования, ответственности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления за выполнение планов;

совершенствование системы целеполагания, взаимоувязка плановых документов различных уровней;

создание системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного управления;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Показателями, характеризующими решение задач Подпрограммы, являются:

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в общем количестве муниципальных районов и городских округов в Алтайском крае;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, в общем количестве государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ;

доля населения Алтайского края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в общей численности населения Алтайского края;

среднее число обращений гражданина в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги;

среднее число обращений представителя бизнеса в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя, в том числе представителя малого и среднего бизнеса, в орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления;

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, в том числе связанной со сферой предпринимательской деятельности;

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края;

доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг, включенных в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) в общем количестве муниципальных услуг, включенных в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

доля регламентированных контрольно-надзорных функций в их общем числе;

доля наиболее востребованных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае, в отношении которых регулярно проводится мониторинг их качества, в общем количестве наиболее востребованных и социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ, в общей численности населения Алтайского края;

доля муниципальных образований в Алтайском крае, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных образований края.

Реализация запланированного Подпрограммой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

рост уровня информированности населения региона о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

рост гражданской активности, политической и правовой культуры населения;

вовлечение экспертного сообщества в выработку и реализацию управленческих решений;

повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

доступность и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Перечень мероприятий изложен в таблице 1 настоящей Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приведены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предусматривается создание условий для совершенствования государственного и муниципального управления в Алтайском крае. Планируется сформировать основу для повышения прозрачности и информационной открытости, определить критерии результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.

В рамках оптимизации деятельности органов власти края, а также повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг планируется достичь следующих показателей:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг за период реализации Программы - не менее 90 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - не менее 90 процентов (к 2015 г.);

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 обращения (к 2014 г.);

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) Алтайского края для получения государственных (муниципальных) услуг - не более 15 минут (к 2014 г.).

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Администрация Алтайского края.

Исполнители Подпрограммы:

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

департамент информационной политики Администрации края;

управление Алтайского края по печати и информации;

департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров.

Соисполнители мероприятий Подпрограммы:

органы исполнительной власти Алтайского края;

департамент организации управления Администрации края;

департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти;

органы местного самоуправления (по согласованию);

краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края";

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);

иные организации, участвующие в реализации мероприятий Подпрограммы;

Исполнители и соисполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственного и муниципального управления;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют ее исполнители, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств.

Координатором реализации Подпрограммы является департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, который ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, совместно с иными исполнителями Подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Цель, задачи, мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.								Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11
Цель - повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах	200508	319662	310614	-			830784		всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; департамент организации управления Администрации края; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	оптимизация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; рост уровня информированности граждан Алтайского края о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края; развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае
	80000	90000	100000	-			270000		в том числе краевой бюджет
Задача 1. Повышение результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, снижение административных барьеров в Алтайском крае	-								всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; департамент организации управления Администрации края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов (за период реализации Подпрограммы)
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Повышение уровня удовлетворенности субъектов малого бизнеса качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) в Алтайском крае	-								всего	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля субъектов малого бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) в Алтайском крае, в общем числе опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайского края - не менее 90 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.2. Уменьшение среднего числа повторных обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	-								всего	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	среднее число обращений представителей бизнес- сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - не более 2 обращений
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.3. Сокращение числа случаев нарушения сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля случаев нарушения нормативных сроков и порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг в общем числе обращений - не более 3 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.4. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган власти за получением государственной (муниципальной) услуги	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления Алтайского края для получения государственных (муниципальных) услуг - не более 15 минут
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.5. Регламентация государственных (муниципальных) услуг (функций)	-								всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля регламентированных государственных (муниципальных) услуг (функций) в общем количестве государственных (муниципальных) услуг, включенных в региональную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края", предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края, - не менее 100 процентов (за исключением государственных услуг, которые должны быть регламентированы на федеральном уровне)
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.6. Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг за счет создания системы мониторинга качества в Алтайском крае	-								всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, - не менее 90 процентов; доля муниципальных образований Алтайского края, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных образований Алтайского края - не менее 100 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Задача 2. Создание и развитие в Алтайском крае системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	200508	319662	310614	-				830784	всего	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; КАУ "МФЦ Алтайского края"	доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Алтайского края - не менее 90 процентов
	80000	90000	100000	-				270000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Создание "окон" доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу "одного окна" на базе МФЦ, привлекаемых организаций и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ	200508	319662	310614	-				830784	всего	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; КАУ "МФЦ Алтайского края"	количество созданных МФЦ (по годам реализации Подпрограммы); количество созданных "окон" доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу "одного окна", в том числе: на базе МФЦ; на базе привлекаемых организаций
	80000	90000	100000					270000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Создание системы (механизма) мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Алтайского края, предоставляемых по принципу "одного окна"	-								всего	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; КАУ "МФЦ Алтайского края"	степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - не менее 90 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Задача 3. Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления	-								всего	департамент информационной политики Администрации края; управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по взаимодействию с институтами гражданского общества	доля населения Алтайского края, информированного о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в общей численности населения Алтайского края - не менее 65 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.1. Создание при органах исполнительной власти Алтайского края и администрациях муниципальных районов и городских округов Алтайского края общественных советов в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами	-								всего	департамент Администрации края по взаимодействию с институтами гражданского общества; органы исполнительной власти Алтайского края; администрации муниципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)	доля органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края, при которых созданы общественные советы, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края - не менее 100 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.2. Создание баз данных экспертов органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края в целях их привлечения к разработке общественно значимых управленческих и иных решений	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; администрации муниципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)	доля органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края, создавших базы данных экспертов в сферах собственных полномочий, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края - не менее 75 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.3. Назначение государственных и муниципальных служащих, отвечающих за работу с обращениями граждан, запросами информации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) государственного органа власти, органа местного самоуправления в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, закрепление соответствующих служебных обязанностей в должностных регламентах	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, в которых назначены сотрудники, отвечающие за работу с обращениями граждан, запросами информации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) органа власти в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края - не менее 100 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.4. Введение публичных деклараций, направленных на широкое освещение перспективных направлений и планов деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; администрации муниципальных районов и городских округов Алтайского края (по согласованию)	доля органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края, которые провели широкое общественное обсуждение перспективных планов деятельности, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и администраций муниципальных районов и городских округов Алтайского края - не менее 75 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.5. Публикация информации о результатах поступивших внешних антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов и принятых по ним решениях	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, опубликовавших отчеты о результатах поступивших антикоррупционных экспертиз и мониторингов и о принятых по ним решениях, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края - не менее 75 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.6. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в форме открытых данных	-								всего	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, опубликовавших справочники в форме открытых данных, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края - не менее 65 процентов
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.7. Обеспечение развития гражданских инициатив	-								всего	департамент Администрации края по взаимодействию с институтами гражданского общества; управление по печати и информации Алтайского края, иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	рост гражданской активности, политической и правовой культуры населения; участие гражданского общества в разработке, обсуждении проектов управленческих решений, принимаемых в сфере государственного и муниципального управления
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.8. Реализация концепции "Российская общественная инициатива"	-								всего	департамент Администрации края по взаимодействию с институтами гражданского общества; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.9. Организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов в сети Интернет, обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета	-								всего	правовой департамент Администрации края; управление по печати и информации Алтайского края, иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	вовлечение в процесс сбора и анализа информации, обсуждения и выработки решений значительного количества людей, представляющей различные точки зрения и интересы
	-								в том числе краевой бюджет
Задача 4. Создание и развитие системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти Алтайского края (далее - "ОРВ")	-								всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	количество заключений об ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, регулирующих правоотношения, участниками которых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, - не менее 70 за год реализации Подпрограммы
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.1. Нормативно-правовое обеспечение ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края	-								всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края	правовой акт Администрации края об определении уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края, ответственного за организационное и методическое обеспечение ОРВ в Алтайском крае, а также об утверждении порядка проведения ОРВ
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.2. Разработка типового порядка (стандарта) проведения органом исполнительной власти Алтайского края публичных консультаций с объединениями предпринимателей и иных социальных групп	-								всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края	типовой порядок (стандарт) проведения органом исполнительной власти Алтайского края публичных консультаций с объединениями предпринимателей и иных социальных групп
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.3. Разработка типового соглашения между органом исполнительной власти Алтайского края, региональными объединениями, научно-экспертными организациями о взаимодействии при проведении ОРВ	-								всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края	типовое соглашение между органом исполнительной власти Алтайского края, региональными объединениями, научно-экспертными организациями о взаимодействии при проведении ОРВ
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.4. Создание рабочей группы по вопросам ОРВ при Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края	-								всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края	рабочая группа по вопросам ОРВ при Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края
	-								в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.5. Проведение ОРВ в пилотном режиме в отношении проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, регулирующих правоотношения, участниками которых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности	-								всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края	заключения в отношении проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, регулирующих правоотношения, участниками которых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности
	-								в том числе краевой бюджет

Таблица 2

Сводные финансовые затраты
по направлениям подпрограммы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
Всего финансовых затрат	200508	319662	310614				830784
в том числе
из краевого бюджета	80000	90000	100000				270000

