Приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 17 декабря 2019 г. N 89-ОД "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Положением о Государственно комитете Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2019 г. N 204-ПП, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, приказываю:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

2. Отделу делопроизводства и работы с обращениями граждан ознакомить всех заинтересованных государственных гражданских служащих Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору с настоящим приказом под роспись.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики от 9 января 2019 года N 1-ОД.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

И.о. председателя

А. Макуашев

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

Общие положения

Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - Программа) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.

В соответствии с положением о Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - Комитет), утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2019 г. N 204, Комитет является органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в сфере государственного регулирования цен (тарифов), а также за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственный контроль).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущены опечатки. Номер постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2019 г. следует читать: "N 204-ПП"

Основаниями для исполнения полномочий являются:

статья 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

пункт 4 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

пункт 2 Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 г. N 134-ПП "О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республики";

пункт 2 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г. N 231-ПП "О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";

пункт 7.9 Положения о Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2019 г. N 204 "О государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору".

Государственный контроль (надзор) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с:

статьями 9, 10, 11, 12 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 г. N 134-ПП "О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республики";

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г. N 231-ПП "О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

Предметом государственного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами следующих обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации и соблюдений требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

статьи 24.8, 24.9, пункт 5 статьи 24.12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

статья 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

статьи 23, 23.1, 23.2, пункт 3 статьи 24, статья 29.2 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

пункт 1 статьи 8, пункт 4 статьи 12.1, статья 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

пункт 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 764 "Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";

постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

пункты 3 и 6 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования";

пункты 55 - 57 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

приложение N 2 к приказу ФСТ России от 12 апреля 2013 г. N 91 "Об утверждении единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов";

приложение N 2 к приказу Минэнерго РФ от 30 июня 2014 г. N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации";

приказ ФАС России от 13 сентября 2018 г. N 1288/18 "Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования";

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2013 г. N 87-РЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 г. N 134-ПП "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г. N 231-ПП "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

Целью государственного контроля является выявление и предупреждение нарушений требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Подконтрольные субъекты: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Анализ текущего состояния подконтрольной среды, профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики

В процессе осуществления государственного контроля проводятся следующие мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках предмета проверки (копии квитанций, счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, предъявляемых потребителю за услуги, оказанные в регулируемых сферах деятельности, копии договоров и дополнительных соглашений, заключенных с потребителем, документ, удостоверяющий личность руководителя организации, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя, документы, подтверждающие полномочия лица, в отношении которого осуществляется мероприятие по контролю, объяснения и сведения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного контроля, представляемые лицом, в отношении которого осуществляется мероприятие по контролю, учредительные документы).

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, деятельность которых подлежит государственному контролю со стороны Комитета, на конец 2019 года составляет 551 единиц.

В соответствии с полномочиями в области контрольно-надзорной деятельности, возложенными на Комитет, за 2019 год проведены проверки в отношении 9 юридических лиц по основаниям, соответствующим действующему законодательству, в том числе:

8 плановых проверок:

- 1 выездная проверка в отношении МУП "НТСК" на предмет соблюдения законодательства в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения в части исполнения и правильности применения регулируемых тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, а также соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. По итогам проверки выявлены нарушения требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в части соблюдения требований к принимаемым программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности. МУП "НТСК" по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении назначено административное наказание по ч. 10 ст. 9.16 КоАП РФ на сумму 50 тыс. руб. и по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ на сумму 100 тыс. руб.

- 1 выездная проверка по контролю за применением предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в отношении индивидуального предпринимателя А.З. Машуковой. Нарушений не выявлено.

- 5 выездных проверок в отношении водоснабжающих организаций: ООО "Коммунсервис", ООО "Бик", МУП "Чегемвод", МУП "Благострой" и ООО "Идеал" на предмет соблюдения законодательства в области регулирования цен (тарифов) в сфере холодного водоснабжения (водоотведения) в части исполнения и правильности применения регулируемых тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, а также соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

По итогам проверки в отношении ООО "Коммунсервис" выявлены нарушения порядка ценообразования, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации и назначено административное наказание по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ на сумму 100 тыс. руб. и по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ на сумму 300 тыс. руб.

