Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие системы сельскохозяйственной кооперации малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2024 годы"

Приложение к приказу

от 24.12.2019 N 171

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы сельскохозяйственной кооперации малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2024 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие системы сельскохозяйственной кооперации малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2024 годы"
Исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Цели Программы	Создание и развитие системы сельскохозяйственной кооперации в Карачаево-Черкесской Республике, а также малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), как основного потенциала развития сельскохозяйственной кооперации, в том числе повышение роли сельскохозяйственных потребительских кооперативов в обслуживании КФХ и ЛПХ для улучшения использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, увеличения производства и реализации сельхозпродукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в том числе КФХ и ЛПХ, и повышения эффективности производства
Задачи Программы	Оказание организационной, методологической, финансовой, юридической и иной поддержки сельхозпотребкооперативам и малым сельхозтоваропроизводителям, в том числе КФХ и ЛПХ, включая сопровождение реализуемых ими проектов, в том числе проектов создания КФХ; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность КФХ и ЛПХ, а также сельхозкооперативов, союзов и ассоциаций; развитие сельхозпотребкооперативов по переработке и реализации сельхозпродукции и другим видам деятельности; развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельхозпродукции, а также по развитию садоводства; развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК), КФХ и ЛПХ, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельхозкооперативов, а также вопросам поиска и оценки покупателей на внутреннем и внешнем рынках и подготовки своего товара к экспорту; реализация мероприятий, направленных на: 1) развитие и укрепление материально-технической базы СПоК; 2) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) увеличение числа семейных и семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития, и распространения на территории Карачаево-Черкесской Республики; 4) на возмещение части затрат, на развитие деятельности, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, а также мероприятий направленных на организацию сбыта продукции КФХ и ЛПХ преимущественно через кооперативы
Мероприятия Программы	Предоставление грантовой поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики: на развитие материально-технической базы сельхозпотребкооперативов; на создание и развитие КФХ; на развитие семейных ферм и семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Предоставление субсидий малым формам хозяйствования в рамках реализации регионального проекта Карачаево-Черкесской Республики "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" на возмещение части затрат сельхозпотребкооперативов на развитие деятельности; на реализацию мероприятия "Агростартап"; предоставление субсидий республиканскому Центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности по предоставлению информационно-консультационных услуг и другим видам сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе кооперативам, а также мероприятия по предоставлению грантов сельхозпотребкооперативам на закладку сада интенсивного типа в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2021 годы"
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году); количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью господдержки (начинающий фермер); прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году); количество человек вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства; количество принятых членов СПоК (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая ЛПХ и КФХ, в году предоставления господдержки; количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая КФХ и СПоК; количество работников, зарегистрированных в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ОПФР КЧР) и Карачаево-Черкесском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ по КЧР), принятых КФХ в году получения грантов "Агростартап"; количество информационно-консультационных и методологических услуг Центра компетенций, оказанных по поддержке МСП и организациям в области сельского хозяйства, обратившимся в Центр компетенций; доля КФХ и СПоК, получивших услуги Центра компетенций Карачаево-Черкесской Республики в общем количестве заявителей на получение услуг республиканского Центра компетенций; общая площадь сада интенсивного типа, заложенная сельхозпотребкооперативами в рамках ведомственной целевой программы "Развитие садоводства в КЧР на 2019 - 2021 годы" и количество плодовой продукции, полученной кооперативами в результате реализации ведомственной программы по садоводству
Сроки реализации Программы	2019 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования на реализацию Программы на период с 2019 по 2024 годы составляет 1 699 021,43 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год (базовый) - 367438,7 тыс. рублей 2020 год - 177652,43 тыс. рублей 2021 год - 213401,47 тыс. рублей 2022 год - 231805,41 тыс. рублей 2023 год - 348780,66 тыс. рублей 2024 год - 359942,76 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 1592598,47 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год (базовый) - 336409,3 тыс. рублей 2020 год - 152286,4 тыс. рублей 2021 год - 187673,87 тыс. рублей 2022 год - 224700,1 тыс. рублей 2023 год - 340239,2 тыс. рублей 2024 год - 351289,6 тыс. рублей, республиканского бюджета - 106422,96 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год (базовый) - 31029,4 тыс. рублей 2020 год - 25366,03 тыс. рублей 2021 год - 25727,60 тыс. рублей 2022 год - 7105,31 тыс. рублей 2023 год - 8541,46 тыс. рублей 2024 год - 8653,16 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Количество постоянных рабочих мест, созданных сельхозпотребкооперативами, получившими грантовую поддержку на развитие материально-технической базы к 2024 году всего 141 единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году) ежегодно на 10%; количество новых работников, принятых КФХ, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью господдержки к 2024 году - 247 единиц; прирост объема произведенной продукции сельского хозяйства фермерскими хозяйствами, получившими господдержку (по отношению к предыдущему году) ежегодно до 2024 года на 10%; количество вовлеченных в субъекты МСП в рамках реализации регионального проекта по развитию малого агробизнеса к 2024 году 2127 человек; количество принятых членов СПоК (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая ЛПХ и КФХ к 2024 году не менее 1353 единиц; количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая КФХ и СПоК к 2024 году - 268 единиц; количество работников, зарегистрированных в ОПФР КЧР и ФСС РФ по КЧР, принятых КФХ в году получения гранта "Агростартап" к 2024 году - не менее 506 единиц; количество информационно-консультационных и методологических услуг республиканского Центра компетенций, оказанных по поддержке субъектам МСП, обратившимся в Центр компетенций (ЦК), не менее 230 единиц; ежегодная доля КФХ и СПоК, получивших услуги ЦК в общем количестве заявителей на получение услуг ЦК в размере 10%. Закладка, осуществляемая сельхозкооперативами садов интенсивного типа к 2021 году на площади не менее 15,5 гектаров с выходом плодовой продукции в 2021 году в количестве 175 тонн