Таблица 3

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля субъектов малого бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) в Алтайском крае, в общем числе опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайского края	процентов	70	90	90	90	90	90
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Алтайского края (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	3	2	2	2	2	2
Доля случаев нарушения нормативных сроков и порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг в общем количестве предоставленных услуг	процентов	10	7	6	5	4	3
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления Алтайского края для получения государственных (муниципальных) услуг	минут	30	15	15	15	15	15
Доля регламентированных государственных (муниципальных) услуг (функций) в общем количестве государственных (муниципальных) услуг, включенных в региональную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края", предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края	процентов	95	100	100	100	100	100
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления	процентов	70	70	70	80	85	90
Доля муниципальных образований Алтайского края, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных образований Алтайского края	процентов	60	80	100	100	100	100
Количество заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, регулирующих правоотношения, участниками которых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности	единиц	0	45	65	75	90	100
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем числе граждан, получающих государственные и муниципальные услуги	процентов	20	40	90	90	90	90
Количество созданных "окон" доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу "одного окна", в том числе:
на базе МФЦ	единиц	126	189	183	-	-	-
на базе привлеченных организаций	единиц	56	147	146	-	-	-
Количество созданных МФЦ (по годам реализации Подпрограммы)	единиц	13	29	30	-	-	-
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ	процентов	70	70	70	80	85	90
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, при которых созданы общественные советы, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края	процентов	75	85	90	100	100	100
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, создавших базы данных экспертов в сферах собственных полномочий, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края	процентов	30	35	40	50	60	75
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, в которых назначены ответственные сотрудники, отвечающие за работу с обращениями граждан, запросами информации, а также за работу по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) органа власти в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края	процентов	75	85	90	100	100	100
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, которые провели широкое общественное обсуждение перспективных планов деятельности, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края	процентов	30	35	40	50	60	75
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, опубликовавших отчеты о результатах поступивших антикоррупционных экспертиз и мониторингов и о принятых по ним решениях, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края	процентов	30	35	40	50	60	75
Доля органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края, опубликовавших справочники в форме открытых данных, в общем количестве органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Алтайского края	процентов	30	35	40	45	50	65

Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления в
Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Подпрограмма
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Паспорт
подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Наименование подпрограммы	"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы (далее - "Подпрограмма")
Наименование нормативного правового акта о разработке подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы Основные разработчики подпрограммы Цель и задачи подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края цель - совершенствование системы государственного и муниципального управления в Алтайском крае, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий; задачи: развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства; формирование электронного правительства в Алтайском крае; развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры.
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70 процентов; доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края (далее - "Единая система электронного документооборота"), - 70 процентов; доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, 70 процентов; доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 процентов; количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.; доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 70 процентов; доля образовательных организаций, в которых используются информационные системы управления деятельностью, - 95 процентов; доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов; доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий, - не менее 70 процентов
Срок реализации программы	2013-2018 годы
Исполнитель основных мероприятий	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Соисполнители мероприятий	органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администрации края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; департамент документационного обеспечения Администрации края; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края"; краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края"; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам	объем финансирования Программы в 2013-2018 годах составляет - 487120 тыс. рублей, из них за счет средств краевого бюджета - 487120 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 73920 тыс. рублей; 2014 год - 113800 тыс. рублей; 2015 год - 91600 тыс. рублей; 2016 год - 74600 тыс. рублей; 2017 год - 66600 тыс. рублей; 2018 год - 66600 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	повышение эффективности государственного и муниципального управления; обеспечение высокого уровня использования информационно-телекоммуникационных технологий; повышение оперативности взаимодействия государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при принятии управленческих решений; переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Формирование информационного общества тесно связано с темпами внедрения информационно-коммуникационных технологий в повседневную жизнь граждан, а также готовностью населения и организаций использовать различные электронные сервисы, доступные через сеть Интернет.

Согласно данным агентства "РИА рейтинг", за 2011 год в Алтайском крае зарегистрировано 972,5 тысячи пользователей сети Интернет, по этому признаку регион занимает 20 место в России. Компьютерами пользуются около 53% жителей края.

По данным Алтайского филиала ОАО "Ростелеком", все районные центры обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.

Проводной доступ в сеть Интернет имеют жители около 40% сельских и городских поселений края, а мобильный доступ - более 70%.

По мере развития доступа в сеть Интернет растёт потребность в повышении уровня компьютерной грамотности.

Развитие социальных сетей, доступных пользователям сети Интернет, повышает уровень общественной активности населения. Интернет-форумы дают возможность обсуждать различные проблемы, организовывать и координировать совместные действия по удовлетворению интересов социальных групп. 

В настоящее время большинство информационных ресурсов, доступных гражданам, являются негосударственными, в том числе:

образовательные интернет-ресурсы;

интернет-ресурсы СМИ;

библиотечные интернет-ресурсы;

музейные интернет-ресурсы;

энциклопедические интернет-ресурсы;

электронные каталоги отечественных товаров и услуг;

справочно-информационные системы различного назначения;

электронная коммерция.

Гражданам и организациям доступны государственные информационные ресурсы, в том числе официальные сайты органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (далее - "Единый портал государственных услуг"), портал государственных услуг Алтайского края.

По состоянию на 17.07.2013 Алтайский край занимает 12-е место в России по количеству жителей, зарегистрированных на Едином портале государственных услуг - более 102 тысяч человек. В то же время в общей численности жителей Алтайского края доля граждан, зарегистрированных на данном портале, составляет всего 4,3%.

На портале государственных услуг Алтайского края размещены сведения о 190 региональных и 697 муниципальных услугах, а также о 281 органе исполнительной власти и подведомственным указанным органам организациях, 1975 органах местного самоуправления и подведомственным им организациях.

Информатизация органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления ведётся по ряду направлений, в том числе развитие сети передачи данных, технологической платформы для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, создание центров обработки данных и информационных систем.

В настоящее время внедрены в опытную эксплуатацию компоненты единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах власти края, сформирована и развивается система информационно-справочной поддержки населения по оказываемым государственным и муниципальным услугам.

В 2012 году создана технологическая инфраструктура, обеспечивающая межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг.

К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия подключены все органы исполнительной власти Алтайского края и органы местного самоуправления. Произведено подключение региональной системы к единой федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия основной и резервной оптоволоконными линиями связи. Для обеспечения возможности формирования и направления межведомственных запросов подготовлено 1645 рабочих мест в муниципальных образованиях края с дублированными защищенными каналами связи. Производится получение государственными и муниципальными служащими электронных подписей.

Основная задача в части перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) - организация обмена сведениями внутри региона, прежде всего с органами местного самоуправления в поселениях, а также предоставление необходимых сведений федеральным органам исполнительной власти. Эта задача требует обеспечения качества и скорости передачи данных через информационные сети, защиты передаваемой информации, разработки соответствующих электронных сервисов.

По состоянию на 01.07.2013 определён перечень из 25 видов сведений для межведомственного электронного взаимодействия в регионе. Ведётся разработка форматов электронных сервисов.

Работы по созданию системы межведомственного электронного взаимодействия позволили выявить ряд проблем, решение которых необходимо для реализации мероприятий Подпрограммы:

органы местного самоуправления Алтайского края (прежде всего на уровне поселений) имеют каналы связи с низкой пропускной способностью;

наличие ограничений в региональных и муниципальных правовых актах, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг (функций);

недостаток квалифицированных кадров в сельской местности в сфере управления, юриспруденции, информатизации;

низкая эффективность бюджетных расходов.

Запланированы и реализуются мероприятия по использованию информационных технологий, разработанных в результате федеральных инициатив. К таким технологиям можно отнести универсальную электронную карту, государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, государственную информационную систему "Управление". Однако только взаимоувязанное и согласованное использование этих федеральных платформ в решении различных прикладных задач по повышению эффективности государственного управления обеспечит значительную экономию бюджетных средств и ускорит достижение планируемых результатов.

В крае создана Единая система электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края. Использование системы обеспечивает:

формирование единого банка документов Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края;

доступ пользователей к регистрационным карточкам, поручениям и электронным образам документов после их регистрации или внесения изменений;

прозрачность исполнительской деятельности на всех уровнях;

оптимизацию затрат на развитие системы документооборота.

Распоряжением Администрации края от 29.12.2011 N 575-р утвержден Регламент работы в Единой системе электронного документооборота Администрации Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края.

Ведутся работы по созданию ситуационного центра Алтайского края. Сформировано технологическое "ядро" в составе программно-аппаратного комплекса и информационно-аналитической системы, обеспечивающей в автоматизированном режиме подготовку и представление агрегированной, систематизированной информации. Созданная информационно-аналитическая система ситуационного центра предназначена прежде всего для автоматизации процессов подготовки информации для принятия решений по задачам управления социально-экономическими и общественно-политическими процессами в Алтайском крае.

Завершено подключение районов края к созданной мультисервисной сети передачи данных агропромышленного комплекса края. На базе существующей сети используются сервисы ведомственной IP-телефонии, видеоконференц-связи, электронной почты и доступа районов к информационным ресурсам краевого уровня и распределенным базам данных. В 2013 году планируется модернизация системы видео-конференц-связи для увеличения количества активных точек подключения с 15 до 40 с возможным подключением нескольких абонентов из других сетей.

