Постановление Администрации Алтайского края от 7 мая 2010 г. N 194 "О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

1.1. Настоящее Положение подготовлено в соответствии со статьями 62, 63 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", статьей 13.1 закона Алтайского края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края", частью 4 статьи 8 закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае".

1.2. Настоящее Положение определяет:

порядок формирования и утверждения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование (далее - "государственный заказ"), его объем и структуру;

порядок исполнения государственного заказа;

разграничение ответственности между субъектами, участвующими в формировании и исполнении государственного заказа.

Дополнительное профессиональное образование включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

1.3. Государственный заказ представляет собой сведения о потребности Алтайского края в дополнительном профессиональном образовании следующих лиц:

лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

государственных гражданских служащих (далее - "гражданские служащие") и муниципальных служащих Алтайского края.

Руководители и специалисты краевых государственных или муниципальных учреждений, лица, включенные в резерв управленческих кадров Алтайского края, направляются на дополнительное профессиональное образование в рамках государственного заказа в случаях, установленных настоящим Положением.

Расчет потребности в дополнительном профессиональном образовании выполняется ежегодно. Периодом расчета считается календарный год с 1 января по 31 декабря.

1.4. Настоящее Положение применяется в случае финансирования дополнительного профессионального образования за счет средств краевого бюджета, получателем которых является управление делами Администрации Алтайского края.

1.5. Увольнение гражданских (муниципальных) служащих с государственной гражданской (муниципальной) службы, прекращение полномочий лицами, замещающими государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности, увольнение руководителя краевого государственного учреждения либо исключение его из резерва управленческих кадров Алтайского края, кадрового резерва государственного органа Алтайского края является основанием для прекращения финансирования их обучения по образовательным программам профессиональной переподготовки в рамках государственного заказа (за исключением случаев повторного поступления на государственную гражданскую (муниципальную) службу, замещения государственных должностей Алтайского края, выборных муниципальных должностей, приема на работу на должность руководителя государственного учреждения на момент прохождения очередной промежуточной аттестации (сессии). Указанные лица вправе продолжить обучение на платной основе.

Государственные органы Алтайского края, структурные подразделения Администрации края и органы местного самоуправления представляют в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров в течение месяца информацию:

об увольнении гражданских (муниципальных) служащих, руководителей краевых государственных учреждений, проходящих обучение по образовательным программам профессиональной переподготовки;

о прекращении полномочий лицами, замещающими государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности, проходящими обучение по вышеуказанным программам;

о поступлении вышеуказанных лиц повторно на государственную гражданскую (муниципальную) службу, приеме на работу, замещении государственных должностей Алтайского края и выборных муниципальных должностей.

Управлению делами Администрации Алтайского края возмещаются расходы, связанные с оплатой образовательных услуг по профессиональной переподготовке, в следующих случаях:

государственным органом Алтайского края, органом местного самоуправления - в случае увольнения гражданского (муниципального) служащего с государственной гражданской (муниципальной) службы, руководителя краевого государственного учреждения в период обучения по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 1, пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктами 2, 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев реорганизации государственного органа Алтайского края, органа местного самоуправления, государственного учреждения), а также в случае исключения в период обучения руководителя краевого государственного учреждения из резерва управленческих кадров Алтайского края, кадрового резерва государственного органа Алтайского края по инициативе представителя нанимателя (работодателя);

слушателем - в случае его увольнения с государственной гражданской (муниципальной) службы, работы в период обучения в соответствии с пунктами 3, 13, 14 части 1 статьи 33, пунктами 1.1, 2-7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктами 3, 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 77, пунктами 5-11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, освобождения от замещения государственных должностей Алтайского края, выборных муниципальных должностей по основаниям, связанным с виновными действиями (бездействием) лица, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также его отчисления из образовательной организации в связи с нарушением учебной дисциплины, академической неуспеваемостью.

2.1. Основой формирования государственного заказа являются заявки государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, сформированные в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год, приоритетные направления дополнительного профессионального образования, утвержденные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, концепции и иные программные документы Российской Федерации и Алтайского края, протоколы и решения координационных и совещательных органов, поручения Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Губернатора Алтайского края.

