Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 г. N 1693 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 23 декабря 2019 г. N 1693
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 5 июня 2020 г., 18 февраля 2021 г., 17 февраля, 25 марта, 12 июля, 31 августа 2022 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Лабытнанги от 01.09.2016 N 879 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" (далее - программа, город Лабытнанги) согласно приложению к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" обеспечить финансирование муниципальной программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья" и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2022 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги, курирующего сферу градостроительства, жилищной политики, имущественных и земельных отношений.

Глава города Лабытнанги

М.А. Трескова

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 23 декабря 2019 г. N 1693

Муниципальная программа
муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 5 июня 2020 г., 18 февраля 2021 г., 17 февраля, 25 марта, 31 августа 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2022 г. N 407

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Исполнители муниципальной программы	Муниципальное учреждение "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"; муниципальное учреждение "Дирекция по обеспечению деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства"; Администрация города Лабытнанги
Цели муниципальной программы	Создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа
Задачи муниципальной программы	1. Оптимизация муниципального имущества (муниципальной собственности). 2. Контроль за использованием земельных участков. 3. Обеспечение функционирования системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа. 4. Решение вопросов местного значения в установленной сфере деятельности
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
Направления	1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами. 2. Обеспечение реализации муниципальной программы. 3. Комплексное обслуживание сферы градостроительства, землепользования и имущественных отношений
Объём налоговых расходов	2022 год = 29 692,0 тыс. руб. 2023 год = 29 692,0 тыс. руб. 2024 год = 29 692,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2022 г. N 407

См. предыдущую редакцию

I. Характеристика текущего состояния сферы

Муниципальная программа муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" реализуется в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа. Основное направление реализации программы: функционирование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее - ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги).

Исполнители муниципальной программы - муниципальное учреждение "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"; муниципальное учреждение "Дирекция по обеспечению деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства"; Администрация города Лабытнанги.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что находящееся в муниципальной собственности имущество составляет экономическую основу местного самоуправления, а также закреплен принцип целевого назначения имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Текущее состояние сферы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а также предварительные итоги достигнутого уровня развития в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Лабытнанги по состоянию на 01.01.2019:

1. Общая площадь города Лабытнанги составляет 13 667 га, площадь населенного пункта город Лабытнанги - 4 168,69 га.

На территории города Лабытнанги за период с 01.01.2018 по 01.12.2018:

с физическими и юридическими лицами заключен 231 договор аренды земельных участков, 15 договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, 5 договоров купли-продажи земельных участков;

предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 60 земельных участков;

утверждено 30 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий;

предоставлен 31 земельный участок в общую долевую собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

2. По состоянию на 01.01.2019 общая площадь земельных участков, находящихся в собственности города Лабытнанги, составляет 7 542 089,83 кв. м, из них переданных в аренду более 117 000 кв. м.

3. В рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории города Лабытнанги ежегодно формируются и реализуются планы документарных и выездных проверок юридических и физических лиц. Так, в период с 01.01.2018 по 01.12.2018 запланировано документарных и выездных проверок в отношении физических лиц - 57 ед., проведено плановых проверок в отношении физических лиц 47 ед., проведено внеплановых выездных проверок - 33 ед., из них: 14 ед. - на предмет исполнения предписаний об устранении нарушений, 19 ед. - по поступившим обращениям, жалобам, выявленным нарушениям.

Из общего количества проведенных проверок, нарушения выявлены в ходе 24 проверок. В ходе 56 проверок нарушений не выявлено. Из запланированных (плановых) проверок по причине неявки проверяемых лиц не проведено 10 проверок, из внеплановых проверок не проведены 7 проверок.

По результатам проверок соблюдения земельного законодательства отделом земельного контроля ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги передано материалов для дальнейшего рассмотрения и принятия административных решений: в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу - 16, в департамент природно-ресурсного регулирования и нефтегазового комплекса ЯНАО - 1, в мировой суд г. Лабытнанги - 13.

Кроме того, за период с 01.01.2018 по 01.12.2018 в части контроля за использованием земель произведено 217 обследований земельных участков, по результатам которых составлены акты осмотра земельного участка в натуре.

4. По состоянию на 01.01.2019 г. в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа числится 1 159 объектов недвижимого имущества (объекты капитального строительства и земельные участки), из которых 528 - земельные участки, 631 - объекты капитального строительства и 444 - объекты капитального строительства муниципальной казны.