1. Характеристика текущего состояния развития малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике и анализ основных показателей их развития

Программа направлена в первую очередь на обеспечение доступности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов к рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, а также на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях импортозамещения, стимулирование малых форм хозяйствования к развитию системы сельскохозяйственной кооперации.

Основным потенциалом развития сельхозкооперативов являются малые формы хозяйствования, включая личные подсобные хозяйства граждан (ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), организации - сельхозпроизводители, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ, организации - сельхозпроизводители, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.

Малые формы хозяйствования, в том числе КФХ и ЛПХ занимают доминирующее положение в структуре сельскохозяйственного производства. В активе малых форм хозяйствования Карачаево-Черкесской Республики имеется порядка 58 тыс. га обрабатываемой пашни, порядка 143 тыс. голов КРС, в том числе более 69 тыс. коров, 879 тыс. голов овец и коз, 498 тыс. голов птицы.

Поддержка фермерства путем предоставления грантовой поддержки оказывает многостороннее положительное влияние на экономику республики. Это не только прямой рост объемов сельскохозяйственного производства, но и значительный вклад в социальное развитие села. С участием бюджетных средств субъектами малого бизнеса закуплено 2 984 голов крупного рогатого скота, приобретено 26 единиц сельскохозяйственной техники, создано 78 новых рабочих мест. Общий удельный вес производства сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства на территории региона достигает 70%. При этом на долю малых форм хозяйствования приходится до 97,4% овощей открытого грунта, 96,8% картофеля, 95% молока, 80% шерсти, 74,4% яиц, 61,0% скота и птицы и 59,4% подсолнечника на зерно в общем объеме продукции, производимой хозяйствами всех категорий.

За 2012 - 2018 гг. обладателями грантов в Карачаево-Черкесской Республике стали:

- по программе поддержки начинающих фермеров - 688 глав КФХ и по программе развития семейных животноводческих фермер - 435 фермерских хозяйств, что составляет 40% от числа фактически осуществляющих деятельность на территории республики КФХ, и 7 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (всего поддержано 8 проектов), что составляет 20,6% от числа действующих.

Однако вовлечение в кооперативное движение фермеров и индивидуальных предпринимателей в сельском хозяйстве идет замедленными темпами.