В настоящее время в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края" размещены и опубликованы сведения о 1034 государственных и муниципальных услугах, включая сведения об уникальных (нетипизированных) 835 государственных и муниципальных услугах, размещённых в муниципальной базе данных.

Проведенная оценка показывает, что в Алтайском крае требуется организовать предоставление в электронном виде порядка 220 услуг, оказываемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями.

По состоянию на 01.07.2013 организовано предоставление в электронной форме 42 государственных и муниципальных услуг, что составляет порядка 19% от общего количества услуг Алтайского края, подлежащих переводу в электронный вид, в том числе с использованием информационной системы "Система исполнения регламентов" - 37 услуг, информационной системы "Катарсис" - 4 услуг, информационной системы "Находка ЗАГС" - 1 услуги. За 5 месяцев 2013 года из "Личного кабинета" единого портала направлена 371 заявка на получение государственных и муниципальных услуг.

Из 190 услуг, предоставляемых органами власти и подведомственными им организациями, в электронный вид переведено 22 услуги. При этом из 44 услуг, оказываемых органами местного самоуправления и подведомственными им организациями, организовано предоставление в электронной форме 20 услуг. Из 37 услуг, предоставляемых с использованием системы исполнения регламентов, органы местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в пилотном проекте (г. Бийск, г. Барнаул, Первомайский район), предоставляют 19 услуг (45,2% от общего количества).

В администрациях всех муниципальных районов и городских округов края развернуто оказание в электронном виде 8 из 19 услуг, включенных в реестры услуг муниципальных районов.

Важным фактором, препятствующим развитию информационно-коммуникационных технологий, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков их использования. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих.

Информатизация образования в крае началась более чем десятилетие назад и поддерживалась традиционными государственными и отраслевыми краевыми программами и проектами.

В целях развития информационно-технологической инфраструктуры образовательных организаций в крае приобретено необходимое компьютерное, мультимедийное и интерактивное оборудование. В начале 2013 года в регионе среднее количество учащихся на один персональный компьютер в общеобразовательных организациях составило 13 человек, в профессиональных образовательных организациях - 11 человек. Компьютерные классы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом в сеть Интернет, имеют 76% общеобразовательных организаций и 77% профессиональных образовательных организаций. Доля учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 128 Кбит/с, составила 100% общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций. Разработаны и утверждены нормативные документы для повышения эффективности ограничения доступа обучающихся образовательных организаций к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания.

На регулярной основе проводятся семинары, разработаны методические рекомендации по внедрению и использованию свободного программного обеспечения в образовательных организациях. Доля учреждений, в которых установлено свободное программное обеспечение на 50% компьютерах, выросла с 35 до 50%. Создан постоянно действующий интернет-ресурс, позволяющий получать квалифицированную поддержку в сфере использования свободного программного обеспечения.

В целях повышения доступности информации о деятельности образовательных организаций среднего общего образования создали и поддерживают собственные сайты в сети Интернет 98% общеобразовательных организаций и такая же доля профессиональных образовательных организаций региона. Утвержден регламент осуществления контроля над созданием и функционированием официальных сайтов образовательных организаций. Подготовлены рекомендации по повышению безопасности сайтов образовательных организаций.

Создана рабочая группа по разработке критериев эффективности использования информационных технологий в общеобразовательных организациях Алтайского края.

В рамках реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" выполняются мероприятия по переводу в электронный вид услуг в сфере образования. Образовательные организации используют для управления деятельностью информационную систему "Сетевой край. Образование". Доля активных пользователей системы выросла в 10 раз по сравнению с 2010 годом.

Организована работа сетевого педагогического сообщества по внедрению дистанционных образовательных технологий. По общеобразовательным программам на дому в регионе обучаются 222 ребенка-инвалида. В процессах дистанционного обучения детей-инвалидов задействованы 202 учителя, обеспеченных необходимыми программно-техническими средствами и доступом к сети Интернет.

В Алтайском крае накоплен опыт разработки и внедрения информационных систем, используемых в работе лечебно-профилактических учреждений и управлении здравоохранением на различных уровнях. Разработанные системы находят применение в области автоматизации лабораторных исследований, консультативной вычислительной диагностики и выбора лечебной тактики, контроля за состоянием пациентов в отделениях интенсивной терапии, а также при проведении профилактических осмотров населения. Автоматизированные системы управления используются в поликлиниках и больницах, в деятельности специализированных территориальных медицинских служб.

Создается инфраструктура информатизации здравоохранения за счет организации территориальных медицинских вычислительных центров и отделов автоматизации в городах и районах Алтайского края.

В регионе на начало 2013 года в 169 лечебно-профилактических учреждениях (далее - ЛПУ) имелся 8651 компьютер, в том числе на рабочих местах медицинских работников - 5111 компьютер, и 306 серверов. В ЛПУ, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, имеются информационные киоски, считыватели штрих кода и считыватели смарт-карт. В рамках реализации "Программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы" создано 2601 рабочее место медицинских работников, которые оснащены необходимыми средствами защиты и аттестованы для работы с персональными данными.

В 153 ЛПУ созданы локальные вычислительные сети (далее - ЛВС). Во всех медицинских организациях края используются информационные системы для автоматизации административно-хозяйственной деятельности.

Все созданные ЛВС подключены волоконно-оптическими линиями связи к корпоративной сети передачи данных, изолированной от сети Интернет и защищенной в соответствии с требованиями информационной безопасности для обработки персональных данных. С помощью защищенного широкополосного канала связи региональная система подключена к Единой государственной информационной сети в сфере здравоохранения. В поликлиниках края эксплуатируется региональная медицинская информационная система, обеспечивающая реализацию базового функционала, включающего электронную регистратуру и автоматизированное формирование реестров и счетов на оплату услуг. Выполнена интеграция с федеральным сервисом "электронная регистратура". С 01.12.2012 в поликлиниках края обеспечена возможность реализации услуги "запись на прием к врачу" через региональный портал "электронная регистратура", а также через Единый портал государственных услуг по защищенному каналу связи. Медицинская информационная система "АРМ Поликлиника" в 2013 году заняла первое место на Всероссийском конкурсе проектов региональной информатизации "ПРОФ-IT".

В целях ведения в Алтайском крае регистра получателей различных видов социальной поддержки осуществляется наполнение информацией регистра получателей мер социальной поддержки, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края. Регистр размещен на технологической площадке краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Алтайского края". По состоянию на 01.01.2013 в регистр включены 857,9 тыс. жителей Алтайского края.

В формировании регистра участвуют шесть органов исполнительной власти края - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Для создания автоматизированной информационной системы "Социальная карта жителя Алтайского края" в крае организовано внедрение универсальных электронных карт (далее - УЭК). Подготовлена нормативная правовая база для ведения работы по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, организованы пункты приема заявлений и выдачи УЭК. Программные и технические средства прошли проверку на соответствие требованиям Правил Единой платежно-сервисной системы в федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта". По состоянию на 01.05.2013 принято 864 заявления на выдачу УЭК, гражданам выдано 541 УЭК. Выполнено размещение электронной подписи на УЭК.

В рамках реализации долгосрочных целевых программ в сфере культуры Алтайского края закуплено в 2007-2012 годах компьютерного оборудования на сумму 16060,6 тыс. рублей.

Количество государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 81 шт. На 01.01.2013 база данных электронных каталогов библиотечных фондов составляет 1127900 единиц. Количество государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде - 19 шт.

Осуществляется развитие центров правовой информации - всего на базе библиотечной сети Алтайского края создано 79 таких центров.

В рамках реализации ведомственных целевых программ информатизации проведен перевод в электронную форму архивных документов, включая аудио- и видео документы: их доля на 1-й квартал 2013 г. - 0,86%, доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму - на 1-й квартал 2013 г. - 0,07%, доля электронных каталогов - 7,9%.

В 2012 году реализована возможность подачи электронных заявок на получение услуг ЗАГС, а также возможность предоставления гражданину в электронном виде результатов обращения в органы ЗАГС. 

В рамках проекта "Создание в органах службы занятости Алтайского края единой корпоративной сети передачи данных и единой базы данных о клиентах и об оказании им услуг" между управлением и подведомственными ему краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения также организована распределенная вычислительная сеть. С её помощью осуществляется передача служебной информации, проводятся видеоселекторные совещания. С целью ведения единой базы данных о клиентах и учета оказанных им услуг службой занятости населения используется специальный программный комплекс, обеспечивающий также сбор и передачу отчетности в федеральные органы исполнительной власти. Кроме того, выполняемые мероприятия нацелены на реализацию проектов "Создание и развитие ведомственных баз данных" и "Создание и развитие ведомственных локальных вычислительных сетей".

К прочим наиболее перспективным направлениям информатизации иных сфер государственного управления относятся:

1. Электронная оплата жилищно-коммунальных услуг.

2. Предоставление в электронном виде комплексной услуги по приему заявки на подключение электроэнергии, газа и воды.