2.2. В срок до 1 мая года, предшествующего расчетному, государственные органы Алтайского края, структурные подразделения Администрации края представляют в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров заявки на обучение (далее - "заявки") по дополнительным профессиональным программам (далее - "образовательные программы") по формам согласно приложениям 1, 2.

Органы местного самоуправления Алтайского края направляют в департамент внутренней политики Администрации края заявки по установленным формам в срок до 1 апреля года, предшествующего расчетному.

При формировании заявок государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления в смете расходов на расчетный год учитываются командировочные и иные соответствующие выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами при направлении лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности на постоянной основе, гражданских (муниципальных) служащих на дополнительное профессиональное образование.

2.3. Заявки государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации края должны быть основаны на положениях программ государственных органов Алтайского края по профессиональному развитию гражданских служащих (индивидуальных планах профессионального развития гражданских служащих), подготовлены с учетом функций государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации края и их специализации, а также с учетом оснований для первоочередного направления гражданского либо муниципального служащего на дополнительное профессиональное образование, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.

Направление лиц, замещающих выборные муниципальные должности, на профессиональную переподготовку осуществляется в случаях их включения в резерв управленческих кадров Алтайского края или замещения ими соответствующих должностей впервые и наличия необходимости повышения знаний, компетенций управленческого либо юридического характера.

При наличии вакантных мест на профессиональную переподготовку руководители краевых государственных учреждений направляются на обучение, если они включены в резерв управленческих кадров Алтайского края или кадровый резерв государственного органа Алтайского края на руководящую должность и существует необходимость повышения знаний, компетенций управленческого либо юридического характера.

2.4. К заявке прилагается пояснительная записка с указанием: основания направления лица, замещающего государственную должность Алтайского края, выборную муниципальную должность, гражданского (муниципального) служащего, руководителя краевого государственного учреждения на профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

обоснования основных направлений дополнительного профессионального образования направляемых на обучение лиц (управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационно-аналитическое, иное направление) исходя из перспективных целей и задач государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления.

При выборе направления профессиональной переподготовки учитывается базовое образование и отрасль применения профессиональных знаний направляемых на обучение лиц.

2.5. Основаниями для первоочередного направления гражданского либо муниципального служащего на дополнительное профессиональное образование являются:

назначение гражданского (муниципального) служащего в порядке должностного роста на иную должность государственной гражданской (муниципальной) службы на конкурсной основе;

включение гражданского (муниципального) служащего в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской (муниципальной) службы на конкурсной основе, резерв управленческих кадров Алтайского края;

назначение на иную должность государственной гражданской (муниципальной) службы при сокращении должностей государственной гражданской (муниципальной) службы или упразднении государственного органа Алтайского края;

решение аттестационной комиссии о соответствии гражданского (муниципального) служащего замещаемой должности государственной гражданской (муниципальной) службы при условии успешного освоения им дополнительной профессиональной программы.

В заявки не включаются лица:

обучающиеся по образовательным программам высшего образования (для направления на профессиональную переподготовку);

которые будут находиться в расчетном году в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком) и длительных служебных командировках;

в течение предыдущих двух календарных лет проходившие профессиональную переподготовку (для прохождения аналогичного вида дополнительного профессионального образования) или повышение квалификации по такому же направлению (теме) дополнительного профессионального образования.

2.6. Основаниями для отказа от включения заявки государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации края (полностью или частично) в проект государственного заказа являются несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, и сроков подачи заявки.

2.7. В срок до 20 августа года, предшествующего расчетному, департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров на основании представленных государственными органами Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края заявок, иных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, формирует заявку по установленной комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике форме, включающую в себя анализ потребности в обучении лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности, гражданских (муниципальных) служащих по дополнительным профессиональным программам на расчетный год. Указанная заявка с учетом сведений о реализации государственного заказа в текущем году и предшествующем ему году направляется в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике для внесения соответствующих данных в проект закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

После вступления в силу закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в срок до 20 января расчетного года департаментом Администрации края по вопросам государственной службы и кадров формируется проект государственного заказа по определенным направлениям дополнительного профессионального образования, который утверждается уполномоченным заместителем Губернатора Алтайского края и направляется в управление делами Администрации Алтайского края.