В соответствии с законодательством процесс кооперации осуществляется через создание юридических лиц - кооперативов. Кооперативы различных видов, создаваемые на сельских территориях, решают задачи снабжения своих членов продукцией, обеспечения занятости посредством совместного использования основных фондов (сельскохозяйственные производственные кооперативы). Таким образом, развитие всех видов сельской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения, в конечном счете, устойчивого развития сельских территорий.

В республике за период с 2013 по 2018 годы количество сельскохозяйственных кооперативов сократилось с 63 до 34 единиц (действующих), потребительских сообществ сократилось соответственно с 14 до 9. Информация о количестве сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских сообществ по состоянию на 1 января 2019 года представлена в таблице N 1.

Таблица N 1. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских сообществ в Карачаево-Черкесской Республике по состоянию на 1 января 2019 года

Форма кооперации	Зарегистрировано кооперативов, ед.
	всего	в том числе:
		работающих	%
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы	56	34	60
Организации потребительской кооперации	9	5	56

Из 34 действующих сельхозпотребкооперативов в 2018 году представили отчетность о хозяйственной деятельности в Минсельхоз республики 13 ед.

В настоящее время намечен процесс кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, вовлечение личных подсобных хозяйств и мелких крестьянских (фермерских) хозяйств в различные формы кооперативов, что позволяет, как улучшить экономические показатели в сельском хозяйстве, так и решить ряд социальных проблем села. Данному процессу будет способствовать определенный постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2019 N 125 на базе республиканского автономного учреждения "Центр поддержки предпринимательства", Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Карачаево-Черкесской Республики (далее - Центр), программа деятельности которой разработана и утверждена в соответствии с утвержденным стандартом (протокол N 1 от 21.03.2019 Проектного комитета РФ) и федеральным проектом "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (протокол N 4 от 11.12.2018 заседания проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"). Основными целями и задачами Центра являются: содействие созданию на территории республики субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных кооперативов; оказание информационных, консультативных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных кооперативов, личных подсобных хозяйств; организация работы по повышению информированности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субъектов малого и среднего предпринимательства о преимуществах объединения в сельскохозяйственные кооперативы, консультированию населения по вопросам создания и развития предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства; обучение, информирование, разработка типовой документации (бизнес-планы, типовые регламенты, формы договоров); помощь в расширении сбыта продукции, подбор конкурентоспособной сельскохозяйственной техники и оборудования.

Таким образом, развитие потребительской кооперации позволит стимулировать развитие малых форм хозяйствования, увеличить долю сельскохозяйственной продукции отечественного производства на потребительском рынке республики.

Однако следует отметить, что ежегодно происходило сокращение материально-технической базы действующих организаций потребительской кооперации, что приводило к ограничению масштабов деятельности потребительской кооперации в вопросах закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Начиная с 2015 года в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики" сельхозпотребкооперативам стала оказываться государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы. Аналитические данные приведены в таблице N 2, а также приведена в таблице N 3 структура сбыта продукции малыми формами хозяйствования.

Таблица N 2. Материально-техническая база организаций потребительской кооперации

Количество предприятий	2013 год	2015 год	2018 год
Количество действующих магазинов (ед.)	4	6	6
Убойные цеха	3	5	5
Количество пунктов приема молока	6	9	10
Хранилище и фасовка	3	4	4

Таблица N 3. Структура сбыта сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования

СПоК	Сельскохозяйственные ярмарки, рынки	HORECA (сегмент сферы услуг и канал сбыта товаров с непосредственным потреблением товара в месте продаж)	Торговые сети
Приобретают у фермеров широкий ассортимент овощей, плоды и ягоды, мясо птицы с целью дальнейшей доработки, переработки, хранения и сбыта указанной продукции	В Карачаево-Черкесской Республике функционируют 15 розничных рынков, в том числе в муниципальных образованиях республики и 15 ярмарок выходного дня. Кроме этого ежегодно проводится 2 сезонные ярмарки (весной и осенью) на территории города Черкесска	Возможность реализации продукции фермерских хозяйств через рестораны, отели и туристические зоны Карачаево-Черкесской Республики	Основным барьером при реализации через торговые сети продукции сельхозтоваропроизводителей республики является высокий объем партий, которые сложно обеспечить малым хозяйствам. С целью сокращения посреднических наценок фермерская продукция напрямую реализуется производителями через ярмарки выходного дня, или розничные рынки

В условиях Карачаево-Черкесской Республики поддержка кооперативного движения позволит наладить переработку мяса и молока, хранение и переработку зерна, овощей, картофеля и плодов, а также будет способствовать скорейшему развитию интенсивного садоводства.