По результатам проверки в отношении ООО "Бик" нарушений не выявлено.

По итогам проверки в отношении МУП "Чегемвод" выявлены нарушения порядка ценообразования на услуги в сфере холодного водоснабжения и назначено административное наказание по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ на сумму 100 тыс. руб.

Результатами проверки установлены нарушения порядка ценообразования на услуги в сфере холодного водоснабжения, допущенные МУП "Благострой" и назначено административное наказание по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ на сумму 50 тыс. руб.

ООО "Идеал" также привлечено к административной ответственности по итогам проверки за нарушения порядка ценообразования на услуги в сфере холодного водоснабжения и назначено административное наказание по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ на сумму 100 тыс. руб.

- 1 плановая проверка в отношении АО "Каббалкэнерго" с целью осуществления регионального государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в части экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, правильности применения регулируемых государством цен тарифов в электроэнергетике, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год.

При проведении проверки выявлены нарушения порядка ценообразования по 44 юридическим лицам. Общая сумма выявленных нарушений в результате завышения АО "Каббалкэнерго" установленных тарифов в период с 01.01.2017 г. по 30.09.2019 г. составляет 9 522,03 тыс. руб.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (завышение регулируемых государством цен (тарифов)). В результате неправомерных действия излишне полученная выручка за период с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г. составила 546,42 тыс. руб. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.12.2019 г.

9 внеплановых проверок:

- документарная внеплановая проверка по вопросу правильности начисления АО "Каббалкэнерго" платы за электрическую энергию с применением тарифов по уровням напряжения учреждениям Министерства здравоохранения КБР. При проведении проверки выявлены нарушения порядка ценообразования по 14 учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения КБР. Общая сумма выявленных нарушений в результате завышения АО "Каббалкэнерго" установленных тарифов с 01.01.2018 г. по 31.10.2018 г. составляет 2 635,5 тыс. руб.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (завышение регулируемых государством цен (тарифов). АО "Каббалкэнерго" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 516 тыс. руб. Согласно решению Шестнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 08.10.2019 г. штраф снижен с 4 516 тыс. руб. до 2 258 тыс. руб. Вместе с тем обществом произведен перерасчет платы за потребленную электроэнергию в пользу бюджетных учреждений в размере 3 895,8 тыс. руб.

- документарная внеплановая проверка по вопросу правильности начисления АО "Каббалкэнерго" платы за электрическую энергию с применением тарифов по уровням напряжения водоснабжающим организациям Кабардино-Балкарской Республики. При проведении проверки выявлены нарушения порядка ценообразования по 10 водоснабжающим организациям. Общая сумма выявленных нарушений в результате завышения АО "Каббалкэнерго" установленных тарифов в период с 01.01.2016 г. по 30.06.2019 г. составляет 2 824,3 тыс. руб.

При проведении проверки выявлены нарушения порядка ценообразования по одному учреждению, подведомственному Министерства экономического развития КБР и 5 учреждениям, подведомственным Министерству культуры КБР. Общая сумма выявленных нарушений в результате завышения АО "Каббалкэнерго" установленных тарифов в период с 01.01.2017 г. по 31.08.2019 г. составляет 842,81 тыс. руб.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (завышение регулируемых государством цен (тарифов). АО "Каббалкэнерго" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 425,35 руб. Вместе с тем обществом произведен перерасчет платы за потребленную электроэнергию в пользу бюджетных учреждений в размере 938,38 тыс. руб.

Общая сумма выявленных нарушений в 2019 году при проведении плановых и внеплановых проверок по вопросу правильности начисления АО "Каббалкэнерго" платы за электрическую энергию с применением тарифов по уровням напряжения составляет 15 824,64 тыс. руб.

- внеплановая выездная проверка по вопросу правильности начисления платы за питьевую воду ООО "Водоканал" ст. Котляровская Майского муниципального района КБР по обращению гр. Балыцок Н.С. При проведении проверки выявлены нарушения порядка ценообразования за услуги холодного водоснабжения. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 20.12.2019 г.