На основании проекта государственного заказа по определенным направлениям дополнительного профессионального образования департаментом Администрации края по вопросам государственной службы и кадров разрабатывается проект государственного заказа по форме, приведенной в приложении 3, который утверждается нормативным правовым актом управления делами Администрации Алтайского края. Управление делами Администрации Алтайского края направляет копию нормативного правового акта об утверждении государственного заказа в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров, а также размещает его в установленном порядке на официальном сайте Администрации края.

2.8. Государственный заказ включает следующие сведения:

численность лиц, подлежащих обучению по образовательным программам;

объем средств, необходимых для оплаты обучения по образовательным программам, научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования.

3.1. Закупки товаров, работ, услуг в рамках государственного заказа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в организациях, реализующих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Если в результате указанных в абзаце первом настоящего пункта закупок образовалась экономия бюджетных средств, в нормативный правовой акт об утверждении государственного заказа вносятся изменения, на основании которых осуществляются аналогичные закупки на сумму экономии бюджетных средств.

3.2. Сроки обучения гражданских служащих по образовательным программам должны соответствовать государственным требованиям к профессиональной переподготовке и повышению квалификации. По программе профессиональной переподготовки объемом не менее 1000 часов срок обучения должен составлять 2 учебных года.

3.3. Государственные органы Алтайского края, структурные подразделения Администрации края обеспечивают направление на дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности, гражданских и муниципальных служащих Алтайского края в количестве, определенном в государственном заказе. Замена кандидата на получение дополнительного профессионального образования осуществляется с обязательным предварительным оповещением департамента Администрации края по вопросам государственной службы и кадров не менее чем за 7 дней до начала обучения.

В случае недобора (неявки) слушателей на курсы повышения квалификации из числа лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности, гражданских (муниципальных) служащих государственные органы Алтайского края, органы местного самоуправления в качестве замены направляют руководителей и специалистов подведомственных государственных и муниципальных учреждений, а также лиц, включенных в резерв управленческих кадров Алтайского края.

При наличии нескольких кандидатур из числа гражданских (муниципальных) служащих от одного государственного органа Алтайского края, структурного подразделения Администрации края, органа местного самоуправления на обучение по образовательным программам профессиональной переподготовки предпочтение отдается:

лицам, замещающим должности государственной гражданской (муниципальной) службы более высокой группы и категории;

лицам, имеющим больший стаж государственной гражданской (муниципальной) службы;

гражданским (муниципальным) служащим не старше 50 лет.

3.4. Контроль за ходом исполнения государственного заказа осуществляется департаментом Администрации края по вопросам государственной службы и кадров.

4.1. Должностные лица департамента Администрации края по вопросам государственной службы и кадров несут ответственность за своевременное формирование государственного заказа.

4.2. Утратил силу.

4.3. Должностные лица управления делами Администрации Алтайского края несут ответственность за своевременное заключение государственных контрактов по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг в рамках государственного заказа.

4.4. Должностные лица департамента внутренней политики Администрации края несут ответственность за своевременное формирование заявок органов местного самоуправления Алтайского края и наполняемость групп слушателей из числа лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.

4.5. Должностные лица государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления несут ответственность за своевременное предоставление заявок, а также направление гражданских (муниципальных) служащих на дополнительное профессиональное образование в установленные сроки.

4.6. Лица, замещающие государственные должности Алтайского края, выборные муниципальные должности, гражданские (муниципальные) служащие, руководители и специалисты краевых государственных или муниципальных учреждений, направляемые для получения дополнительного профессионального образования, несут ответственность в случае отказа от прохождения обучения без уважительной причины (временная нетрудоспособность, служебная командировка, отпуск, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли лица, направляемого на дополнительное профессиональное образование).

1. Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, государственных гражданских служащих Алтайского края

2. Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих Алтайского края

3. Научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования