Постановление Правительства Республики Мордовия от 13 сентября 2021 г. N 433 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" (далее - государственная программа).

2. Определить ответственным исполнителем государственной программы Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

3. Установить, что объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 422 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 9 октября 2013 г. N 149-54);

постановление Правительства Республики Мордовия от 14 апреля 2014 г. N 143 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 18 апреля 2014 г. N 56-21);

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 августа 2014 г. N 371 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 12 августа 2014 г. N 110-44);

постановление Правительства Республики Мордовия от 19 января 2015 г. N 24 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 23 января 2015 г. N 7-З) Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 27 января 2015 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 8 июня 2015 г. N 331 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 11 июня 2015 г. N 63-28, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 15 июня 2015 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 23 ноября 2015 г. N 659 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 27 ноября 2015 г. N 134-59, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 ноября 2015 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 15 февраля 2016 г. N 86 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 20 февраля 2016 г. N 18-8, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 19 февраля 2016 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 16 января 2017 г. N 15 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 19 января 2017 г. 5-2, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 18 января 2017 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2017 г. N 170 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 17 марта 2017 г. N 28-12, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 16 марта 2017 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 28 июня 2017 г. N 373 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 1 июля 2017 г. N 70-31, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 30 июня 2017 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 марта 2018 г. N 147 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 21 марта 2018 г. N 29-12, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2018 г;

постановление Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. N 606 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 29 декабря 2018 г. N 143-63, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 28 декабря 2018 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 марта 2019 г. N 150 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 29 марта 2019 г. N 34-15, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 29 марта 2019 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 июля 2019 г. N 294 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 9 июля 2019 г. N 73-34, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 июля 2019 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 февраля 2020 г. N 135 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 3 марта 2020 г. N 22-12, Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 2 марта 2020 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 31 июля 2020 г. N 438 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 3 августа 2020 г.;

постановление Правительства Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г. N 71 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 19 февраля 2021 г. N 18-7, Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 19 февраля 2021 г.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Мордовия

В. Сидоров

Государственная программа
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса"

Паспорт
государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 сентября 2021 г. N 433)

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнители программы	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Участники государственной программы	ГКУ Республики Мордовия - территориальные лесничества; ГАУ Республики Мордовия "Уметская ПХС"; ЗАО "Плайтерра" (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"; "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
Цели государственной программы	повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно - экологического потенциала лесов; повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и вклада лесного комплекса в социально - экономическое развитие Республики Мордовия
Задачи государственной программы	создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; развитие лесоперерабатывающих производств
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	лесистость территории Республики Мордовия, процентов; доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов; отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб.; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов; динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года, процентов; объем выпуска топливных гранул (пеллет)
Этапы и сроки реализации государственной программы	2021 - 2026 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий прогнозный объем финансирования на реализацию государственной программы составляет -1 472 284,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 543 841,3 тыс. рублей; 2022 год - 671 463,1 тыс. рублей; 2023 год - 256 980,2 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей. В том числе: ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 591 385,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 176 537,3 тыс. рублей; 2022 год - 212 462,1 тыс. рублей; 2023 год - 202386,3 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей. Средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 38 146,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 13 431,3 тыс. рублей; 2022 год - 12 357,6 тыс. рублей; 2023 год - 12 357,6 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников - 842 752,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 353 872,7 тыс. рублей; 2022 год - 446 643,4 тыс. рублей; 2023 год - 42 236,3 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" составляет 765 804,6 тыс. рублей. Общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" составляет 706 480,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в результате реализации программы предполагается: - сохранение лесистости территории Республики Мордовия до 27%; - увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование до 52,2%; - увеличение площади лесовосстановления и обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов до уровня 100%; - увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда до 168,5 руб./га; - увеличение фактического объема заготовки древесины по отношению к установленному допустимому объему изъятия древесины до 40,3%; - увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза; увеличение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2026 году в 2,7 раза; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз; увеличение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. N 1989-р "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318, государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328, Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", постановлением правительства Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г. N 665 "Об утверждении Порядка отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Республики Мордовия", постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363 "О Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" и во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р "Об утверждении перечня государственных программ Республики Мордовия", в соответствии с задачами, определенными в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, позволяющими обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности. Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Мордовия в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, развития лесоперерабатывающего комплекса при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлось стратегически важными задачами.

В настоящее время в лесном комплексе существуют следующие проблемы, сдерживающие развитие лесного комплекса в Республике Мордовия:

- низкое освоение расчетной лесосеки.

На территории Республики Мордовия осваивается не более 40% объема древесины от потенциально допустимого объема ее использования. Ежегодное накопление неиспользуемой низкотоварной древесины мягколиственных пород составляет более 600 тыс. ^м3.