5. Количество переданных в аренду объектов муниципального имущества по состоянию на 01.01.2019 - 549 единиц. Действует 19 договоров аренды нежилых помещений, общая площадь переданных в аренду помещений - 1 138,10 кв. м.

По концессионному соглашению передано 205 объектов муниципального имущества, в том числе объекты электросетевого комплекса.

На праве хозяйственного ведения передано объектов недвижимого имущества - 46, общей площадью 33 546,50 кв. м.

В оперативное управление передано объектов недвижимого имущества - 59, общей площадью 84 506,51 кв. м.

Действует 24 договора безвозмездного пользования нежилых объектов муниципальной собственности с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также некоммерческими организациями - общей площадью 4 588,99 кв. м.

6. Регулярно уполномоченным органом проводятся обследования сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности. В 2018 году обследования сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности проводились согласно утвержденному графику: в отношении 7 арендаторов муниципального имущества, с которыми заключены договоры аренды, в отношении 11 ссудополучателей, с которыми заключены договоры безвозмездного пользования, а также в отношении 4 муниципальных унитарных предприятий и 25 муниципальных учреждений.

7. Осуществляется систематическое ведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам.

8. В структуру сферы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами входят два учреждения: муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" и муниципальное учреждение "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства". Для обеспечения деятельности данных учреждений используются следующие кадровые ресурсы и имущественный комплекс:

Штатная численность учреждений на 01.01.2019 составляет 82,5 единицы.

Имущественный комплекс в оперативном управлении: на 01.01.2019 - 3 помещения в МКД, 6 автомобилей, 6 гаражей.

В то же время, существует ряд проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на реализацию эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами существуют следующие проблемы:

а) наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

б) наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования город Лабытнанги не зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это обусловлено тем, что значительная часть объектов, содержащихся в реестре муниципального имущества, передана в собственность муниципального образования до принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

в) ненадлежащее исполнение арендаторами обязательств по внесению арендных платежей за аренду имущества, земельных участков;

г) по ряду объектов отсутствует правоустанавливающее основание, необходимое для вовлечения имущества казны в хозяйственный оборот;

д) наличие на территории города Лабытнанги земельных участков, самовольно занятых и используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

На настоящем этапе функционирования системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в целях соблюдения установленного федеральным законодательством принципа целевого назначения имущества важной задачей является оптимизация муниципального имущества (муниципальной собственности), которая достигается путем осуществления мероприятий по продаже не задействованного имущества, а также неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, а также путем разграничения государственной собственности на землю.

До разграничения государственной собственности на землю, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в хозяйственный оборот (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимы объективные и точные сведения о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, проведение технической инвентаризации и оценка рыночной стоимости объектов. Один из аспектов оптимизации муниципального имущества - сокращение доли нераспределенного имущества муниципальной казны с учетом наличия имущества, распределение которого представляется невозможным либо нецелесообразным в силу сопряженности с различного рода затратами: финансовыми, временными и прочими. Для целей вовлечения имущества казны в хозяйственный оборот посредством его распределения необходимо решение проблемы отсутствия правоустанавливающих оснований посредством осуществления мероприятий по проведению кадастровых работ, инвентаризации, паспортизации в отношении объектов муниципальной казны.

На эффективность управления земельными ресурсами значительное влияние оказывают действия других субъектов, которые не представляется возможным прогнозировать и которые заложены в риски реализации настоящей муниципальной программы. Данные действия - это, прежде всего, самовольное занятие и использование земельных участков, а также несвоевременное внесение арендной платы и (или) внесение ее в неполном объеме.

Решение вышеуказанных проблем в рамках настоящей муниципальной программы позволит иметь объективную информацию об объектах муниципального имущества и создать условия для эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

При этом Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность, а именно движимое и недвижимое имущество, определена как экономическая основа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Также в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" органом местного самоуправления организуется выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Таким образом, эффективное управление муниципальной собственностью, прежде всего, заключается в сохранении принадлежащего городу Лабытнанги имущества, необходимого для решения вопросов местного значения в интересах населения городского округа, построении оптимального механизма использования данного имущества с наименьшими затратами, а также вовлечения имущества в хозяйственный оборот.

Следовательно, управление муниципальной собственностью, а также земельными ресурсами предполагает как решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования собственного имущества, так и извлечение максимального дохода от распоряжения им.

В настоящее время обеспечение роста доходов бюджета города Лабытнанги, рациональное и результативное использование бюджетных средств являются одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования город Лабытнанги, указанной в Стратегии социально-экономического развития города Лабытнанги до 2030 года, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 19.11.2014 N 20.

