Порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Архангельской области, между министерством финансов Архангельской области и главами местных администраций муниципальных районов и городских округов Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим...

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24 декабря 2019 г. N 769-пп

Порядок и сроки
заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Архангельской области, между министерством финансов Архангельской области и главами местных администраций муниципальных районов и городских округов Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений", пунктом 28.2 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", устанавливает порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Архангельской области (далее соответственно - муниципальное образование, дотация, соглашение), а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств, возникающих из таких соглашений.

2. Соглашение заключается между министерством финансов Архангельской области (далее - министерство) и главами местных администраций муниципальных образований (далее - глава муниципального образования) на один год.

3. Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной постановлением министерства, и должно предусматривать следующие обязательства муниципального образования:

1) проведение до 1 июля года, на который заключено соглашение, оценки налоговых расходов администрацией городского округа Архангельской области, администрациями входящих в состав муниципального района Архангельской области поселений и представление результатов данной оценки в министерство до 20 июля года, на который заключено соглашение (в случае изменения требований Министерства финансов Российской Федерации сроки выполнения настоящего подпункта могут быть уточнены министерством);

2) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, утверждаемых постановлением Правительства Архангельской области;

3) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований сверх предусмотренных на год, на который заключается соглашение, размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих Архангельской области;

4) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных образований сверх предусмотренных на год, на который заключается соглашение, размеров индексации денежного вознаграждения, которые установлены для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности Архангельской области;

5) отсутствие решений об установления иных гарантий, компенсаций и выплат, не предусмотренных федеральными законами и областными законами, для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных образований и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований;

6) утверждение (или актуализация) до 1 апреля года, на который заключено соглашение, органами местного самоуправления муниципального образования программы оптимизации расходов местного бюджета, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы с отражением бюджетного эффекта от реализации указанных мероприятий, и представление указанной программы в министерство до 20 апреля года, на который заключено соглашение;

7) выполнение по итогам года, на который заключено соглашение, требований к дефициту местного бюджета и муниципальным заимствованиям, установленных статьями 92.1, 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) предоставление в Правительство Архангельской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случае, если в бюджете муниципального образования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом Архангельской области и поселениями, а также муниципальным образованием, которое не имеет годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;

9) представление в министерство отчета об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных соглашением, до 20 апреля, 20 июля, 20 октября года, на который заключено соглашение, и до 30 января года, следующего за годом, на который заключено соглашение.

4. Министерство не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который заключается соглашение, направляет главам муниципальных образований проект соглашения.

5. Проект соглашения подписывается главой муниципального образования и представляется в министерство не позднее 15 января года, на который заключается соглашение.

Соглашение не заключается в случае направления главой муниципального образования в министерство не позднее 15 января официального отказа от получения дотации в соответствующем году. При наличии официального отказа от получения дотации в соответствующем году министерство предусматривает ее сокращение в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. При непредставлении главой муниципального образования подписанного соглашения в министерство в срок, указанный в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, министерство принимает решение о сокращении размера дотации в текущем финансовом году в размере 1/12 от годового объема дотации, определенного в соответствии со статьей 6 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" (далее - годовой объем дотации), путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и приостановлении ее перечисления до момента представления подписанного соглашения.

В случае если от главы муниципального образования в течение текущего месяца не поступило подписанное соглашение, плановые суммы финансирования по соответствующему размеру дотации, перечисление которой было приостановлено, переносятся на следующий месяц.

Если главой муниципального образования до 20 ноября не представлено в министерство подписанное соглашение, размер дотации сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

7. В случае неисполнения муниципальным образованием в течение года, на который заключено соглашение, обязательств, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 6 пункта 3 настоящего Порядка, перечисление дотации приостанавливается в размере 1/12 от годового объема дотации.

В случае если от муниципального образования в течение текущего месяца не поступило подтверждение об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 6 пункта 3 настоящего Порядка, плановые суммы финансирования по соответствующему размеру дотации, перечисление которого было приостановлено, переносятся на следующий месяц.

Если муниципальное образование до 20 ноября года, на который заключено соглашение, не подтвердило исполнение обязательств, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 6 пункта 3 настоящего Порядка, размер дотации сокращается на 1/12 от годового объема дотации путем внесения изменения в распределение дотаций на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

8. В случае неисполнения муниципальным образованием по итогам года, на который заключено соглашение, обязательств, установленных подпунктами 2, 3, 4, 5, 7 и 9 пункта 3 настоящего Порядка, глава муниципального образования применяет к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к неисполнению указанных обязательств, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о примененных мерах дисциплинарной ответственности должна быть направлена в министерство до 1 марта года, следующего за годом, на который заключено соглашение.

9. Муниципальное образование освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, возникающих из соглашения, в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, заключившего соглашение, и назначения (избрания) другого лица главой муниципального образования (или исполняющим обязанности главы муниципального образования);

2) возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием обязательств.