Крайне недостаточный уход за лесами не позволяет использовать плодородие лесных почв и обеспечить максимальный прирост древесины, что, в свою очередь, ограничивает возможности увеличения объемов заготовки на уже вовлеченных в эксплуатацию лесах;

- недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов.

Рост объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного), наметившийся в последние годы, необходимо не только сохранить, но и увеличить, обратив особое внимание на его качество. Недопустимо низкой (10-19%) остается доля заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами. В странах Европы этот показатель составляет в среднем 20% по основным лесообразующим породам. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, в республике составляет около трети общей площади их создания, что недопустимо мало. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных (за редким исключением) в 60 - 70-х годах ХХ века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. Необходимо обеспечить выращивание посадочного материала с закрытой системой не менее 20% от потребности в сеянцах.

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. В последние три года отмечается увеличение площади лесов, поврежденных различными неблагоприятными факторами, так, если в 2018 году таких лесов было 743 га, то в 2020 - уже 1864 га, в том числе за счет лесных пожаров - 1597 га, от погодных условий - 14,7 га, ущерб от которых значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов:

- низкое покрытие лесов транспортной инфраструктурой.

В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Республике Мордовия составляет 0,03 км на 1 тыс. га лесных земель, тогда как в странах Западной Европы 10 - 45 километров. Согласно проведенным расчетам для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов потребуется создание около 70 километров лесных дорог (в том числе с применением механизма государственно-частного партнерства);

- низкий уровень использования заготовленной древесины.

Из заготавливаемого в последние годы около 500 тыс. ^м3 круглого леса вывозится на дальнейшую обработку только около 4/5, т.е. 100 тыс. ^м3 остается невостребованной в виде мелкоразмерных и низкокачественных сортиментов, которые могли бы быть использованы для химической и механической переработки. Более половины товарного круглого леса, заготовленного в Республике, идет на изготовление пиломатериалов и фанеры. Эти два материала в большей степени востребованы, как на внутреннем, так и на мировом рынке. При изготовлении пиломатериалов в среднем до 50% объема круглых лесоматериалов уходит в отходы, а в фанерном производстве отходы превышают половину объема лесоматериалов и достигают 65-70%. Таким образом, около 80% отходов древесины при ее механической обработке в химически неизменном виде - это отходы, образующиеся в производстве пиломатериалов и фанеры;

- недостаточный уровень актуальных сведений о лесных ресурсах.

В настоящее время 18% лесов имеют давность лесоустройства более 20 лет. Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, обеспечить доступ к данным лесного реестра органам государственной власти Республики Мордовия, лесопользователям и гражданам;

- низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения.

В лесном хозяйстве Республики ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

До настоящего времени не удалось достичь оптимальной численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), пожарный надзор в лесах, необходимого уровня технической оснащенности лесных инспекторов, что приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению нарушений лесного законодательства;

- низкий уровень цифровизации лесной отрасли.

Имея основу для цифровизации лесного фонда, Минлесхоз Республики Мордовия ввиду отсутствия необходимых цифровых платформ, не имеет возможности по цифровизации процессов управления лесной отраслью региона, отсутствует автоматизация процессов сбора, обработки, хранения и представления информации, позволяющих оптимизировать процедуру документооборота, связанного с оформлением договоров купли-продажи лесных насаждений, приему лесных деклараций и иных документов в сфере лесного хозяйства.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий. Основными проблемами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Программы

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Государственная программа базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. N 1989-р, государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1000 и от 31 марта 2017 г. N 399), стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, Федерального проекта "Сохранение лесов".

Определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса:

создание современной системы воспроизводства и восстановления лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений;

повышение эффективности государственного лесного и пожарного надзора в лесах;

совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения;

совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов;

дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

развитие материально-технической базы лесного хозяйства;

укрепление кадрового обеспечения лесного хозяйства;

обеспечение точности учета лесных ресурсов;

стимулирование спроса и развитие рынков сбыта;

обеспечение доступности существующей сырьевой базы;

развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение объемов переработки низкосортной древесины;

совершенствование структуры лесопромышленного производства, привлечение инвестиций за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции, оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины.

Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Успешная реализация Программы возможна только при активном участии всех органов государственной власти Республики Мордовия. Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Глава 2. Цели и задачи Программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при гарантированном сохранении их ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности государственного управления лесами;

удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений";

"Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия".

Глава 3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.

При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления и др.).

Показатели (индикаторы) реализации Программы в рамках подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений":

лесистость территории Республики Мордовия;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование.