Приоритетом муниципальной политики является обеспечение функционирования сложившейся системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Лабытнанги и ее развитие, с целью постоянного и планомерного повышения уровня управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Цель муниципальной программы:

создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для решения указанной цели в рамках настоящей программы определены следующие задачи:

1. оптимизация муниципального имущества (муниципальной собственности);

2. контроль за использованием земельных участков;

3. обеспечение функционирования системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа;

4. решение вопросов местного значения в установленной сфере деятельности.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2020 - 2025 годы в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Комплекс программных мер позволит:

1. получить консолидированную объективную информацию об объектах муниципального имущества;

2. сформировать действенную систему мониторинга муниципального имущества с целью поступательной оптимизации его состава;

3. увеличить долю земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, по отношению ко всей площади города;

4. снизить количество нарушений действующего законодательства в сфере имущественных и земельных отношений;

5. достичь максимального извлечения доходов от использования и реализации муниципального имущества и земельных ресурсов;

6. увеличить количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.

Реализация муниципальной программы позволит достичь к 2025 году следующих конечных результатов:

доля оптимизированного муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития города составит не менее 99,56%;

количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, составит не менее 72,6% от количества запланированных к вовлечению;

доля проведенных продаж имущества, включенного в правовые акты планирования приватизации муниципального имущества сохранится на уровне не менее 95,36% от запланированных;

доля организаций, охваченных обследованиями сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности составит 100% от запланированного количества;

уровень качества проведенных контрольных мероприятий составит 100% от общего числа проведённых проверок (отсутствие обжалований).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Методика по расчётам показателей муниципальной программы

1. Показатель: Доля оптимизированного муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития города
Единица измерения	%
Определение показателя	Выражается отношением оптимизированного количества муниципального имущества к принятому к оптимизации
Алгоритм формирования показателя	Результативность отношения оптимизированного количества муниципального имущества к принятому к оптимизации вычисляется по формуле: , где К. ои - количество оптимизированного муниципального имущества в текущем году, (ед.). , где КИ п - количество приватизированного муниципального имущества (ед.); КИ ппугпд - количество предоставленного муниципального имущества в пользование на условиях гражданско-правовых договоров (ед.); КИ зоухв - количество закрепленного муниципального имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения (ед.); К по - количество принятого муниципального имущества к оптимизации в текущем году, (ед.). , где КИ. пп - количество муниципального имущества, подлежащего приватизации (ед.); КИ пппугпд - количество муниципального имущества, подлежащего передаче в пользование на условиях гражданско-правовых договоров (ед.); КИ. пзоухв - количество муниципального имущества, подлежащее закреплению на праве оперативного управления и хозяйственного ведения (ед.)
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Показатель эффективности	О и%	Выполнение, перевыполнение
Значение показателя стремящегося или равного 100%		планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Источник информации для расчета (определения) показателя	Ведомственная статистика
2. Показатель: показатель, учитывающий количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот
Единица измерения	%
Определение показателя	Выражается отношением количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот к общему количеству земельных участков в реестре
Алгоритм формирования показателя	Результативность вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот вычисляется по формуле: , где ЗУ. вхо.- количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот (ед.) , где ЗУ а - количество земельных участков, предоставленных в аренду (ед.); ЗУ п - количество земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование (ед.); ЗУ бп - количество земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование (ед.); ЗУ С - количество земельных участков, в отношении которых заключено соглашение об установлении сервитута (ед.); ЗУ. р - количество земельных участков, в отношении которых выдано разрешение об использовании земельного участка (ед.); ЗУ с - количество земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц (ед.); ЗУ. реестр - количество земельных участков в реестре, (ед.)
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Показатель эффективности	П зу%	Выполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Значение показателя стремящегося или равного 100%
Источник информации для расчета (определения) показателя	Ведомственная статистика
3. Показатель: доля проведенных продаж имущества, включенного в правовые акты планирования приватизации муниципального имущества
Единица измерения	%
Определение показателя	Выражается в отношении количества продаж в отчетном периоде к плановому количеству продаж муниципального имущества
Алгоритм формирования показателя	Результативность отношения вычисляется по формуле: , где Д. оп - доля организованных продаж (%); О п - продажи в отчетном периоде (ед.); П. з - плановое значение (ед.).
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Показатель эффективности	Д оп	Выполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Значение показателя стремящегося или равного 100%
Источник информации для расчета (определения) показателя	Ведомственная статистика
4. Показатель: доля организаций, охваченных обследованиями сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности
Единица измерения	%
Определение показателя	Выражается в отношении количества организаций, охваченных обследованиями сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности, к количеству организаций, включенных в план проведения обследований сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности
Алгоритм формирования показателя	Результативность отношения вычисляется по формуле: , где Коо - количество организаций, охваченных обследованиями сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности, (ед.); Ков - количество организаций, включенных в план проведения обследований сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности, (ед.)
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Показатель эффективности	ОРГ%	Выполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Значение показателя стремящегося или равного 100%
Источник информации для расчета (определения) показателя	Ведомственная статистика
5. Показатель: показатель, учитывающий качество проведенных контрольных мероприятий
Единица измерения	%
Определение показателя	Выражается в результативности проведенных контрольных мероприятий в сфере муниципального земельного контроля
Алгоритм формирования показателя	Результативность проведенных контрольных мероприятий вычисляется по формуле: , где Р.п - количество проведенных проверок, (ед.); Р.о - количество проверок, результат которых обоснованно обжалован, (ед.)
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Показатель эффективности	R rv%	Выполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Значение показателя стремящегося или равного 100%
Источник информации для расчета (определения) показателя	Ведомственная статистика

