Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 августа 2010 г. N 418 "О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2009 года N 281 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания и их проектов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания
от 31 августа 2010 г. N 418
"О внесении изменений в постановление Алтайского краевого
Законодательного Собрания от 2 июня 2009 года N 281 "Об утверждении
Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
Алтайского краевого Законодательного Собрания и их проектов"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2014 г.

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Внести в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2009 года N 281 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания и их проектов" (Сборник законодательства Алтайского края, 2009, N 158, часть I) следующие изменения:

1) в наименовании слова "нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием,";

2) в абзаце втором слова "нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием,";

3) в приложении:

а) в наименовании слова "нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием,";

б) в пункте 1 слова "положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" заменить словами "коррупциогенных факторов и их последующего устранения";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.";

е) в пункте 5 слова "нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием,"; слова "правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием,";

ж) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта ж) пункта 1

з) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Антикоррупционная экспертиза законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием, проводится рабочей группой в соответствии с ежегодно утверждаемым планом-графиком.";

и) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов рабочая группа незамедлительно информирует об этом профильный комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания и принимает меры по устранению коррупциогенных факторов из законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием.";

к) в пункте 11 слова "проектов нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами "проектов законов Алтайского края, проектов иных нормативных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием,"; слова "государственно-правовым управлением" заменить словами "экспертно-правовым управлением Алтайского краевого Законодательного Собрания";

л) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов составляется экспертное заключение, в котором указываются выявленные коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.";

м) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся в соответствии с настоящим Порядком к коррупциогенным факторам, но могут способствовать проявлениям коррупции при их применении, указываются в экспертном заключении.";

н) в пункте 14 слова "способствующие созданию условий для проявления коррупции," заменить словами "которые могут способствовать проявлениям коррупции при их применении,"; слово "разработчиком" заменить словом "субъектом права законодательной инициативы";

о) в пункте 15 слова "разработчика проекта" заменить словами "субъекта права законодательной инициативы, представившего проект нормативного правового акта,"; слова "государственно-правовым управлением" заменить словами "экспертно-правовым управлением"; слово "разработчик" заменить словом "субъект права законодательной инициативы".

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

И.И.Лоор