Показатели (индикаторы) реализации Программы в рамках подпрограммы"Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия":

объем выпуска топливных гранул (пеллет).

Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Глава 4. Основные ожидаемые результаты реализации Программы

Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

Обеспечение интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесного планирования и регламентирования.

В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, по повышению эффективности управления лесами предполагается:

реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание в Республике Мордовия эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;

дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

реализация мероприятий в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий;

оперативное выявление и своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;

повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

увеличение объема использования лесных ресурсов, в том числе повышение доли использования расчетной лесосеки, за счет предоставления лесных участков в долгосрочную аренду, проведения аукционов по продаже права заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства;

увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

внедрение прогрессивных российских и зарубежных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов, создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород и продвижения местной лесной продукции на российские и зарубежные рынки;

сокращение сроков обновления информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

улучшение породного состава лесных насаждений;

увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;

осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде;

развитие системы федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, увеличение численности лесной охраны;

обеспечение переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

Результаты реализации мероприятий приведены в подпрограмме "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

В результате решения задачи удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижения доли импортируемой продукции предполагается повышение эффективности использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.

Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия".

В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать:

повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности товаров;

созданию условий для выведения лесного хозяйства Республики Мордовия на качественно новый, инновационный уровень развития;

обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в республике;

наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах;

увеличению доли лесопромышленного комплекса в ВРП;

изменению структуры лесопромышленного комплекса республики;

созданию новых рабочих мест.

Глава 5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2021 до 2026 года.

В программный период предполагается завершение формирования системы государственного управления лесами, инновационное перевооружение лесного хозяйства.

Планируется завершение процесса цифровой трансформации лесного хозяйства, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности и населения страны в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций, создание гибких адаптивных технологий ведения лесного хозяйства в условиях непрерывного изменения конъюнктуры мирового рынка лесных товаров и услуг, а также природных факторов воздействия на лесные и экологические системы. Реализация Программы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики.

Ожидаемые результаты Программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и регионального проекта Программы

Состав основных мероприятий и регионального проекта Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий и регионального проекта может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень основных мероприятий и регионального проекта Программы, срок их реализации, основные ожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации Программы (подпрограмм) приведены в приложении к Программе.

Подпрограммой "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" предусматривается реализация следующего основного мероприятия "Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации", которое включает в себя следующие мероприятия:

повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров;

организация тушения лесных пожаров предполагается осуществление следующих мероприятий;

повышение эффективности профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий;

мероприятия по осуществлению интенсивного лесовосстановления и лесоразведения обеспечивающих сохранение экологического потенциала лесов, а также проведение ухода за лесами, повышение продуктивности и улучшения породного состава лесов;

проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора;

обеспечение исполнения государственных функций Министерства и государственных учреждений, подведомственных Министерству;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, направленные на повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики;

реализация регионального проекта "Сохранение лесов".

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе реализация регионального проекта "Сохранение лесов", осуществляется за счет субвенций федерального бюджета.

Финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется на обеспечение исполнения государственных функций Министерства и государственных учреждений, подведомственных Министерству.

Подпрограммой "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" предусматривается реализация основного мероприятия "Развитие конкурентоспособных производств Республики Мордовия", которое включает в себя мероприятие "Организация выпуска топливных гранул (пеллет)".

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках подпрограмм.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

При реализации Программы, по мере выявления необходимости, ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий Программы.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм в составе Программы

Программа включает 2 подпрограммы, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение целей и задач Программы.

Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерством промышленности науки и новых технологий Республики Мордовия в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Расходы Программы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 1 472 284,6 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 543 841,3 тыс. рублей, в 2022 году - 671 463,1 тыс. рублей, в 2023 году - 256 980,2 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей, из них:

ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 591 385,7 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 176 537,3 тыс. рублей, в 2022 году - 212 462,1 тыс. рублей, в 2023 году - 202 386,3 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей;

средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 38 146,5 тыс. рублей; в том числе: в 2021 году - 13 431,3 тыс. рублей, в 2022 году - 12 357,6 тыс. рублей, в 2023 году - 12 357,6 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей;

ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных средств - 842 752,4 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 353872,7 тыс. рублей, в 2022 году - 446 643,4 тыс. рублей, в 2023 году - 42 236,3 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования направлений Государственной программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложению к Программе.

Указанные объемы финансирования могут меняться в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

1) риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;

2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также недостаточный уровень финансирования мероприятий Программы из бюджетных и внебюджетных источников.

Неблагоприятная экономическая ситуация может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода, а также сокращению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

Недофинансирование может привести к сокращению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда.

Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.

3) Риски, связанные с дефицитом лесных ресурсов.

Предприятия лесного комплекса могут столкнуться с недостатком ресурсов для производства конечной продукции.

Недостаток сырьевых ресурсов связан с их истощением либо неверной исходной оценкой. Истощение ресурсной базы может быть вызвано ее чрезмерным использованием либо сокращением вследствие природных факторов (лесные пожары, повреждение лесных насаждений болезнями и вредителями). Минимизация указанных рисков достигается за счет интенсивного использования и воспроизводства лесов, реализации мероприятий по лесоустройству, поддержке лесного хозяйства и развития сети особо охраняемых природных территорий. Кроме того, доступность сырьевой базы будет повышаться за счет развития существующей и строительства новой транспортной инфраструктуры.

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 18 февраля 2021 г. N 80.

Управление рисками реализации Программы осуществляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, которые осуществляют анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу.

Ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на параметры Программы, осуществляется по инициативе Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия либо во исполнение поручений Правительства Республики Мордовия (в том числе по результатам мониторинга реализации Программы) в установленном порядке.

Раздел 8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Мероприятия, включаемые в Программу, формируются Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается направить на решение следующих задач:

создание современной системы воспроизводства и восстановления лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений;

повышение эффективности федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах;

совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе технического перевооружения лесопожарных служб, укрепление материально-технической базы и кадрового обеспечения лесопожарных служб;

развитие материально-технической базы лесного хозяйства;

укрепление кадрового обеспечения лесного хозяйства;

обеспечение точности учета лесных ресурсов;

развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение объемов переработки низкосортной древесины;

Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов будет осуществляться при условии согласования объема субвенций на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу исполнительной власти Республики Мордовия в области лесных отношений на осуществление переданных полномочий.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия в ходе выполнения Программы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации Государственной программы средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Мордовия, а также внебюджетных средств;

организует мониторинг хода реализации Программы и достижения ее целевых индикаторов.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Участники подпрограммы	ГКУ Республики Мордовия - территориальные лесничества; ГАУ Республики Мордовия "Уметская ПХС"
Цели подпрограммы	создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства
Задачи подпрограммы	повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров; улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; обеспечение лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами; сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, процентов; доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, процентов; доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, процентов; средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда на 50 тыс. га земель лесного фонда, человек; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, процентов
Этапы и сроки подпрограммы	2021 - 2026 гг.
Объем финансового обеспечения подпрограммы	общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 765 804,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 232 571,3 тыс. рублей; 2022 год - 276 253,1 тыс. рублей; 2023 год - 256 980,2 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы предполагается: внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты) лесных пожаров; оснащение специализированного учреждения Республики Мордовия специализированной лесопожарной техникой и оборудованием на 100% от потребности для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению; увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, до 85,7%; снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,87%; увеличение соотношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%; обеспечение выхода семян хвойных пород на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами до 24% общей потребности семян хвойных пород; увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 86%; доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда на 50 тыс. га земель лесного фонда, до 13,7 человека; достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5,4%

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие интенсификации использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, повышение выявляемости нарушений лесного законодательства, охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.

Общая площадь лесов республики, расположенных на землях лесного фонда, составляет 681,1 тыс. га. В соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 6 августа 2008 г. N 219 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Мордовия и установлении их границ", и от 22 июня 2017 г. N 287 "Об установлении границ Саранского территориального лесничества Республики Мордовия, об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ", в границах административных районов организовано 9 территориальных и 36 участковых лесничеств.

В среднем по республике лесистость составляет около 27%, исходя из чего, Мордовию относят к малолесным субъектам Российской Федерации. Основные лесообразующие породы сгруппированы в хозяйства: хвойное -27,8%, твердолиственное - 12,6%, мягколиственное - 59,6%.

Основные лесообразующие породы республики - сосна, дуб, береза, осина, липа и др. В составе лесов доминируют мягколиственные породы, на долю которых приходится 59,6% площади земель, покрытых лесом. Среди лесообразующих пород первое место занимает береза (33,0%), второе - сосна (26,9%). Значительный удельный вес приходится на дубравы - дуб низкоствольный (8,5%) и высокоствольный (2,7%). Осина в общей площади занимает 14,0%.

Возрастная структура представлена следующим образом: молодняки составляют 6,7% общего запаса площади; средневозрастные - 39,0%; приспевающие 23,3%; спелые и перестойные - 31,0%.

Общий запас лесных насаждений - 112,2 млн. ^м3, из них спелых и перестойных - 34,7 млн. ^м3 или 31% от общего запаса лесных насаждений (в т.ч. хвойных - 4,1 млн. ^м3, твердолиственных - 4,1 млн. ^м3, мягколиственных - 26,6 млн. ^м3).