- 5 внеплановых документарных проверок на предмет исполнения предписаний, выданных Комитетом в отношении: МУП "НТСК", ООО "Коммунсервис" и АО "Каббалкэнерго".

Предписание о прекращении нарушения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности исполнено МУП "НТСК" в срок.

По результатам проверки исполнения предписания ООО "Коммунсервис" установлено, что не обеспечено раскрытие информации, определенной п. 14 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения (водоотведения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года N 6. Постановлением по делу об административном правонарушении ООО "Коммунсервис" по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 тыс. руб.

Предписание о прекращении нарушения порядка ценообразования на услуги в сфере холодного водоснабжения, выданное ООО "Коммунсервис", исполнено.

АО "Каббалкэнерго" предписания о прекращении нарушений порядка ценообразования на услуги по передаче электрической энергии исполнены.

На основании требования прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики специалисты Комитета участвовали в проверках аптечных учреждений Черекского района, проводимых прокуратурой Черекского района в сфере обращения лекарственных средств. В ходе выборочной проверки соблюдения порядка ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, нарушений установленного порядка ценообразования не выявлено.

Прокуратурой г. Нальчик также возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника абонентского отдела ООО УК "Новый дом" за нарушения порядка ценообразования. По результатам рассмотрения административного дела Комитетом вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50 тыс. руб.

Также рассмотрено дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении АО "Газпром газораспределение Нальчик" по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ по итогам внеплановой проверки, проведенной прокуратурой г. Нальчика с участием специалистов Комитета. АО "Газпром газораспределение Нальчик" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

За нарушения в сфере регулируемого ценообразования, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также стандартов раскрытия информации Комитетом в отчетном периоде выдано 58 предписаний.

В рамках осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, по результатам проверок исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, за 2019 год привлечено к административной ответственности 11 хозяйствующих субъектов по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов). Наложены административные штрафы на общую сумму 1 410,0 тыс. руб.

По статье 19.7.1 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязанность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов Комитетом привлечено к административной ответственности 26 организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения) и теплоснабжения. В отношении организаций наложены штрафные санкции на общую сумму 1 820,0 тыс. руб.

Общая сумма штрафов, назначенная за 2019 год при исполнении контрольно-надзорных функций, составляет 7 093,8 тыс. рублей.

Общая сумма штрафов, поступивших в доход бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2019 год, составляет 3 722,2 тыс. руб. (с учетом штрафов, наложенных в предыдущих периодах).

Экономия бюджетных средств в результате произведенных перерасчетов платы за электрическую энергию в пользу бюджетных учреждений республики составляет 4 834,2 тыс. руб.

В рамках профилактических мероприятий в 2019 году на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещалась следующая информация:

обобщение практики осуществления государственного контроля;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля;

справочная информация о месте нахождения и графике работы Комитета, порядке получения информации по вопросам осуществления государственного контроля;

обязательные требования законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о результатах проведенных проверок.

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам осуществления государственного контроля по письменному обращению, посредством телефонной связи, а также путем личного обращения в Комитет.

Цели и задачи профилактических мероприятий

Профилактика нарушений обязательных требований - это системно организованная деятельность Комитета по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики, соблюдение которых оценивается при проведении государственного контроля;

формирование единого правового понимания обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики;

определение эффективных мероприятий профилактики нарушений, направленных на выявление и предупреждение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики;

повышение прозрачности системы контрольной деятельности при проведении контрольных мероприятий.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих совершению нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики и необходимых мерах по их исполнению;

повышение эффективности государственного надзора за соблюдением подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятия Программы

Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2020 год (Приложение N 1), а также в проекте Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2022 годы (Приложение N 2).

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках осуществления государственного контроля в 2020 году.

Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Уполномоченными лицами на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений являются начальник, консультант и ведущий специалист отдела государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации Комитета, а также должностные лица профильных отделов Комитета.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации.