В рамках Государственной программой развития сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики N 13 от 22 января 2019 года, начиная с 2015 года реализуются ряд мероприятий в области развития сельской кооперации и поддержки фермерства и индивидуального предпринимательства в форме предоставления грантов и субсидий для достижения поставленных целей и задач в области растениеводства, животноводства, переработки сельхозпродукции, льготного кредитования, развития малого агробизнеса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Государственной программой" следует читать "Государственной программы"

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", начиная с 2019 года реализуются мероприятия в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации" как части национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" основной целью, которой является вовлечение сельского населения и мелкотоварных сельхозпроизводителей в кооперативное движение, а глобально - расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам.

Общая сумма государственной поддержки сельской кооперации из федерального и регионального бюджетов в 2018 году выросла в 5 раз по сравнению с 2013 годом и составила 80,2 млн. рублей. Объем господдержки крестьянским (фермерским) хозяйствам вырос в 1,5 раза по сравнению с 2014 годом.

Следует отметить, что с 2019 года в республике стартовала ведомственная целевая программа "Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2021 годы" основным мероприятием которой, является предоставление грантов на закладку сада интенсивного типа, направленного на развитие садоводства в кооперативах личных подсобных хозяйств и увеличения плодовой продукции на территории нашего региона.

Однако, для решения всех задач поставленных госпрограммой и региональными проектами в области сельского хозяйства, необходимо скорейшее масштабное развитие всех видов сельхоз кооперации как необходимого условия обеспечения рентабельности сельхозпроизводства, сохранения занятости населения на селе, повышения покупательной способности сельского населения, заинтересованности товаропроизводителей, в том числе КФХ и ЛПХ в экспорте своей продукции и выхода на внешние рынки с конкурентоспособной продукцией и в конечном счете повышения доходности селян и устойчивого развития сельских территорий.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются сельские кооперативы это:

- недостаток первоначального капитала и относительно высокая стоимость привлеченных финансовых ресурсов;

- создание значительной нагрузки на членов кооперативов, так как требуется мобилизация материальных ресурсов либо привлечение заемных средств, что у сельских жителей нередко отсутствует;

- дефицит профессиональных, основанных на практическом опыте, консультационных, информационных, методологических услуг в области управления, налогообложения, экономики и бухучета, финансовых и правовых вопросов;

- недостаток подготовки дополнительного профессионального образования работников кооперативов.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Карачаево-Черкесской Республике направлено на:

- повышение конкурентоспособности сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках в условии импортозамещения;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве всех имеющихся ресурсов;

- развитие производственно-сбытовых возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью их соответствия требованиям торговых сетей и реализации продукции, действующих и вновь созданных кооперативов через сформированные каналы сбыта.

Без решения указанных проблем, действующие в сельской местности и вновь открывающиеся кооперативы и организации потребительской кооперации, не смогут выдержать конкуренции с частным бизнесом и, в значительной степени, не смогут начать или будут вынуждены прекратить свою деятельность.

2. Цели и задачи Программы

Целями Подпрограммы являются:

создание и развитие системы сельскохозяйственной кооперации в КЧР, а также малых форм хозяйствования АПК, в том числе КФХ и ЛПХ - как основного потенциала развития сельскохозяйственной кооперации;

повышение роли сельскохозяйственных потребительских кооперативов в обслуживании КФХ и ЛПХ для улучшения использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, увеличения объемов производства и реализации сельхозпродукции, повышение эффективности производства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

оказание организационной, методологической, финансовой, юридической и иной поддержки сельхозпотребкооперативам и малым сельхозтоваропроизводителям, в том числе КФХ и ЛПХ, включая сопровождение реализуемых ими проектов, в том числе проектов создания КФХ;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность КФХ и ЛПХ, а также сельхозкооперативов, союзов и ассоциаций;

развитие сельхозпотребкооперативов по переработке и реализации сельхозпродукции и др. видам деятельности;

развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельхозпродукции, а также по развитию садоводства;

развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, в том числе СПоК, КФХ и ЛПХ, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельхозкооперативов, а также вопросам поиска и оценки покупателей на внутреннем и внешнем рынках и подготовки своего товара к экспорту;

реализация мероприятий, направленных на:

1) развитие и укрепление материально-технической базы сельхозпотребкооперативов;

2) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) увеличение числа семейных ферм и семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории республики;

4) на возмещение части затрат на развитие деятельности, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, а также мероприятий направленных на организацию сбыта продукции КФХ и ЛПХ преимущественно через кооперативы.

3. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями программы являются:

предоставление грантовой поддержки в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:

на развитие материально-технической базы сельхозпотребкооперативов;

на создание и развитие КФХ;

на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление субсидий малым формам хозяйствования в рамках реализации регионального проекта КЧР "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" на:

возмещение части затрат сельхозпотребкооперативов на развитие деятельности;

на реализацию мероприятия "Агростартап";

предоставление субсидий республиканскому центру компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности по предоставлению информационно-консультационных услуг и другим видам сопровождения деятельности субъектов МСП, в том числе кооперативам, а также мероприятия по предоставлению грантов сельхозпотребкооперативам на закладку сада интенсивного типа в рамках реализации Ведомственной целевой программы "Развитие садоводства в КЧР на 2019 - 2021 годы"

4. Прогноз ожидаемых результатов Программы

Основные показатели, характеризующие выполнение подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей следующие:

- количество постоянных рабочих мест, созданных сельхозпотребкооперативами, получившими грантовую поддержку на развитие материально-технической базы к 2024 году всего 141 ед.; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году) ежегодно на 10%;

- количество новых работников, принятых КФХ осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью господдержки к 2024 году 247 ед.; прирост объема произведенной продукции сельского хозяйства фермерскими хозяйствами, получившими господдержку (по отношению к предыдущему году) ежегодно до 2024 года на 10%;

- количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в рамках реализации регионального проекта по развитию малого агробизнеса к 2024 году 2127 человек;

- количество принятых членов СПоК (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая ЛПХ и КФХ к 2024 году - не менее 1353 единиц;

- количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая КФХ и СПоК к 2024 году - 268 единиц;

- количество работников, зарегистрированных в пенсионном фонде и соцстрахе КЧР, принятых КФХ в году получения гранта "Агростартап" к 2024 году не менее - 506 единиц;

- количество информационно-консультационных и методологических услуг республиканского Центра компетенций, оказанных по поддержке субъектам МСП, обратившимся в Центр компетенций (ЦК), не менее 230 единиц; ежегодная доля КФХ и СПоК, получивших услуги ЦК в общем количестве заявителей на получение услуг ЦК в размере 10%;

- закладка, осуществляемая сельхозкооперативами садов интенсивного типа к 2021 году на площади не менее 15,5 гектаров с выходом плодовой продукции в 2021 году в количестве 175 тонн.

Реализации мероприятий Подпрограммы не несет негативных экологических последствий. Непосредственными результатами реализации Подпрограммы является: рост объемов и видов услуг, оказываемых сельхозпотребкооперативами влияющие на увеличение их доли в производстве, переработке и сбыте сельхозпродукции, соответственно рост количества перерабатывающих и сбытовых кооперативов, рост количества постоянных рабочих мест в сельской местности, обеспечение конкурентоспособности сельхозпродукции, производимой малыми формами хозяйствования, обеспечения сбыта продукции на внешних и внутренних рынках, соответственно рост доходности селян, повышение роли сельскохозяйственных кооперативов в стабилизации сельхозпроизводства и развитии торгово-проводящих цепочек на территории республики, достижение роста валовой продукции за счет расширения объединения малых форм хозяйствования в сельхозкооперативы и повышение эффективности использования их ресурсного потенциала, а также закрепление кадров на селе и стабилизация численности сельского населения. Предполагаются дополнительные поступления в бюджет республики.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования на реализацию Программы на период с 2019 по 2024 годы составляет 1698903,6 тыс. рублей, из них из федерального бюджета - 1592485,9 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 106417,77 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение Подпрограммы в разрезе мероприятий, в том числе по годам реализации приведено в таблице N 4:

Таблица N 4. Финансирование Программы

Мероприятия и подпрограммы Госпрограммы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики" включенные в Подпрограмму "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2024 годы" по годам реализации	Общее финансирование всего, тыс. рублей	в том числе из:
		федерального бюджета	республиканского бюджета
1. Развитие материально-технической базы сельхозпотребкооперации в рамках подпрограммы "Развитие подотраслей агропромышленного комплекса" - (Подпрограмма ГПКЧР N 6 Осн. мероприятие N 18)
2019 год	73873,7	70180,0	3693,7
2020 год	63157,9	60000,0	3157,9
2021 год	63157,9	60000,0	3157,9
2022 год	63829,79	60000,0	3829,79
2023 год	63157,9	60000,0	3157,9
2024 год	63157,9	60000,0	3157,9
итого	390335,09	370180,0	20155,09
2. Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых КФХ, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью господдержки (начинающий фермер и семейный фермер) (Подпрограмма ГПКЧР N 6 Осн. мероприятие N 18)
2019 год	115000,0	109250,0	5750,0
2020 год	31578,95	30000,0	1578,95
2021 год	31578,95	30000,0	1578,95
2022 год	31914,9	30000,0	1914,9
2023 год	63158,95	60000,0	3158,95
2024 год	63158,95	60000,0	3158,95
итого	336390,7	319250,0	17140,7
3. Грантовая поддержка КФХ на реализацию "Агростартапа" в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (Подпрограмма N 8 ГП КЧР Осн. мероприятие N 21)
2019 год	153000,0	151470,0	1530,0
2020 год	34062,43	33 721,8	340,63
2021 год	54034,34	53489,97	544,37
2022 год	76064,04	75303,4	760,64
2023 год	124000,0	122760,0	1240,0
2024 год	130000,0	128700,0	1300,0
итого	571160,81	565445,17	5715,64
4. Возмещение части затрат сельхозпотребкооперативам на развитие деятельности в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" - (Подпрограмма N 8 ГПКЧР Осн. мероприятие N 21)
2019 год	5565,0	5509,3	55,7
2020 год	25822,84	25564,6	258,24
2021 год	41599,97	41183,9	416,07
2022 год	56966,37	56396,7	569,67
2023 год	95433,5	94479,2	954,3
2024 год	100595,6	99589,6	1006,0
итого	325983,28	322723,3	3259,98
5. Возмещение части затрат на осуществление текущей деятельности Центра компетенций КЧР в сфере сельхоз кооперации и поддержки фермерства в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" - (Подпрограмма N 8 ГПКЧР Осн. мероприятие N 21)
2019 год	0	0	0
2020 год	3030,31	3000,0	30,310
2021 год	3030,31	3000,0	30,310
2022 год	3030,31	3000,0	30,310
2023 год	3030,31	3000,0	30,310
2024 год	3030,31	3000,0	30,310
итого	15151,55	15000,0	151,55
6. Предоставление грантов сельхозпотребкооперативам на закладку сада интенсивного типа в рамках Ведомственной целевой программы "Развитие садоводства в КЧР на 2019 - 2021 годы" - (Подпрограмма N 10 ГПКЧР Осн. мероприятие 23)
2019 год	20000,0	0,0	20000,0
2020 год	20000,0	0,0	20000,0
2021 год	20000,0	0,0	20000,0
Итого	60000,0	0,0	60000,0
Всего	1699021,43	1592598,47	106422,96

Финансирование предусмотренных Подпрограммой мероприятий будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в Законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год.

6. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты Программы

Объединение субъектов малых форм хозяйствования в сельскохозяйственные кооперативы направлено на выполнение целевых индикаторов.

Основные целевые индикаторы программы приведены в таблице N 5.