Ежегодный объем допустимого изъятия древесины в Республике Мордовия составляет 1380,6 тыс. м³(по хвойному хозяйству - 301,7 м³, твердолиственному хозяйству - 82 тыс. ^м3, мягколиственному хозяйству - 996,9 тыс. ^м3).

По состоянию на 1 января 2021 года в границах лесного фонда действовало 138 договоров аренды лесных участков (с учетом многоцелевого использования), 12 лесных участков использовались на праве постоянного (бессрочного) пользования, 10 на праве безвозмездного пользования, общей площадью 282,2 тыс. га.

В целях использования лесов для заготовки древесины предоставлено 18 лесных участков общей площадью 190,8 тыс. га. Допустимый ежегодный объем заготовки древесины на арендованной площади составляет 385,4 тыс. ^м3 или 28% от расчетной лесосеки Республики Мордовия.

По состоянию на 1 января 2021 г. доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в общей площади земель лесного фонда составляет 82,4%. В некоторых территориальных лесничествах Республики Мордовия в течение последних 20 лет лесоустроительные работы не проводились.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, повышение уровня развития системы федерального государственного лесного надзора и системы федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Кроме того, не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.

В ходе реализации региональной составляющей федерального проекта "Сохранение лесов" ежегодные объемы лесовосстановительных работ к 2024 году увеличатся до 2,2 - 2,6 тыс. гектаров в год.

Недопустимо низкой (10 - 19%) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, составляет только 30% общей площади их создания.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 60 - 70-х годах прошлого века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость увеличения доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможность для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины, развития рыночных экономических механизмов использования лесов через развитие арендных отношений, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами.

В части охраны лесов от пожаров приоритетным является необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, техническому перевооружению лесопожарных служб, укреплению их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимостью создания системы воспроизводства и восстановления лесов, улучшение породного состава лесных насаждений, а также сокращение нелегальных рубок и теневого оборота древесины.

В связи с этим целями подпрограммы являются создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках.

В части лесного семеноводства предусматривается увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с созданием и содержанием лесосеменных объектов, в том числе единого генетико-селекционного комплекса, заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, их длительным хранением.

Для достижения целей подпрограммы необходимо осуществлять постоянное развитие транспортной инфраструктуры на землях лесного фонда Республики Мордовия, для обеспечения экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия, а также развитие автомобильных путей, что позволит существенно увеличить объемы использования лесов.

При реализации подпрограммы учитываются положения федерального проекта "Сохранение лесов" в рамках национального проекта "Экология".

Подпрограмма реализуется в 2021 - 2026 годах.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты) лесных пожаров;

оснащение специализированного учреждения Республики Мордовия специализированной лесопожарной техникой и оборудованием на 100% от потребности для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;

оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, до 85,7%;

снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,87%;

увеличение соотношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%;

обеспечение выхода семян хвойных пород на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами до 24% общей потребности семян хвойных пород;

увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 86%;

доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда на 50 тыс. гектарах земель лесного фонда, до 13,7 человека;

достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5,4%;

увеличение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, до 100%.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий и регионального проекта подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию:

1. Основного мероприятия:

обеспечение исполнения переданных субъектам полномочий Российской Федерации полномочий Российской Федерации, включающее в себя следующие мероприятия:

проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора;

повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров;

организация тушения лесных пожаров;

повышение эффективности профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации (в части содержания органов исполнительной власти и государственных казенных учреждений);

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

2. Реализация регионального проекта "Сохранение лесов".

Глава 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

По мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы.

Глава 5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны и защиты лесов.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 765 804,6 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 232 571,3 тыс. рублей, в 2022 году - 276 253,1 тыс. рублей, в 2023 году - 256 980,2 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей, из них:

средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 38146,5 тыс. рублей, в том числе в 2021 году - 13431,3 тыс. рублей, в 2022 году - 12357,6 тыс. рублей, в 2023 году - 12357,6 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; в 2026 году - 0,0 тыс. рублей.

ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных средств - 136 272,4 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году -42 602,7 тыс. рублей, в 2022 году - 51 433,4 тыс. рублей, в 2023 году - 42 236,3 тыс. рублей, в 2024 году - 0,0 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования направлений Государственной программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложению.

Указанные объемы финансирования могут меняться в соответствии с Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов регионального уровня.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляется путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов на региональном уровне при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по защите лесов, регулирование которых должно осуществляется посредством совершенствования планирования работ по защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ. Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.