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2022 г. N 1351

См. предыдущую редакцию

V. Перечень и краткое описание направлений, входящих в муниципальную программу

Для достижения цели и решения задач муниципальной программы предусмотрена реализация следующих направлений:

Направление 1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что находящееся в муниципальной собственности имущество составляет экономическую основу местного самоуправления, а также закреплен принцип целевого назначения имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Также в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" органом местного самоуправления организуется выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Таким образом, эффективное управление муниципальной собственностью, прежде всего, заключается в сохранении принадлежащего городу Лабытнанги имущества, необходимого для решения вопросов местного значения в интересах населения городского округа, построения оптимального механизма использования данного имущества с наименьшими затратами, а также вовлечения имущества в хозяйственный оборот.

Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами предполагает как решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования муниципальным образованием город Лабытнанги собственного имущества, так и извлечение максимального дохода от распоряжения им.

В настоящее время обеспечение роста доходов бюджета города Лабытнанги, рациональное и результативное использования бюджетных средств являются одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования город Лабытнанги, указанной в Стратегии социально-экономического развития города Лабытнанги до 2030 года, утвержденной решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 19.11.2014 N 20.

Приоритетом муниципальной политики является обеспечение функционирования сложившейся системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Лабытнанги и ее развитие, с целью постоянного и планомерного повышения уровня управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Детализированный перечень мероприятий направления утверждается на текущий финансовый год отдельным муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.

В рамках реализации задачи "Контроль за использованием земельных участков" сформировано комплексное мероприятие:

Комплексное мероприятие N 1 - "Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами".

Мероприятием определены следующие виды работ:

выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, земельных участков;

определение оценки размера возмещения при изъятии земельных участков и объектов, находящихся на них, для муниципальных нужд;

проведение комплексных кадастровых работ; инвентаризация земельных участков.

В рамках реализации задачи "Оптимизация муниципального имущества (муниципальной собственности)" сформировано комплексное мероприятие:

Комплексное мероприятие N 2 - "Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом".

Мероприятием определены следующие виды работ:

проведение строительно-технической экспертизы о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции объектов муниципального имущества и обследование состояния несущих и ограждающих конструкций;

оценка объектов муниципальной собственности для целей совершения сделок, а также для иных целей;

закупка объектов нефинансовых активов в состав имущества казны муниципального образования для муниципальных нужд;

текущее содержание (включая коммунальные расходы, налоги, сборы и пошлины) объектов движимого и недвижимого имущества, входящего в состав казны муниципального образования;

оплата налогов при приватизации муниципального имущества;

выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости.

Комплексное мероприятие N 4 - "Муниципальная поддержка юридических лиц в период ухудшения геополитической и экономической ситуации".

Мероприятием определено предоставление субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридическим лицам в период ухудшения геополитической и экономической ситуации.

Направление 2. Обеспечение реализации муниципальной программы.

Муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" уполномочено осуществлять функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Положением "О муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" утверждённым решением Думы города Лабытнанги от 23.03.2022 N 347, за исключением отношений, связанных с жилищным фондом, независимо от местонахождения собственности.

Эффективное управление и распоряжение собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа и выполнение возложенных полномочий напрямую зависит от проводимой учреждением кадровой политики.

Формирование многопрофильного, сбалансированного и самодостаточного рынка труда, субъектами которого являются, с одной стороны, активные и ответственные работодатели, а с другой, квалифицированные и мотивированные работники, способного обеспечить рост экономики города Лабытнанги и реализацию человеческого потенциала его жителей является одной из задач Стратегии социально-экономического развития города Лабытнанги до 2030 года, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 19.11.2014 N 20.

В рамках реализации задачи "Обеспечение функционирования системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Лабытнанги" сформировано комплексное мероприятие:

Комплексное мероприятие N 0Ц - "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления".

Целью исполнения мероприятия будет являться повышение качества оказываемых услуг в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Лабытнанги.

Для достижения указанной цели необходимо продолжить создание и поддержание высокоэффективного кадрового состава, силами которого будет эффективно реализовываться муниципальная программа.

Направление 3. Комплексное обслуживание сферы градостроительства, землепользования и имущественных отношений.

Данным направлением предусмотрено обеспечение функций ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги в части финансового, бухгалтерского, экономического, хозяйственного и иного обеспечения, предусмотрены расходы на содержание казённого учреждения, обеспечивающего функционирование ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги.

В рамках реализации задачи "Решение вопросов местного значения в установленной сфере деятельности" сформировано комплексное мероприятие:

Комплексное мероприятие N 3 - "Расходы на обеспечение функций казенных учреждений".

Результатом реализации мероприятия будет являться:

предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя) муниципальной программы и подведомственных учреждений и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости;

выполнение всех комплексных мероприятий, запланированных в муниципальной программе;

достижение целевых показателей, утвержденных в муниципальной программе.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств окружного и местного бюджетов.

Общий объём финансирования на 2022 - 2025 годы составит 640 406,0 тыс. рублей.

2022 год - 191 990,0 тыс. руб.

2023 год - 135 180,0 тыс. руб.

2024 год - 156 618,0 тыс. руб.

2025 год - 156 618,0 тыс. руб.

Общий объём финансирования приведён в приложении N 2 к муниципальной программе.

Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий муниципальной программы составит 233 481,69 тыс. рублей.

Общий объём дополнительной потребности приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели и решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению или минимизации их воздействия.

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

1) правовые риски, связанные с изменением федерального и регионального законодательства, иных нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, муниципальных правовых актов;

2) финансовые риски, вытекающие из оптимизации расходов. Финансовые риски связаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестрованием бюджетных расходов на сферу управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий;

3) риски, связанные с изменением порядка расчета, начисления арендной платы, порядка определения цены продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, изменением кадастровой стоимости земельных участков;

4) риски, связанные с отходом судов от принципа единообразия судебной практики в связи с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании;

5) риск усиления разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы учреждений. Усиление разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы может послужить причиной существенного снижения качества оказываемых услуг. Возникновение риска обусловлено отсутствием в программе необходимых объемов бюджетных средств на проведение модернизации отрасли;

6) кадровые риски, обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере, что снижает эффективность работы учреждения и качество предоставляемых услуг.

В процессе реализации муниципальной программы указанные группы рисков могут проявляться как внешние и внутренние риски. Внешними рисками являются обстоятельства, которые могут оказать негативное воздействие на реализацию муниципальной программы и на возникновение которых не может влиять ответственный исполнитель муниципальной программы.

Меры, направленные на предотвращение рисков и (или) минимизацию их воздействия:

а) мониторинг планируемых изменений в действующее законодательство;

б) уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы;

в) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

г) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

д) обеспечение переподготовки (повышения квалификации) сотрудников, реализующих программные мероприятия и притока высококвалифицированных кадров;

е) повышение материально-технического обеспечения деятельности учреждений;

ж) своевременное внесение изменений в муниципальную программу. Помимо проанализированных рисков, реализация муниципальной программы зависит от воздействия следующих факторов: временных лагов, накопленного действия предыдущих решений и действия решений, принимаемых в период реализации программы, влияния действий других субъектов.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования
городской округ город Лабытнанги
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами"

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2022 г.

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2018 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
Задача 1 "Оптимизация муниципального имущества (муниципальной собственности)"
1.	Доля оптимизированного муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития города	%	99,4	0	0	> 99,53	> 99,54	> 99,55	> 99,56
Задача 2 "Контроль за использованием земельных участков"
2.	Показатель, учитывающий количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот	%	72	0	0	> 72,3	> 72,4	> 72,5	> 72,6
Задача 3 "Обеспечение функционирования системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа"
Задача 4 "Решение вопросов местного значения в установленной сфере деятельности"
Направление 1. "Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
3.	Доля проведенных продаж имущества, включенного в правовые акты планирования приватизации имущества муниципального имущества	%	95,2	0	0	>95,33	>95,34	>95,35	>95,36
4.	Доля организаций, охваченных обследованиями сохранности и целевого использования объектов муниципальной собственности	%	100	0	0	100	100	100	100
5.	Показатель, учитывающий качество проведенных контрольных мероприятий	%	100	0	0	> 100	> 100	> 100	> 100
Направление 2. "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Направление 3. "Комплексное обслуживание сферы градостроительства, землепользования и имущественных отношений"

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования
городской округ город Лабытнанги
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами"

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 5 июня 2020 г., 18 февраля 2021 г., 17 февраля 2022 г.

Статус	Наименование муниципальной программы, тип структурного элемента (направление), комплексного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители	Источник финансирования	Расхода! по годам, тыс. руб.
				2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа	Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	всего, в том числе:	191 990,00	135 180,00	156 618,00	156 618,00	640 406,00
			федеральный бюджет
			окружной бюджет	6 332,00	5 136,00	5 219,00	5 219,00	21 906,00
			местный бюджет	185 658,00	130 044,00	151 399,00	151 399,00	618 500,00
			иные внебюджетные источники
Тип структурного элемента (направление)	Комплексы процессных мероприятий	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	всего, в том числе:	191 990,00	135 180,00	156 618,00	156 618,00	640 406,000
			федеральный бюджет
			окружной бюджет	6 332,00	5 136,00	5 219,00	5 219,00	21 906,00
			местный бюджет	185 658,00	130 044,00	151 399,00	151 399,00	618 500,00
			иные внебюджетные источники
В том числе
Комплексное мероприятие N 1	Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	всего, в том числе:	3 704,00	2 400,00	2 400,00	2 400,00	10 904,00
			федеральный бюджет
			окружной бюджет	1 277,00	0,00	0,00	0,00	1 277,00
			местный бюджет	2 427,00	2 400,00	2 400,00	2 400,00	9 627,00
			иные внебюджетные источники
Комплексное мероприятие N 2	Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	всего, в том числе:	20 814,00	20 814,00	20 814,00	20 814,00	83 256,00
			федеральный бюджет
			окружной бюджет	3 017,00	3 017,00	3 017,00	3 017,00	12 068,00
			местный бюджет	17 797,00	17 797,00	17 797,00	17 797,00	71 188,00
			иные внебюджетные источники
Комплексное мероприятие N 0Ц	Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги"	всего, в том числе:	100 698,00	45 192,00	66 630,00	66 630,00	279 150,00
			федеральный бюджет
			окружной бюджет	2 038,00	2 119,00	2 202,00	2 202,00	8 561,00
			местный бюджет	98 660,00	43 073,00	64 428,00	64 428,00	270 589,00
			иные внебюджетные источники
Комплексное мероприятие N 3	Расходы на обеспечение функций казенных учреждений	МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	всего, в том числе:	66 774,00	66 774,00	66 774,00	66 774,00	267 096,00
			федеральный бюджет
			окружной бюджет
			местный бюджет	66 774,00	66 774,00	66 774,00	66 774,00	267 096,00
			иные внебюджетные источники

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление Администрации города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2022 г. N 203

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе
муниципального образования
городской округ город Лабытнанги
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами"

Дополнительная потребность
в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2020 г., 18 февраля 2021 г., 17 февраля 2022 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы / комплексного мероприятия / мероприятия	Ответственный исполнитель / участник	Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях (тыс. руб.)
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
1.	Направление 1 "Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами"	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	8 477,02	8 477,02	8 477,02	8 477,02
1.1.	Комплексное мероприятие N 1 "Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами"	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Комплексное мероприятие N 2 "Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом"	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги", МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	8 477,02	8 477,02	8 477,02	8 477,02
2.	Направление 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы"	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги"	23 852,92	72 622,23	51 549,23	51 549,23
2.1.	Комплексное мероприятие N 0Ц "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления"	МУ "ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги"	23 852,92	72 622,23	51 549,23	51 549,23
3.	Направление 3 "Комплексное обслуживание сферы градостроительства, землепользования и имущественных отношений"	МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.	Комплексное мероприятие N 3 "Расходы на обеспечение функций казенных учреждений"	МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства"	0,00	0,00	0,00	0,00
	Всего		32 329,94	81 099,25	60 026,25	60 026,25