Таблица N 5. Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование индикатора	Годы реализации
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку для развития материально-технической базы, ед.	19,0	24,0	24,0	24,0	24,0	26,0
2	Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году), процентов	10	10	10	10	10	10
3	Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых КФХ, осуществляющими проекты создания и развития своих хозяйств с помощью господдержки (начинающий фермер и семейный фермер), ед.	76	32	32	32	36	39
4	Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году), процентов	10	10	10	10	10	10
5	Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, человек	211	157	321	402	539	497
6	Количество принятых членов СПоК (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая ЛПХ и КФХ, в году предоставления господдержки, ед.	74	105	238	286	350	300
7	Количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая КФХ и СПоК, ед.	49	18	29	40	65	67
8	Количество работников, зарегистрированных в ОПФР КЧР, ФСС РФ по КЧР, принятых КФХ в году получения грантов "Агростартап"	88	34	54	76	124	130
9	Количество информационно-консультационных и методологических услуг Центра компетенций, оказанных по поддержке МСП и организациям в области сельского хозяйства, обратившихся в Центр компетенций, ед.	0	20	30	50	60	70
10	Доля КФХ и СПоК, получивших услуги Центра компетенций в общем количестве заявителей на получение услуг Центра компетенций, процентов	-	10	10	10	14	15
11	Общая площадь сада интенсивного типа, заложенная сельхозпотребкооперативами в рамках ведомственной целевой программы "Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2021 годы", га	5	5	5,5	-	-	-
12	Количество плодовой продукции, тн	0	0	175	175	193	193

7. Сроки реализации Программы

Сроки реализации подпрограммы: 2019 - 2024 годы.

8. Риски реализации Программы и меры по их минимизации

Основные риски реализации программы, механизмы управления ими и меры по минимизации рисков приведены в нижеследующей таблице N 6.

Таблица N 6. Основные риски реализации Программы и механизмы их снижения

Возможные риски	Механизмы снижения рисков
Недостаток средств сельскохозяйственных кооперативов для осуществления капитальных затрат и пополнения оборотных средств	Анализ существующих мер государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов и их членов из числа малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализация наиболее эффективных мер, увеличение объемов финансирования, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Разработка мер государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и других микрофинансовых организаций в сельской местности
Стандартные риски, сопровождающие строительство, реконструкцию объектов	Отбор и рекомендация строительных компаний, наиболее эффективно действующих на строительном рынке. Использование принципов проектного финансирования при реализации типовых проектов. Анализ и устранение административных барьеров при финансировании, строительстве и реконструкции объектов. Осуществление отбора кредитных организаций, участвующих в финансировании проекта, на конкурсной основе. Повышение ответственности должностных лиц всех уровней власти
Отсутствие квалифицированных специалистов	Разработка системы подбора, подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственной кооперации. Стажировка специалистов на действующих производствах (в кооперативах)
Риски, связанные с предоставлением земель под размещение производственных объектов кооперативов, а также земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности членов сельскохозяйственных кооперативов из числа малых сельскохозяйственных товаропроизводителей	Принятие специального нормативного правого акта субъекта Российской Федерации.
Рост конкуренции со стороны крупных агропредприятий	Повышение конкурентоспособности продукции малых форм хозяйствования. Совершенствование маркетинговой деятельности кооперативов. Усиление антимонопольной политики в агропродовольственном секторе. Увеличение закупок продукции сельскохозяйственных кооперативов для государственных и муниципальных нужд
Низкий уровень информированности сельского населения о кооперации, недостаточный уровень квалификации государственных и муниципальных служащих в области регулирования кооперативной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов для работы в кооперативах. Ограничение доступа кооперативов к рыночной информации	Определение в субъекте Российской Федерации Центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в соответствии со Стандартом деятельности Центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в недостаточной степени учитывают интересы малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов при формировании и реализации агропродовольственной политики	Повышение эффективности деятельности союзов и объединений малых сельскохозяйственных товаропроизводителей и их роли в формировании агропродовольственной политики

9. Система управления реализацией Программы

Комплексное управление Программой и распоряжение бюджетными средствами осуществляет субъект бюджетного планирования - Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Осуществление мониторинга, отчетности и оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляются Министерством сельского хозяйства с привлечением республиканского Центра компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержки фермерства, а также республиканского ревизионного союза сельхозкооперативов.

Министр сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

А.А. Боташев