Подпрограмма
"Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"

Паспорт
подпрограммы "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"

Ответственный исполнитель государственной подпрограммы	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Цели государственной подпрограммы	Повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия
Задачи государственной подпрограммы	Развитие лесоперерабатывающих производств
Целевые индикаторы и показатели государственной подпрограммы	объем выпуска топливных гранул (пеллет)
Этапы и сроки реализации государственной подпрограммы	2021 - 2022 гг.
Объемы финансового обеспечения государственной подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2021 - 2022 годах составляет 706480 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 311270,0 тыс. рублей; в 2022 году - 395210,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия - 0,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников (прогнозное значение) - 706480,0 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 311270,0 тыс. рублей; в 2022 году - 395210,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации государственной подпрограммы	увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса; увеличение объемов производства в лесопромышленном комплексе

Лесопромышленный комплекс является важным хозяйственно-экономическим сектором Республики Мордовия. Возможности лесопромышленного комплекса во многом определяются богатыми сырьевыми ресурсами и достаточно развитым рынком труда в этой отрасли. Значительным преимуществом лесопромышленного комплекса является широкий рынок сбыта продукции как на региональном уровне, так и на рынке стран Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока.

Основной проблемой развития лесного комплекса, сдерживающей экономический рост лесопромышленного производства и эффективное использование лесов, является недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием лесов.

В качестве основных факторов, обусловивших появление проблем в развитии лесопромышленного комплекса, можно выделить следующие:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта при слабо развитой инфраструктуре отдаленных от транспортных узлов лесных территорий;

низкий исполнительский и технический уровень лесохозяйственных работ, а также высокий уровень нелегального оборота древесины;

недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, обусловленная низким уровнем покупательной способности населения.

Приоритетными направлениями развития лесопромышленного комплекса являются:

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

Результатами развития лесопромышленного комплекса станут:

реализация крупных инвестиционных проектов в сфере лесного хозяйства;

эффективное использование сырья на основе современных энерго- и ресурсоэффективных технологий по глубокой переработке древесины;

создание новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе;

обеспечение максимально полного использования отходов производства (в том числе в виде древесного топлива для развития малой биоэнергетики).

За пределы республики будет вывозиться в основном готовая продукция, что позволит добиться максимальной эффективности лесопромышленного комплекса.

Наиболее значимыми предприятиями лесопромышленного комплекса республики являются:

ЗАО "Плайтерра", ЗАО "Ельниковская ДСПМК", ООО "Оримекс", ООО "Вышинский ДОК", ООО "Стандарт А", ООО "Республиканский ДОК", Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия.

Также осуществляют производственную деятельность более 250 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные виды товарной продукции: деловая древесина, пиломатериалы в ассортименте, фанера клееная, паркет, столярные и погонажные изделия, дома стандартные, мебель (шкафы, диваны, кровати, столы, стулья).

Ключевым предприятием отрасли является ЗАО "Плайтерра". Предприятием реализован инвестиционный проект "Модернизация производственных мощностей ЗАО "Плайтерра" и увеличение объемов производства фанеры до 140 000 куб. м в год". В настоящее время предприятие приступило к реализации инвестиционного проекта "Организация производства топливных гранул (пеллет)". Общий объем финансирования на 2021 - 2022 годы - 706,480 млн. рублей, из них собственные средства - 104,069 млн. рублей, средства коммерческих банков - 602,411 млн. рублей. Поступления в консолидированный бюджет Республики Мордовия (2021 - 2027 гг.) составит 109,5 млн. рублей, в федеральный бюджет (2021 - 2027 гг.) - 34,5 млн. рублей, во внебюджетные фонды (2021 - 2027 годы) - 47 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 168 месяцев. Число новых рабочих мест - 48.

В долгосрочной перспективе реализация подпрограммы позволит повысить эффективность использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение переработки низкосортной древесины, отходов деревообработки для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;

совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции: ламинированная фанера и внедрение технологий переработки древесных отходов в качестве альтернативного источника энергии.

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.

Задачи подпрограммы:

привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития;

увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

реконструкция лесопромышленных предприятий республики с целью организации выпуска современных видов лесопродукции с высокой степенью переработки древесины;

организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных гранул (пеллет).

Результаты реализации подпрограммы позволят увеличить поступления налогов в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с планами социально-экономического развития Республики Мордовия.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2021 - 2022 годах.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года формирование Зубово - Теньгушевской индустриальной зоны по обработке древесины будет осуществляться за счет реализации проекта "Организация производства топливных гранул (пеллет)".

Цель мероприятия - создание нового продукта - топливных гранул (пеллет), которая будет реализована путем инвестирования в создание новых производственных мощностей по глубокой переработке и организацию комплексной переработки древесного сырья и отходов на основе развития деревообрабатывающих мощностей.

Общий объем финансирования мероприятия - 706,480 млн. рублей, в том числе собственные средства - 104,069 млн. рублей, заемные средства - 602,411 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 48.

Глава 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основной мерой правового регулирования подпрограммы станет применение действующей нормативно-правовой базы Республики Мордовия в области стимулирования инвестиционной деятельности, в т.ч. подготовка предложений по установлению приоритетов для инвесторов - рассмотрение возможности совершенствования в действующем законодательстве механизмов, регулирующих вопросы приобретения и использования лесных ресурсов в республике (в т.ч. на конкурсной основе в аренду, для собственных нужд и др.) в качестве сырья для предприятий (проектных инвестиционных решений), осуществляющих их переработку на территории республики.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в инвестициях, по предварительной оценке, на период 2021 - 2022 годы составит 706 480 тыс. рублей. Потребность в инвестициях на период в 2021 - 2022 годы составит 706 480 тыс. рублей, в том числе собственные средства - 104 069 тыс. рублей, кредиты банков - 602 411 тыс. рублей.

Инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются в модернизацию существующих производств, что приведет к качественному изменению структуры производства и потребления республиканской лесопродукции, обеспечит рост экспортного потенциала лесопромышленного комплекса Республики Мордовия.

Кроме того, будут задействованы все существующие методы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных организаций, кредитование, лизинг и другие.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Для анализов рисков реализации подпрограммы выделяются два вида возможных риска: системные и специфические риски.

Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри лесопромышленного комплекса при реализации внутренней политики.

Отраслевые риски:

- риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов;

- неразвитость транспортной инфраструктуры;

- недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе;

- несбалансированное распределение финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами.

Глава 8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, разнообразных средств организационной, правовой и информационной поддержки, таких как:

федеральные и республиканские целевые программы;

финансово-кредитные инструменты (включая стимулирование лизинга);

система государственного и муниципального заказа;

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

система стимулирования предпринимательской деятельности;

государственно-частное партнерство.

Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Главным условием реализации подпрограммы является привлечение в лесопромышленный комплекс Республики Мордовия достаточных финансовых ресурсов.

Приложение
к государственной программе "Развитие лесного
хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса"

Цели, задачи, показатели (индикаторы)
государственной программы и финансирование по мероприятиям программы