3. Развитие сервисов автоматического приема показаний приборов учета.

4. Реализация возможности выбора гражданами поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

5. Внедрение единых расчетно-кассовых центров на территории Алтайского края, являющихся источниками сведений для краевого информационного ресурса в области ЖКХ.

Продолжается развитие информационной системы "Банк данных социально-экономического развития Алтайского края в составе автоматизированной системы мониторинга и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края" в части добавления новых алгоритмов расчета данных в соответствии с повышающимися требованиями к качеству системы мониторинга. В рамках банка решаются задачи сбора и сведения отчетности.

В 2012 году синхронизированы портал государственных закупок Алтайского края и общероссийский официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, что позволило автоматически передавать извещения и документацию о проводимых процедурах из региональной системы, получать данные об итогах проведенных закупок для формирования отчетности.

С целью дальнейшего развития краевого инновационного банка данных и реестра приоритетных инновационных проектов Алтайского края разработан и функционирует портал "Алтайский краевой инновационный банк данных".

Проведено внедрение на краевом и местном уровнях бюджетной системы автоматизированной системы "Бюджет". Программа позволяет организовывать исполнение краевого и местных бюджетов с использованием современных технологий и новых возможностей.

Введена в эксплуатацию автоматизированная система "Финансово-экономический анализ". Продолжается внедрение системы сбора и консолидации отчетности "Свод-WEB", позволяющей органам исполнительной власти и местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям края представлять отчетность на единой электронной площадке.

В течение 2010-2013 годов администрация города Барнаула ведёт разработку информационной системы "Электронный Барнаул" для организации предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Барнаула.

Следует отметить, что:

требуется координация использования органами власти и органами местного самоуправления информационных технологий, популяризации лучшего опыта внедрения информационных технологий;

недостаточно развиты механизмы взаимодействия различных ведомственных информационных систем на уровне Алтайского края;

существенно различается уровень использования информационных технологий в органах исполнительной власти Алтайского края;

требуют развития системы электронного документооборота на уровне органов местного самоуправления Алтайского края;

слабо автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов государственной власти, а также не создана единая информационная система контроля достижения плановых значений показателей.

Проводится обучение государственных и муниципальных служащих Алтайского края работе с внедренными программными продуктами.

В целях подготовки к переходу на межведомственное электронное взаимодействие на регулярной основе проводятся семинары для специалистов, оказывающих государственные и муниципальные услуги.

К факторам, сдерживающим развитие информационных технологий в Алтайском крае, относятся:

недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона;

слабо развитые организационные и правовые принципы и структура регулирования информационного взаимодействия между органами власти края и подведомственными организациями и, как следствие, ведомственный подход к формированию информационных ресурсов;

отсутствие единой системы учета и регистрации информационных ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях Алтайского края.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма направлена на реализацию приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

Цель подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" - совершенствование системы государственного управления и муниципального управления в Алтайском крае, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).

Для достижения цели Подпрограммы определен ряд задач:

развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства;

формирование электронного правительства в Алтайском крае;

развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры.

Решение задачи развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства обеспечит создание технологической основы информационного межведомственного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении функций управления, предоставлении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационными системами.

Для решения данной задачи планируется выполнить мероприятия по реконструкции и развитию объединенной вычислительной сети Администрации края, краевой сети передачи данных с обеспечением скоростного доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства и системы межведомственного электронного взаимодействия.

Результатом выполнения задачи станут:

создание технологической основы информационного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении функций управления, предоставлении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационными системами;

организация объединенной вычислительной сети Администрации края для органов исполнительной власти на скорости не менее 100 Мбит;

организация краевой сети передачи данных для совместной работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на скорости не менее 10 Мбит;

обеспечение органам исполнительной власти Алтайского края и органам местного самоуправления условий для доступа к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства из объединенной вычислительной сети Администрации края и краевой сети передачи данных;

обеспечение использования в полном объёме системы межведомственного электронного взаимодействия всеми организациями, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

Формирование электронного правительства обеспечит:

технологическую базу размещения межведомственных информационных систем;

создание и развитие информационных систем электронного правительства;

юридически значимый документооборот;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму;

информационную безопасность государственных информационных систем.

Перспективными направлениями деятельности являются:

создание центра хранения и обработки информации;

создание и развитие межведомственных информационных систем;

создание удостоверяющего центра Алтайского края;

создание, развитие и интеграция ведомственных информационных систем с Единым порталом государственных услуг;

развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

развитие краевого ситуационного центра;

организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;

обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, защита персональных данных;

обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной карты;

обеспечение доступа населения к информации о государственных (муниципальных) услугах с использованием центров телефонного обслуживания;

обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности и открытым данным органов государственной власти и местного самоуправления с помощью интернет-сайтов;

проведение аукционов в электронном виде в рамках размещения государственного заказа, а также обеспечение доступа к ним граждан и организаций;

обеспечение доступа государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления к сети Интернет;

создание условий для повышения компьютерной грамотности населения;

развитие Единой системы электронного документооборота Администрации края и органов исполнительной власти.

Результатом выполнения задачи станут:

создание технологической базы размещения межведомственных информационных систем, систем межведомственного взаимодействия;

размещение в Центре хранения и обработки информации систем мониторинга социально-экономического развития края и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края;

обеспечение электронными подписями государственных и муниципальных служащих для предоставления государственных и муниципальных услуг, участия в государственных и муниципальных закупках и других работах, связанных с использованием электронных подписей;

интеграция ведомственных информационных систем с Единым порталом государственных услуг через систему межведомственного информационного взаимодействия;

создание информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, не имеющих ведомственных информационных систем;

создание программно-аппаратного комплекса краевого ситуационного центра, обеспечивающего решение задач стратегического управления, мониторинга состояния объектов управления и прогнозирования развития ситуации, моделирования последствий управленческих решений, формирования экспертных заключений и выработки рекомендаций по принятию управленческих решений, управления в кризисной ситуации;

предоставление гражданам информации о государственных (муниципальных) услугах через единый центр телефонного обслуживания;

организация межведомственного электронного документооборота с федеральными органами исполнительной власти;

оценка (аудит) государственных информационных систем на соответствие требованиям Российского законодательства по обеспечению защиты информации и выполнение комплекса мероприятий по защите информации в государственных информационных системах;

развитие государственной информационной системы "Управление";

реализация мероприятий по координации расходования бюджетных средств органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления на использование информационных технологий за счёт подготовки концепций, стратегий и планов по вопросам совершенствования информационных технологий, развития информационного общества и создания электронного правительства, проведения мониторинга информатизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края;

создание в единой информационной системе функциональных возможностей по автоматизации отраслевых направлений деятельности органов местного самоуправления Алтайского края (проект "Электронный муниципалитет").

Планируется достижение следующих основных показателей:

организация перевода в электронную форму 195 государственных и муниципальных услуг;

доля органов исполнительной власти Алтайского края и местного самоуправления, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на интернет-сайтах, составит 100 процентов;

количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт;

доля аукционов в рамках размещения государственного заказа, проводимых в электронном виде, - 90 процентов.

доля рабочих мест государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, - 95 процентов.

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий, - 70 процентов.

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 70 процентов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 процентов.

Развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры позволит повысить качество предоставляемых услуг и управления в указанных областях.

Для решения данной задачи планируется выполнить следующие мероприятия:

развитие информационно-технологической инфраструктуры общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций;

обеспечение доступа образовательных организаций к сети Интернет;

обеспечение перехода общеобразовательных учреждений на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения;

внедрение информационных систем управления деятельностью образовательных организаций;

внедрение информационных технологий в учебно-образовательные процессы образовательных организаций;

обеспечение доступности информации о деятельности образовательных организаций в сети Интернет;

организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам;

развитие информационно-технологической структуры государственных и муниципальных медицинских организаций;

обеспечение доступа медицинских организаций к сети Интернет;

обеспечение доступности информации о деятельности медицинских организаций в сети Интернет;

внедрение информационных систем управления деятельностью медицинских организаций;

внедрение информационных систем поддержки оказания медицинской помощи в деятельность медицинских организаций;

обучение работников медицинских организаций использованию ИКТ;

создание единой государственной информационной системы в здравоохранении;

развитие информационно-технологической инфраструктуры службы скорой медицинской помощи;

обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет;

перевод архивных, музейных и библиотечных фондов в электронный вид;

обеспечение доступа граждан и организаций к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет;

обучение использованию ИКТ работников государственных и муниципальных учреждений культуры.

При реализации задачи развития информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры планируется достижение следующих показателей:

среднее количество учащихся в образовательных организациях на один современный персональный компьютер (далее - "ПК") составит 9 человек;

доля образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 100 процентов;

доля образовательных организаций, имеющих компьютерные классы (не менее 7 ПК), работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом к сети Интернет, - 90 процентов;

доля образовательных организаций, использующих разработанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на 50,0% имеющихся ПК, - 65 процентов;

доля образовательных организаций, в которых используются информационные системы управления деятельностью, - 95 процентов;

доля образовательных организаций, использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, - 98 процентов;

доля образовательных организаций, имеющих веб-сайты в сети Интернет, - 100 процентов;

количество детей-инвалидов, которым созданы необходимые условия обучения в дистанционной форме по общеобразовательным программам, - 222 человека;

количество медицинских работников на один современный ПК, - 2,5 человека;

доля медицинских организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, имеющих собственные интернет-сайты, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде, - 90 процентов;

доля работников медицинских организаций, прошедших обучение использованию ИКТ, - 70 процентов;

доля медицинских организаций, подключенных к единой информационной системе и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена данными, - 90 процентов;

доля выездных бригад скорой медицинской помощи, имеющих мобильные программно-технические комплексы, - 100 процентов;

доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 100 процентов;

доля государственных и муниципальных архивов, музеев, библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 100 процентов;

доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов, - 20 процентов;

доля государственных и муниципальных учреждений культуры, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, - 50 процентов;

доля работников государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших обучение использованию ИКТ, - 50 процентов.

В рамках дальнейшего развития информатизации здравоохранения в Алтайском крае планируется создать следующие сервисы:

электронная запись к врачу, в том числе в удаленных населенных пунктах Алтайского края;

персонифицированный учет оказанных медицинских услуг в соответствии с едиными требованиями (электронная медицинская карта);

использование единой нормативно-справочной информации в области здравоохранения;

использование цифровых технологий при проведении исследований и диагностике;

телемедицинские консультации и удаленная диагностика;

поддержка принятия врачебных решений;

оперативный доступ врачей к данным пациентов с обеспечением требований по информационной безопасности и защите персональных данных;

электронные аптечные сервисы (поиск лекарства по всем аптекам, онлайн-покупка и доставка лекарств, проверка наличия лекарств для льготников, запись с указанием места и времени получения льготного лекарства);

доступ к информации о квалификации врача, истории его врачебной практики.

В рамках информатизации системы образования в Алтайском крае планируется создать или развивать следующие сервисы:

дальнейшее внедрение электронного журнала и дневника учащегося;

электронная запись в детские сады и школы;

электронная подача документов в вузы;

развитие дистанционного образования;

обеспечение доступа к учебным методическим материалам;

организация доступа к единой базе результатов тестирования и оценки знаний;

организация доступа к информации о выданных дипломах и аттестатах;

открытый доступ к электронным музеям и библиотекам, обучение граждан основам использования информационно-коммуникационных технологий, в том числе формирование культуры медиапотребления.

Ключевыми показателями региональной информатизации в сфере образования Алтайского края являются:

повышение доступности и качества всех видов образования;

соответствие программ обучения реальным потребностям экономики региона;

повышение привлекательности образования для детей и молодежи;

повышение уровня вовлеченности учащихся в образовательный процесс;

повышение привлекательности педагогической профессии.

В рамках развития информатизации в сфере культуры Алтайского края планируется создать или развивать следующие сервисы:

услуги центров общественного доступа к электронным фондам;

информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде государственными и муниципальными музеями, библиотеками Алтайского края;

веб-сайты государственных и муниципальных учреждений культуры Алтайского края в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам.

Ключевыми показателями региональной информатизации в сфере культуры Алтайского края являются:

повышение уровня оснащенности государственных и муниципальных учреждений культуры современной компьютерной и оргтехникой;

повышение оперативности и качества обслуживания граждан в сфере архивного дела, популяризация документов Архивного фонда Алтайского края.

В рамках развития информатизации социального обеспечения жителей Алтайского края планируется реализация следующих мероприятий:

обеспечение возможности подачи электронных заявлений на получение социальных льгот, субсидий, пособий, выплат и других видов материальной помощи;

оказание социальных услуг людям с ограниченными возможностями здоровья в режиме "одного окна";

организация сервисов удаленной работы для людей с ограниченными возможностями;

ведение единого реестра мер социальной поддержки для каждого гражданина.

Ключевыми показателями региональной информатизации социального обеспечения являются:

повышение качества социальной помощи;

повышение доступности социальной помощи;

полнота информации о праве гражданина на получение социальной помощи;

переход от заявительного порядка их оказания к уведомительному;

сокращение количества документов, предоставляемых гражданином;

сокращение числа необходимых личных визитов гражданина в органы социальной защиты населения Алтайского края.

Целевыми показателями информатизации иных сфер государственного управления являются:

обеспечение возможности получения документов в ЗАГС и их дубликатов без посещения органа власти;

межведомственный обмен информацией из органов ЗАГС с другими государственным органам и органам местного самоуправления, без привлечения гражданина;

сокращение времени на получение услуг ЗАГС;

повышение надежности хранения и скорости поиска данных о записях актов гражданского состояния;

перевод документов, подтверждающих государственную регистрацию гражданского состояния, из документов личного хранения на межведомственное информационное взаимодействие;

повышение качества услуг в сфере ЖКХ;

прозрачность и информативность произведенных начислений.

Перечень мероприятий Подпрограммы изложен в таблице 1 настоящей Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приведены в таблице 2 настоящей Подпрограммы.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предусматривается создание условий для повышения эффективности государственного и муниципального управления за счет высокого уровня использования информационно-телекоммуникационных технологий, повышения оперативности взаимодействия государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при принятии управленческих решений, перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Формирование электронного правительства в Алтайском крае обеспечит доступность для населения и организаций государственных и муниципальных услуг в электронной форме, открытость информации о социально-экономическом развитии Алтайского края, повысит активность населения в решении вопросов социально-экономического развития края, обеспечит информационную безопасность государственных информационных систем.

Планируется достижение следующих основных показателей:

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит 70 процентов;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 70 процентов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70 процентов;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 процентов;

количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.;

доля домохозяйств имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 70 процентов;

доля образовательных организаций, в которых используются информационные системы управления деятельностью, - 95 процентов;

доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, - 100 процентов;

доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий, - не менее 70 процентов.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

Исполнители Подпрограммы:

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

Соисполнители мероприятий Подпрограммы:

органы исполнительной власти Алтайского края;

департамент организации управления Администрации края;

департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти;

органы местного самоуправления (по согласованию);

краевое государственное бюджетное учреждение "Оператор электронного правительства Алтайского края";

краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края";

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Исполнители и соисполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере совершенствования государственного и муниципального управления;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы выполняют ее исполнители, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств.

Координатором реализации Подпрограммы является Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, которое ежегодно, до 25 января, совместно с иными исполнителями Подпрограммы формирует отчет о ходе выполнения Подпрограммы.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 1