Результатом, ожидаемым от реализации Программы, является снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов, повышение прозрачности деятельности Комитета, уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты, повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами, мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Профилактическое воздействие осуществляется путем информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области регулируемых государством цен (тарифов). Итоги результатов освещаются на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" в разделе "Контрольная деятельность", с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, а также с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю Комитета размещается на официальном сайте в сети "Интернет" в разделе "Контрольная деятельность".

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

1) снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

2) увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок;

3) повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Комитету.

Приложение N 1

к Программе профилактики

нарушений обязательных требований

законодательства в сфере

государственного регулирования

цен (тарифов), энергосбережения

и повышения энергетической

эффективности организациями,

осуществляющими регулируемые виды

деятельности на территории

Кабардино-Балкарской Республики,

на 2020 год и плановый период

2021 - 2022 годов

План
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1	Размещение и актуализация на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору в сети "Интернет" http://minenergo-kbr.ru в разделе "Контрольная деятельность" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), осуществляемого Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно в течение года (по мере необходимости)	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел информационного сопровождения, защиты информации и по связям с общественностью
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:
	актуализации руководств по соблюдению обязательных требований на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору в сети "Интернет" http:// minenergo-kbr.ru в разделе "Контрольная деятельность/Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности"	постоянно в течение года (по мере необходимости)	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел информационного сопровождения, защиты информации и по связям с общественностью
	- консультирования по телефону (список контактных телефонов должностных лиц структурных подразделений Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору размещен на официальном сайте в сети "Интернет" в разделе "Комитет/Контакты"), консультирования при личном обращении представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в структурные подразделения Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, направления разъяснений на официальные запросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору	постоянно, по мере обращения представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел ценообразования в электроэнергетике; отдел ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; отдел ценообразования в теплоэнергетическом комплексе; отдел ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально-значимых товаров и услуг; отдел ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами
	- проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации	по мере необходимости	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел ценообразования в электроэнергетике; отдел ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; отдел ценообразования в теплоэнергетическом комплексе; отдел ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально-значимых товаров и услуг; отдел ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами; отдел информационного сопровождения, защиты информации и по связям с общественностью
	- проведения разъяснительной работы во время осуществления выездных контрольных мероприятий	в период проведения плановых выездных проверок в соответствии с утвержденным Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, а также в период проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, установленным федеральным законодательством	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел ценообразования в электроэнергетике; отдел ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; отдел ценообразования в теплоэнергетическом комплексе; отдел ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально-значимых товаров и услуг; отдел ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами
3	В случае изменения обязательных требований (изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере регулируемого ценообразования) подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие, рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, посредством опубликования на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору в сети "Интернет" http://minenergo-kbr.ru в разделе "Контрольная деятельность/Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности", и (или) публикаций в средствах массовой информации, проведения семинаров, направления информационных писем заинтересованным	при внесении изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел ценообразования в электроэнергетике; отдел ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; отдел ценообразования в теплоэнергетическом комплексе; отдел ценообразования в газовой отрасли, на транспорте и в сфере социально-значимых товаров и услуг; отдел ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами; отдел правового обеспечения (по согласованию); отдел информационного сопровождения, защиты информации и по связям с общественностью
4	Оказание методической и практической помощи регулируемым организациям, осуществляющим деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, по подключению к ФГИС ЕИАС, заполнению шаблонов стандартов раскрытия информации	постоянно в течение года (по мере необходимости)	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел информационного сопровождения, защиты информации и по связям с общественностью
5	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) по итогам 2020 г. и размещение соответствующих обобщений на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору в сети "Интернет" http://minenergo-kbr.ru в разделе "Контрольная деятельность/Профилактика нарушений обязательных требований регулируемыми организациями, осуществляющими деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	декабрь 2020 г.	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации; отдел информационного сопровождения, защиты информации и по связям с общественностью
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166	по мере необходимости, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации
7	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2021 год	до 20 декабря 2020 г.	отдел государственного контроля в сфере регулируемого ценообразования и стандартов раскрытия информации

Приложение N 2