Задачи подпрограммы	Наименование основных мероприятий, региональных проектов	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Сроки выполнения основных мероприятий, региональных проектов	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения индикаторов													ИФ*		Финансирование, тыс. руб.
						2020	2021		2022		2023		2024		2025		2026			2021-2026	2021	2022	2023	2024	2025	2026
						факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт		2021-2026	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
Цель программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов; повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия
Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; развитие лесоперерабатывающих производств	Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений; Организация производства топливных гранул (пеллет)	Минлесхоз РМ (ГАУ РМ Уместкая# ПХС", ГКУ РМ -территориальные лесничества) Минпромнауки РМ	2021-2026	1. Лесистость территории Республики Мордовия	%	27	27		27		27		27		27		27		Всего	1472284,6	543841,3	671463,1	256980,2	0,0	0,0	0,0
				2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	%	41,4	43		45		49,9		52,2		52.2		52,2
				3. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений	%	61,9	64,3		69,2		75,2		100		100		100
				4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб./га	167,1	157,9		169,2		168,5		168,5		168,5		168,5
				5. Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года	%	3,7	5,1		5,4		5,4		5,4		5,4		5,4
				6. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	37,8	38,9		38,9		39,5		40,3		40,3		40,3		ФБ	591385,7	176537,3	212462,1	202386,3	0,0	0,0	0,0
																			РБ	38146,5	13431,3	12357,6	12357,6	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	842752,4	353872,7	446643,4	42236,3	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов". Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"
Цель подпрограммы: создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства
Всего по подпрограмме "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов". Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"																			Всего	765804,6	232571,3	276253,1	256980,2	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	591385,7	176537,3	212462,1	202386,3	0,0	0,0	0,0
																			РБ	38146,5	13431,3	12357,6	12357,6	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	136272,4	42602,7	51433,4	42236,3	0,0	0,0	0,0
Повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров; улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; обеспечение лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами; сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений	1 основное мероприятие	Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений																	Всего	605400,3	182207,8	218820,1	204372,4	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	479318,4	143752,8	170408,1	165157,5	0,0	0,0	0,0
																			РБ	38146,5	13431,3	12357,6	12357,6	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	87935,4	25023,7	36054,4	26857,3	0,0	0,0	0,0
	Повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров	Минлесхоз РМ (ГАУ РМ "Уметская ПХС")	2021-2024	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	100	88,1		85,7		85,7		85,7		85,7		85,7		Всего	95174,8	24666,2	44301,4	26207,2	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	17898,0	2888,9	11953,1	3056,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	26881,3	9266,9	8807,2	8807,2	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	50395,5	12510,4	23541,1	14344,0	0,0	0,0	0,0
	Тушение лесных пожаров	ГАУ РМ "Уметская ПХС"	2021-2024	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	100	88,1		85,7		85,7		85,7		85,7		85,7		Всего	900,0	200,0	500,0	200,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	900,0	200,0	500,0	200,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Повышение эффективности профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов	Минлесхоз РМ (ГКУ РМ - территориальные лесничества)	2021-2024	Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями	%	2	1,9		1,87		1,87		1,87		1,87		1,87		Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра	Минлесхоз РМ	2021-2024	Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства	%	82,5	90,5		90,5		85,73		86		100		100		Всего	6662,5	0,0	1697,7	4964,8	0,0	0,0	0,0
				Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги	%	100	100		100		100		100		100				Всего	6662,5	0,0	1697,7	4964,8	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	6662,5	0,0	1697,7	4964,8	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование	Минлесхоз РМ	2021-2024																Всего	8830,6	2040,5	3395,1	3395,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	3009,1	100,0	1454,6	1454,5	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	5821,5	1940,5	1940,5	1940,5	0,0	0,0	0,0
	Осуществление государственного лесного надзора	Минлесхоз РМ	2021-2024	Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный госудаственный# лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда, на 50 тыс. гектарах земель лесного фонда	чел.	13,65	13,74		13,74		13,74		13,74		13,7		13,7		Всего	219822,6	69013,7	78843,1	71965,8	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	219822,6	69013,7	78843,1	71965,8	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Осуществление интенсивного лесовосстановления и лесоразведения обеспечивающих сохранение экологического потенциала лесов, а также проведение ухода за лесами, повышение продуктивности и улучшения породного состава лесов	Минлесхоз РМ (ГКУ РМ - территориальные лесничества)		доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян	%	19	21,1		21,5		23,8		24		24		24		Всего	43380,0	14952,4	15740,8	12686,8	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	11661,6	4379,6	5168,0	2114,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	31718,4	10572,8	10572,8	10572,8	0,0	0,0	0,0
	Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации (в части содержания органов исполнительной власти) и ГКУ территориальных лесничеств	Минлесхоз РМ																	Всего	230001,6	71125,6	74132,6	84743,4	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	218736,4	66961,2	70582,2	81193,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	11265,2	4164,4	3550,4	3550,4	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства	Минлесхоз РМ																	Всего	628,2	209,4	209,4	209,4	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	628,2	209,4	209,4	209,4	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2 основное мероприятие				Региональный проект "Сохранение лесов"
всего по региональному проекту "Сохранение лесов"																			Всего	160404,3	50363,5	57433,0	52607,8	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	112067,3	32784,5	42054,0	37228,8	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	48337,0	17579,0	15379,0	15379,0	0,0	0,0	0,0
Сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений	Увеличение площади лесовосстановления	Минлесхоз РМ		отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений	%	61,9	64,3		69,2		75,2		100		100		100		Всего	174697,6	56629,4	56601,6	61466,6	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	64280,3	20625,2	20611,3	23043,8	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	46137,0	15379,0	15379,0	15379,0	0,0	0,0	0,0
	Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению	Минлесхоз РМ																	Всего	5773,8	4166,3	1607,5	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	5773,8	4166,3	1607,5	0,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Формирование страхового фонда семян	Минлесхоз РМ																	Всего	2200,0	2200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	2200,0	2200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Оснащение учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров	Минлесхоз РМ																	Всего	42013,2	7993,0	19835,2	14185,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	42013,2	7993,0	19835,2	14185,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2 "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
Цель подпрограммы: повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия
Всего по подпрограмме "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"																			Всего	706480,0	311270,0	395210,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	706480,0	311270,0	395210,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Развитие лесоперерабатывающих производств	Организация производства топливных гранул (пеллет)	Минпромнауки РМ	2021-2022	Объем выпуска топливных гранул (пеллет)	тыс. тонн	0	0		50		50		50		50		50		Всего	706480,0	311270,0	395210,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
																			ВС	706480,0	311270,0	395210,0	0,0	0,0	0,0	0,0

ИФ* - источник финансирования

ФБ - федеральный бюджет

РБ - республиканский бюджет

МБ - местный бюджет

ВС - внебюджетные средства

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.