Перечень мероприятий подпрограммы
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Цель, задача, мероприятие	Сумма затрат, тыс. руб.							Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель - совершенствование системы государственного и муниципального управления в Алтайском крае, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов государственной власти на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий	73920	113800	91600	74600	66600	66600	487120	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; департамент документационного обеспечения Администрации края; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	повышение эффективности государственного и муниципального управления; обеспечение высокого уровня использования информационно-телекоммуникационных технологий; повышение оперативности взаимодействия государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при принятии управленческих решений; переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию
	73920	113800	91600	74600	66600	66600	487120	в том числе краевой бюджет
Задача 1. Развитие региональной телекоммуникационной структуры электронного правительства	17370	34500	20000	21000	21000	21000	139370	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	создание технологической основы информационного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении функций управления, предоставлении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационными системами
	17370	34500	20000	21000	21000	21000	139370	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Реконструкция и развитие объединенной вычислительной сети Администрации края	13370	13000	5000	5000	5000	5000	46370	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	организация объединенной вычислительной сети Администрации края для органов исполнительной власти на скорости не менее 100 Мбит/с
	13370	13000	5000	5000	5000	5000	46370	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.2. Развитие краевой сети передачи данных	-	15000	10000	10000	10000	10000	55000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	организация краевой сети передачи данных для совместной работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на скорости не менее 10 Мбит/с
	-	15000	10000	10000	10000	10000	55000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.3. Обеспечение скоростного доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства	-	4500	3000	3000	3000	3000	16500	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	обеспечение органам исполнительной власти и органам местного самоуправления условий для доступа к информационным ресурсам и сервисам электронного правительства из объединенной вычислительной сети Администрации края и краевой сети передачи данных
	-	4500	3000	3000	3000	3000	16500	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.4. Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия	4000	2000	2000	3000	3000	3000	17000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	обеспечение использования в полном объёме системы межведомственного электронного взаимодействия всеми организациями, предоставляющими государственные и муниципальные услуги
	4000	2000	2000	3000	3000	3000	17000	в том числе краевой бюджет
Задача 2. Формирование электронного правительства в Алтайском крае	56550	79300	71600	53600	45600	45600	347250	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; департамент документационного обеспечения Администрации края; управление делами Администрации Алтайского края	создание технологической базы размещения межведомственных информационных систем; создание и развитие информационных систем электронного правительства; обеспечение юридически значимого документооборота; перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму; обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем
	56550	79300	71600	53600	45600	45600	347250	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Создание центра хранения и обработки информации	3450	23500	26000	12000	5000	5000	74950	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	создание технологической базы размещения межведомственных информационных систем, систем межведомственного взаимодействия
	3450	23500	26000	12000	5000	5000	74950	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Создание и развитие межведомственных информационных систем	5000	5000	5000	5000	5000	5000	30000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	размещение в Центре хранения и обработки информации систем мониторинга социально-экономического развития края и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края
	5000	5000	5000	5000	5000	5000	30000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.3. Создание удостоверяющего центра Алтайского края	-	5000	1000	1000	1000	1000	9000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	обеспечение электронными подписями государственных и муниципальных служащих для предоставления государственных и муниципальных услуг, участия в государственных и муниципальных закупках и других работах, связанных с использованием электронных подписей
	-	5000	1000	1000	1000	1000	9000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.4. Создание, развитие и интеграция ведомственных информационных систем с Единым порталом государственных услуг	-							всего	органы исполнительной власти Алтайского края	интеграция ведомственных информационных систем с Единым порталом государственных услуг через систему межведомственного информационного взаимодействия
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.5. Развитие единой информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме	21000	5000	5000	5000	5000	5000	46000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	создание информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, не имеющих ведомственных информационных систем
	21000	5000	5000	5000	5000	5000	46000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.6. Развитие ситуационного центра Алтайского края	5000	7200	4000	4000	4000	4000	28200	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление делами Администрации Алтайского края	создание программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего для решения задач: мониторинг состояния объектов управления, прогнозирование развития ситуации на основе анализа поступающей информации; моделирование последствий управленческих решений; формирование экспертных заключений, выработка рекомендаций по принятию управленческих решений; управление в кризисной ситуации
	5000	7200	4000	4000	4000	4000	28200	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.7. Организация перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму	7000	9600	9600	9600	9600	9600	53000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	организация перевода в электронную форму 195 государственных и муниципальных услуг
	7000	9600	9600	9600	9600	9600	53000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.8. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, защита персональных данных	4000	12000	10000	10000	10000	10000	58000	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	проведение оценки (аудита) государственных информационных систем на соответствие требований Российского законодательства по обеспечению защиты информации; выполнение комплекса мероприятий по защите информации в государственных информационных системах
	4000	12000	10000	10000	10000	10000	58000	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.9. Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной карты	-							всего	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	обеспечение граждан доступом к государственным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.10. Обеспечение доступа населения к информации о государственных (муниципальных) услугах с использованием центров телефонного обслуживания	-							всего	Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	предоставление гражданам информации о государственных (муниципальных) услугах через единый центр телефонного обслуживания
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.11. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности и открытым данным органов государственной власти и местного самоуправления с помощью интернет-сайтов	-							всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	доля органов исполнительной власти и местного самоуправления, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на интернет-сайтах, составит 100 процентов; количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 15 шт.
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.12. Проведение аукционов в электронном виде в рамках размещения государственного заказа, а также обеспечение доступа к ним граждан и организаций	7600	5000	5000	5000	5000	5000	32600	всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	доля аукционов в рамках размещения государственного заказа, проводимых в электронном виде, составит 90 процентов
	7600	5000	5000	5000	5000	5000	32600	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.13. Обеспечение доступа государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления к сети Интернет	-							всего	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию)	доля рабочих мест государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, составит 95 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.14. Создание условий для повышения компьютерной грамотности населения	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; управление Алтайского края по культуре и архивному делу	доля населения Алтайского края, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий, составит 70 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.15. Развитие Единой системы электронного документооборота	3500	7000	6000	2000	1000	1000	20500	всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; департамент документационного обеспечения Администрации края	доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, составит 70 процентов; доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота 70 процентов; доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80 процентов; организация межведомственного электронного документооборота с федеральными органами исполнительной власти
	3500	7000	6000	2000	1000	1000	20500	в том числе краевой бюджет
Задача 3. Развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования и культуры	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по культуре и архивному делу	повышение качества предоставляемых услуг и управления в области здравоохранения, образования и культуры
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.1. Развитие информационно-технологической инфраструктуры образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций (далее - "образовательные организации")	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	среднее количество учащихся в учреждениях образования на один современный персональный компьютер составит 9 человек
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.2. Обеспечение доступа образовательных организаций к сети Интернет	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	доля образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, составит 100 процентов; доля образовательных организаций, имеющих компьютерные классы (не менее 7 ПК), работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом к сети Интернет, - 90 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.3. Обеспечение перехода образовательных организаций на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	доля образовательных организаций, использующих разработанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на 50,0% имеющихся ПК, составит 65 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.4. Внедрение информационных систем управления деятельностью образовательных организаций	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	доля образовательных организаций, в которых используются информационные системы управления деятельностью, составит 95 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.5. Внедрение информационных технологий в учебно-образовательные процессы образовательных организаций	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	доля образовательных организаций, использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, составит 98 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.6. Обеспечение доступности информации о деятельности образовательных организаций в сети Интернет	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	доля образовательных организаций, имеющих веб-сайты в сети Интернет, составит 100 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.7. Организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам	-							всего	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	количество детей- инвалидов, которым созданы необходимые условия обучения в дистанционной форме по общеобразовательным программам, составит 222 человека
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.8. Развитие информационно-технологической структуры государственных и муниципальных медицинских организаций (далее - "медицинские организации")	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество медицинских работников на один современный ПК составит 2,5 человека
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.9. Обеспечение доступа медицинских организаций к сети Интернет	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля медицинских учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, составит 100 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.10. Обеспечение доступности информации о деятельности медицинских организаций в сети Интернет	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля медицинских организаций, имеющих собственные интернет-сайты, составит 100 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.11. Внедрение информационных систем управления деятельностью медицинских организаций	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, составит 100 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.12. Внедрение информационных систем поддержки оказания медицинской помощи в деятельность медицинских организаций	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде, составит 90 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.13. Обучение работников медицинских организаций использованию ИКТ	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля работников медицинских организаций, прошедших обучение использованию ИКТ, составит 70 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.14. Создание единой государственной информационной системы в здравоохранении	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля медицинских учреждений, подключенных к единой информационной системе и оснащенных типовым комплексом программно- технических средств для организации обмена данными, составит 90 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.15. Развитие информационно-технологической инфраструктуры службы скорой медицинской помощи	-							всего	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля выездных бригад скорой медицинской помощи, имеющих мобильные программно-технические комплексы, составит 100 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.16. Обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет	-							всего	управление Алтайского края по культуре и архивному делу	доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, составит 100 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.17. Перевод архивных, музейных и библиотечных фондов в электронный вид	-							всего	управление Алтайского края по культуре и архивному делу	доля государственных и муниципальных архивов, музеев, библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, составит 100 процентов; доля цифровых изображений государственных и муниципальных архивов, музеев в общем объеме фондов, - 15 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.18. Обеспечение доступа граждан и организаций к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет	-							всего	управление Алтайского края по культуре и архивному делу	доля государственных и муниципальных учреждений культуры, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, составит 50 процентов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.19. Обучение использованию ИКТ работников государственных и муниципальных учреждений культуры	-							всего	управление Алтайского края по культуре и архивному делу	доля работников государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших обучение использованию ИКТ, составит 50 процентов
	-							в том числе краевой бюджет

Таблица 2

Сводные финансовые затраты
по направлениям подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
Всего финансовых затрат, в том числе	73920	113800	91600	74600	66600	66600	487120
из краевого бюджета	73920	113800	91600	74600	66600	66600	487120

Таблица 3

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	процентов	2,5	5	10	30	50	70
Количество региональных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на Едином портале государственных услуг по месту пребывания граждан	шт.	900	1200	2000	2500	3000	3500
Количество услуг, переведенных в электронную форму	шт.	29	158	195	195	195	195
Доля электронных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в общем объёме межведомственных информационных запросов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, в том числе направляемых внутри региона	процентов	5	20	40	70	80	95
Доля граждан, имеющих возможность получения государственных и муниципальных услуг через Единый портал государственных услуг по месту пребывания	процентов	70	80	90	90	90	90
Доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота	процентов	20	40	60	70	70	70
Доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота	процентов	10	30	50	60	70	80
Доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота	процентов	50	60	65	70	70	70
Количество электронных подписей, выданных удостоверяющим центром Алтайского края	шт.	0	2500	3500	4000	4500	4500
Доля рабочих мест государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет	процентов	85	87	90	93	95	95
Доля домохозяйств имеющих широкополосный доступ к сети Интернет	процентов	35	40	50	55	60	70
Количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными	шт.	1	2	5	7	10	15
Среднее количество учащихся на один современный персональный компьютер (далее - ПК)	человек	12	11	11	10	9	9
Доля образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет	процентов	100	100	100	100	100	100
Доля образовательных организаций, использующих разработанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на 50,0% имеющихся ПК	процентов	45	50	50	55	60	65
Доля образовательных организаций, в которых используются информационные системы управления деятельностью	процентов	75	80	85	90	95	95
Доля образовательных организаций, имеющих веб-сайты в сети Интернет	процентов	99	100	100	100	100	100
Доля медицинских организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет	процентов	82	93	95	97	100	100
Доля медицинских организаций, подключенных к единой информационной системе и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена данными	процентов	30	40	60	70	80	90
Доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры	процентов	95	100	100	100	100	100
Доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов в электронном виде	процентов	57,1	72,4	79	83	87	90
Доля выездных бригад скорой медицинской помощи, имеющих мобильные программно-технические комплексы	процентов	100	100	100	100	100	100
Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет	процентов	10	11	30	60	80	100

Приложение 5
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование государственного
и муниципального управления в
Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Подпрограмма
"Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Наименование подпрограммы	"Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы (далее - "Подпрограмма")
Наименование нормативного правого акта о разработке подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Государственный заказчик подпрограммы	Администрация Алтайского края
Основные разработчики подпрограммы	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
Цель и задачи подпрограммы	целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края; задачи: совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края, с кадровыми резервами на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров; обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае; обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления; выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае; повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам развития государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае
Важнейшие целевые показатели подпрограммы	доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в общем количестве замещенных должностей (процентов); доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края (процентов); уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по итогам социологических опросов (процентов); количество фактов нарушения государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (единиц); доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления (процентов)
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
Соисполнители мероприятий подпрограммы	органы исполнительной власти Алтайского края; департамент организации управления Администрации края; департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти; управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам	объем финансирования Подпрограммы в 2013-2018 годах составляет: за счет средств краевого бюджета - 57428 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 6428 тыс. рублей; в 2014 году - 10200 тыс. рублей; в 2015 году - 10200 тыс. рублей; в 2016 году - 10200 тыс. рублей; в 2017 году - 10200 тыс. рублей; в 2018 году - 10200 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей краевого бюджета. Для реализации Подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	внедрение компетентностного подхода к организации работы с кадрами, направленного на подбор высококвалифицированных кадров для государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, повышение профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста; создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе; внедрение системы оплаты труда государственных гражданских служащих Алтайского края в зависимости от показателей результативности профессиональной служебной деятельности; повышение эффективности деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы и кадров; повышение эффективности работы государственных гражданских служащих Алтайского края и муниципальных служащих в Алтайском крае; создание эффективной системы непрерывного обучения государственных гражданских служащих Алтайского края, муниципальных служащих в Алтайском крае, лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, и лиц, замещающих муниципальные должности в Алтайском крае, с применением инновационных технологий обучения.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Алтайском крае сформирована система правового регулирования и организации государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятых в их развитие подзаконных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Так, в законодательстве Алтайского края урегулированы почти все основные вопросы организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные к полномочиям Алтайского края как субъекта Российской Федерации. При этом сформированные в Алтайском крае правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы совершенствуются с учетом существующих проблем в правоприменении и изменений в федеральном законодательстве.

В регионе реализованы новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы. В частности, внедрен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы (во многих и прежде всего крупных муниципальных образованиях он также применяется), усовершенствованы должностные регламенты (инструкции) государственных гражданских и муниципальных служащих (в том числе в аспекте конкретизации квалификационных требований к государственным гражданским и муниципальным служащим и их должностных обязанностей, показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности). Обеспечено участие независимых экспертов в работе аттестационных и конкурсных комиссий, комиссий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Вместе с тем оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно ими предоставляются государственные и муниципальные услуги. Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских и муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования данных работников к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает их мотивацию.

Особого внимания требует и проблема оплаты труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Темпы индексации их денежного содержания существенно отстают от темпов инфляции. Это также существенным образом негативно сказывается на заинтересованности сотрудников в качестве своего труда. Утрачивается конкурентоспособность государственной гражданской и муниципальной службы. Отсюда - текучесть кадров, прежде всего в муниципальных органах.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к государственным гражданским и муниципальным служащим, особенно к их профессионализму и компетентности. Однако само по себе законодательное закрепление последних в качестве принципов государственной гражданской и муниципальной службы не означает соответствующих изменений в кадровом составе государственных гражданских и муниципальных служащих. Очевидно, что повышение профессионализма и компетентности кадрового состава государственных и муниципальных органов тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих становятся одним из инструментов повышения качества государственного и муниципального управления. Нехватка (а иногда и отсутствие) необходимых профессиональных знаний и навыков у государственных гражданских и муниципальных служащих приводит к принятию ими неэффективных управленческих решений, что подрывает доверие населения к государственным и муниципальным органам, способствует формированию негативного имиджа государственных гражданских и муниципальных служащих. Как следствие, необходимо сформировать систему профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования с учетом современных потребностей и динамики развития государственной гражданской и муниципальной службы. Существует необходимость дальнейшего внедрения новых образовательных технологий, а также активного использования разветвленной сети филиалов образовательных организаций, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты муниципальных образований Алтайского края.

Самостоятельным направлением работы в системе государственной гражданской и муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных деяний. На современном этапе коррупция выступает одним из основных препятствий для политического, экономического развития, приводит к формированию негативного отношения граждан к власти, которые все больше и больше утрачивают доверие к ней. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере должны являться дальнейшее повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества, усиление прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов. Особое внимание необходимо уделить вопросам соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими служебной этики.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" установлены новые принципы кадровой политики на государственной гражданской службе.

Основными направлениями реализации указанных принципов являются:

создание и внедрение механизмов управления по результатам, оценки и мотивации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

повышение эффективности формирования и подготовки кадрового состава;

совершенствование мер по противодействию коррупции.

Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать дальнейшему развитию государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края.

Реализация Подпрограммы предполагает эффективное и органичное взаимодействие всех субъектов кадровой политики, основанное на принятии единых правил и подходов в реализации кадровой политики на всех уровнях государственного и муниципального управления в Алтайском крае.

Задачами Подпрограммы являются:

совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края и кадровыми резервами на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров;

обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае;

обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления;

выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае;

повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам развития государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае.

В целях организации эффективной системы оценки деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих необходима реализация следующих задач:

разработка методологии оценки деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих и проведение указанной оценки;

обеспечение участия в оценке всех заинтересованных сторон - всех, кто так или иначе связан с деятельностью оцениваемого либо является потребителем предоставляемых (исполняемых) им государственных (муниципальных) услуг (функций).

При этом результаты регулярно проводимой комплексной оценки должны стать основой для принятия кадровых решений, формирования дополнительных профессиональных программ.

В ряду актуальных задач стоит разработка критериев оптимизации структуры и штатной численности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, создание эффективной системы сбора и анализа данных, необходимых для проведения аудита и оценки по каждому из критериев оптимизации.

В рамках предстоящего внедрения института наставничества в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления планируется решение следующих задач:

установление прав и обязанностей участвующих в наставничестве лиц;

разработка планов наставничества на основе анализа существующих процессов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих и критериев оценки наставника и наставляемого;

отбор наставников с использованием специализированных методик и формирование графиков их работы с учетом текущей загруженности;

апробация различных вариантов включения наставничества в график текущей служебной деятельности наставников и наставляемых;

фиксация результатов наставничества в соответствии с разработанными критериями с использованием специализированных отчетных форм;

выработка предложений, касающихся механизма отбора и подготовки наставников;

введение механизмов стимулирования и мотивации для лиц, являющихся наставниками.

В целях обеспечения реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе необходимо дальнейшее совершенствование организационных и методических основ проведения конкурсных процедур при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края и формировании кадрового резерва в целях своевременного замещения таких должностей. В частности, подлежит разработке модель приема в электронном виде документов и проведения первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края в дистанционном формате. Ее дальнейшее внедрение будет происходить в пилотном режиме и при условии внесения необходимых изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.

Комплекс мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края реализован в рамках программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008-2011 годы, утвержденной распоряжением Администрации края от 18.12.2008 N 535-р. В целях реализации программных мероприятий определен Порядок формирования резерва управленческих кадров Алтайского края, установлены требования к кандидатам, проведен их конкурсный отбор для включения в резерв управленческих кадров Алтайского края, организовано ведение сводного резерва управленческих кадров Алтайского края.

Результаты выполнения мероприятий ранее упомянутой программы служат основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы, направленной на поиск и инновационную подготовку лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Алтайского края. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;

создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;

создание механизма использования резерва управленческих кадров Алтайского края, включающего процедуры выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и организациями, подведомственными органам государственного и муниципального управления, по вопросам формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Алтайского края.

В рамках реализации Подпрограммы на первом этапе в целях обновления состава решается задача отбора управленческих кадров Алтайского края для включения их в названный резерв. На втором этапе решаются задачи, связанные с обеспечением функционирования системы:

дополнительного профессионального образования лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Алтайского края;

поддержания базы данных резерва управленческих кадров Алтайского края в актуальном состоянии;

назначения на должности в органы государственного и муниципального управления лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Алтайского края, и ротации кадрового состава.

В целях активизации и совершенствования работы по профессиональному развитию кадрового потенциала органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления необходимо:

совершенствовать меры по повышению качества подготовки кадров для государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае с привлечением к реализации образовательных программ специалистов-практиков по профилю преподаваемых дисциплин и использованием современных инновационных технологий обучения;

создать систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, дифференцированных по направлениям деятельности;

обеспечить соблюдение гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации, и усовершенствовать механизмы контроля их соблюдения.

В целях обеспечения стабильности и планомерного развития кадрового состава органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления необходимо:

совершенствовать систему эффективного использования механизма ротации;

развивать систему государственных гарантий, материального и морального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.

В целях профилактики противодействия коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае продолжится работа по следующим направлениям:

совершенствование механизмов функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Алтайского края;

оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике запретов и ограничений на государственной гражданской и муниципальной службе;

организация правового просвещения гражданских и муниципальных служащих;

привлечение аккредитованных независимых экспертов для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов на предмет содержания коррупциогенных факторов;

осуществление мониторинга реализации мер по противодействию коррупции.

Перечень мероприятий изложен в таблице 1 настоящей Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период.

Для реализации Программы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приведены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы должна быть сформирована целостная и эффективная система обеспечения кадрами государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Алтайского края.

В рамках совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края на период до 2018 года планируется обеспечить выполнение следующих показателей:

доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, - не менее 90 процентов от общего количества замещенных должностей;

доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, - не менее 85 процентов от общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края;

уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов государственного и муниципального управления по итогам социологических опросов - не менее 80 процентов;

отсутствие фактов нарушения государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, - не менее 100 процентов от общего количества органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Администрация Алтайского края.

Исполнитель мероприятий Подпрограммы - департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров.

Соисполнители мероприятий Подпрограммы:

органы исполнительной власти Алтайского края;

департамент организации управления Администрации края;

департамент Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти;

управление делами Администрации Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию);

иные организации, участвующие в реализации мероприятий Подпрограммы.

Исполнитель и соисполнители мероприятий Подпрограммы обеспечивают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

развитие нормативной правовой базы в сфере совершенствования государственного и муниципального управления;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Координатором реализации Подпрограммы является департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, который ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, совместно с иными исполнителями Подпрограммы, формирует отчет о ходе ее выполнения и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Алтайского края.

Таблица 1

Перечень мероприятий подпрограммы
"Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Цель, задачи, мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.							Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель - повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428	всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428	в том числе краевой бюджет
Задача 1. Совершенствование работы с кадровым резервом Алтайского края и кадровым резервом на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров	-							всего
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Выявление потребности органов государственного и муниципального управления и подведомственных им организаций в формировании резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Алтайского края, муниципальной службы в Алтайском крае и иных должностей	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, департамент организации управления Администрации края, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	определение круга должностей, резервируемых в государственных и муниципальных органах, подведомственных им организациях
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.2. Оптимизация состава кадрового резерва на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, департамент организации управления Администрации края, органы исполнительной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	утверждение в установленном порядке обновленных списков кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.3. Практическое использование кадрового резерва на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, департамент организации управления Администрации края, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, иных должностей преимущественно лицами, состоящими в кадровом резерве на государственной гражданской и муниципальной службе, резерве управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервах управленческих кадров, привлечение резервистов к участию в работе над проектами нормативных правовых актов и иных документов по вопросам социально-экономического развития Алтайского края, государственного и муниципального управления и т.д.
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 1.4. Обеспечение получения лицами, состоящими в кадровом резерве на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае, резерве управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервах управленческих кадров, дополнительного профессионального образования	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, департамент организации управления Администрации края, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию), образовательные организации	повышение образовательного уровня резервистов, получение ими дополнительных знаний и навыков
	-							в том числе краевой бюджет
Задача 2. Обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае	-							всего
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Разработка и внедрение модели комплексной оценки деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих с использованием показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	принятие кадровых решений в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом общественной оценки их работы, а также с учетом достигнутых ими в профессиональной служебной деятельности показателей
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Информирование общественности через информационно-телекоммуникационные сети, печатные СМИ о работе государственных и муниципальных органов в сфере государственной гражданской и муниципальной службы	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	актуализация размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, содействие открытости государственной гражданской и муниципальной службы
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.3. Организация и проведение социологических исследований по вопросам эффективности государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	оптимизация работы государственных и муниципальных органов, профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих по итогам социологических исследований
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.4. Создание информационно-тематических циклов в СМИ о государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	улучшение имиджа государственных гражданских и муниципальных служащих
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.5. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественных советов, образованных при государственных и муниципальных органах, в работе аттестационных и конкурсных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	создание условий для независимого общественного контроля за проведением аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, соблюдением государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 2.6. Информирование населения через СМИ о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, о выявленных фактах нарушения государственными гражданскими и муниципальными служащими возложенных на них обязанностей, запретов и ограничений, а также о принятых в отношении них мерах юридической ответственности	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	повышение доверия граждан к деятельности государственных и муниципальных органов
	-							в том числе краевой бюджет
Задача 3. Обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428	всего
	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.1. Широкое использование сети филиалов образовательных организаций в целях профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428	всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, управление делами Администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию), образовательные организации	приближение мест обучения муниципальных служащих к местам их работы и проживания, уменьшение либо отсутствие соответствующих расходов местных бюджетов, как следствие, увеличение числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428	в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.2. Обеспечение формирования (актуализации) и реализации индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	создание условий для системного планомерного получения государственными гражданскими и муниципальными служащими дополнительного профессионального образования
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 3.3. Актуализация содержания образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, образовательные организации (по согласованию)	получение государственными гражданскими и муниципальными служащими дополнительного профессионального образования с учетом современных проблем и задач государственного и муниципального управления, а также изменений в законодательстве
	-							в том числе краевой бюджет
Задача 4. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в государственных и муниципальных органах	-							всего
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.1. Совершенствование организационно-правовых и методических основ конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	объективность и прозрачность конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, обеспечение реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной гражданской и муниципальной службе
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.2. Расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	повышение профессионализма кадрового состава государственных и муниципальных органов
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.3. Внедрение института наставничества на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	успешная адаптация вновь принятых на работу государственных гражданских и муниципальных служащих, формирование сплоченного грамотного коллектива за счет включения в адаптационный процесс опытных сотрудников, снижение текучести кадров
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 4.4. Расширение использования механизма ротации на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае (каждые 3 года - 6 лет)	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, улучшение морально-психологического климата в коллективе
	-							в том числе краевой бюджет
Задача 5. Выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае	-							всего
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 5.1. Пилотное внедрение в Государственной инспекции Алтайского края института ротации государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы Алтайского края, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, Государственная инспекция Алтайского края	создание условий, препятствующих совершению коррупционных деяний на государственной гражданской службе
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 5.2. Включение тем, посвященных противодействию коррупции, в образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, проведение совещаний (учебы) с сотрудниками по вопросам профилактики коррупционных правонарушений	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	формирование модели антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 5.3. Организационно-правовое и методическое обеспечение представления государственными гражданскими и муниципальными служащими, лицами, поступающими на государственную гражданскую службу Алтайского края и муниципальную службу в Алтайском крае, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	создание условий, препятствующих совершению коррупционных деяний на государственной гражданской и муниципальной службе
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 5.4. Проведение в установленном порядке проверок достоверности и полноты представленных государственными гражданскими и муниципальными служащими, лицами, поступающими на государственную гражданскую службу Алтайского края и муниципальную службу в Алтайском крае, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	создание условий, препятствующих совершению коррупционных деяний на государственной гражданской и муниципальной службе
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 5.5. Повышение эффективности деятельности комиссий государственных и муниципальных органов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	создание условий, препятствующих совершению коррупционных деяний на государственной гражданской и муниципальной службе
	-							в том числе краевой бюджет
Задача 6. Повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава государственных и муниципальных органов	-							всего
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 6.1. Совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике	конкурентоспособность государственной гражданской и муниципальной службы, снижение текучести кадров, повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 6.2. Разработка и реализация единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским и муниципальным служащим премий за выполнение особо сложных и важных заданий, премий по результатам работы	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	повышение заинтересованности государственных гражданских и муниципальных служащих в качестве своего труда
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 6.3. Мониторинг кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих, проведение социологических исследований в среде государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)	своевременное выявление негативных тенденций в кадровом составе государственных и муниципальных органов в целях выработки проектов необходимых управленческих решений
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 6.4. Методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров	повышение качества кадровой работы в государственных и муниципальных органах
	-							в том числе краевой бюджет
Мероприятие 6.5. Проведение в установленном порядке систематических проверок кадровой работы в органах исполнительной власти Алтайского края	-							всего	департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров	обеспечение соблюдения законодательства о государственной гражданской службе Алтайского края
	-							в том числе краевой бюджет

Таблица 2

Сводные финансовые затраты
по направлениям подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
Всего финансовых затрат	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428
в том числе
из краевого бюджета	6428	10200	10200	10200	10200	10200	57428

Таблица 3

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы долгосрочной целевой программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской и муниципальной службе, резерва управленческих кадров Алтайского края, муниципальных резервов управленческих кадров, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в общем количестве замещенных должностей	процентов	50	55	65	75	85	90
Доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих	процентов	35	45	55	65	75	85
Уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов государственного и муниципального управления по итогам социологических опросов	процентов	30	40	50	60	70	80
Количество фактов нарушения государственными гражданскими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, рассмотренных соответствующими комиссиями	единиц	4	3	2	1	0	0
Доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления	процентов	35	45	55	65	75	100